Federal Antimonopoly Service | |
---|---|
forkortet til FAS Rusland | |
generel information | |
Land | Rusland |
Jurisdiktion | Rusland |
dato for oprettelse | 9. marts 2004 |
forgængere |
Statsudvalg for RSFSR for antimonopolpolitik og støtte til nye økonomiske strukturer Stats antimonopoludvalg i Den Russiske Føderation Ministeriet for Den Russiske Føderation for antimonopolpolitik og støtte til iværksætteri |
Ledelse | |
underordnet | Den Russiske Føderations regering |
moderbureau | Den Russiske Føderations regering |
Tilsynsførende | Maxim Alekseevich Shaskolsky |
Enhed | |
Hovedkvarter |
Rusland :Moskva,Gaden Sadovaya-Kudrinskaya, 11 55°45′49″ s. sh. 37°35′13″ Ø e. |
Antal medarbejdere | 1189 (centralkontor), 2315 (territoriale organer) [1] |
Internet side | fas.gov.ru |
Mediefiler på Wikimedia Commons |
Federal Antimonopoly Service ( FAS Russia ) er et føderalt udøvende organ , der udfører funktionerne ved at vedtage lovgivningsmæssige retsakter og overvåge overholdelse af antimonopollovgivningen , lovgivning inden for aktiviteter i naturlige monopolenheder ( i form af beføjelserne til det etablerede antimonopolorgan ved lov), reklame , kontrol med gennemførelsen af udenlandske investeringer i forretningsenheder, der er af strategisk betydning for at sikre landets forsvar og statssikkerhed , kontrol (tilsyn) inden for statsforsvarsordrer og inden for indkøb af varer, arbejder, serviceydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov , samt harmonisering af brugen af lukkede metoder til bestemmelse af leverandører (entreprenører, udførende) [2] .
FAS Rusland har ikke sin egen godkendte uniform , det er et af tre sådanne tilsynsorganer. De to andre er Federal Service for Supervision of Health Care (Roszdravnadzor) og Federal Service for Supervision of Education and Science (Rosobrnadzor).
Begyndelsen på dannelsen af systemet med antimonopolorganer i Den Russiske Føderation blev fastsat af loven fra RSFSR af 14. juli 1990 "Om republikanske ministerier og statslige udvalg i RSFSR" [3] ; Den 10. september 1990 underskrev Grigory Yavlinsky , første næstformand for RSFSR's Ministerråd, [4] resolution fra RSFSR's Ministerråd af 10. september 1990 nr. 344 [ 5] RSFSR Statsudvalg for antimonopolpolitik og støtte til nye økonomiske strukturer (GKAP RSFSR, GKAP Rusland) blev dannet. Valery Chernogorodsky [6] blev udnævnt til formand for udvalget .
I overensstemmelse med dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 24. august 1992 nr. 915 "Om Den Russiske Føderations statskomité for antimonopolpolitik og støtte til nye økonomiske strukturer" [7] for at sikre udviklingen af markedsrelationer og konkurrence i Den Russiske Føderation, i henhold til Den Russiske Føderations love "om konkurrence og begrænsning af monopolistiske aktiviteter på råvaremarkeder" og "om beskyttelse af forbrugerrettigheder", blev en ny forordning om Ruslands civile lov om administrative lovovertrædelser. godkendt (opgaver og funktioner blev tilføjet), og antallet af ansatte i hovedkontoret blev øget til 350 enheder (uden personale til beskyttelse og vedligeholdelse af bygninger). I november 1992 blev Leonid Bochin [8] udnævnt til formand for udvalget .
For at implementere meddelelsen fra præsidenten for Den Russiske Føderation til Forbundsforsamlingen i 1997 med hensyn til at bringe strukturen af Den Russiske Føderations regering og strukturen af føderale udøvende organer i overensstemmelse med kravene til økonomiske transformationer, dekret af præsidenten for Den Russiske Føderation af 17. marts 1997 nr. 249 "Om forbedring af strukturen af føderale udøvende organer" Den Russiske Føderations statskomité for antimonopolpolitik og støtte til nye økonomiske strukturer er blevet omdannet til den statslige antimonopolkomité i Russiske Føderation . I august 1997 blev Natalya Evgenievna Fonareva [9] udnævnt til formand for udvalget .
Den 22. september 1998 afskaffede dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation nr. 1142 "Om strukturen af føderale udøvende organer" Den Russiske Føderations statslige antimonopoludvalg (formand N. E. Fonareva), Den Russiske Føderations statskomité for Støtte og udvikling af små virksomheder (formand I. M. Khakamada ), Den Russiske Føderations føderale tjeneste for regulering af naturlige monopoler i transport (chef V. I. Budko) og den føderale tjeneste i Den Russiske Føderation for regulering af naturlige monopoler inden for området Kommunikation (chef V. M. Goryachev). I deres sted blev Ministeriet for Den Russiske Føderation for Antimonopoly Policy and Entrepreneurship Support (MAP of Russia) dannet, hvortil funktionerne i de afskaffede organer blev overført. Minister udnævnte Gennady Khodyrev [10] .
Antallet af ansatte i hovedkontoret er 1189 personer, regionalt hovedkvarter: 2315 personer [11] . Afdelinger blev dannet i strukturen af det centrale kontor: for juridiske spørgsmål, udvikling af konkurrence på de finansielle markeder og kontrol over overholdelse af lovgivningen om børser, udvikling og støtte af iværksætteri, regulering af aktiviteterne i naturlige monopoler inden for kommunikation, regulering af naturlige monopolers aktiviteter inden for transport. Reglerne om Ministeriet for Den Russiske Føderation for antimonopolpolitik og iværksætterstøtte blev godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering nr. 793 af 12. juli 1999. I maj 1999 blev Ilya Yuzhanov [12] minister .
Den 9. marts 2004 blev ministeriet nedlagt, og dets beføjelser blev overført til andre departementer. Det føderale antimonopolorgans funktioner, kontrol over aktiviteterne i naturlige monopoler og overholdelse af reklamelovgivningen, som tilhørte Ruslands ministerium for antimonopolpolitik, blev overført til den nyoprettede føderale antimonopoltjeneste [13] . Igor Artemyev blev udnævnt til leder af tjenesten [14] .
11. november 2020 blev Maxim Shaskolsky udnævnt til chef for tjenesten .
Hovedfunktionerne for Federal Antimonopoly Service er [15] :
De vigtigste lovgivningsmæssige handlinger, som FAS Rusland er styret af i sit arbejde, er de føderale love "om beskyttelse af konkurrence" [16] , "om kontraktsystemet i indkøb af varer, arbejder, tjenester til statslige og kommunale behov" [ 17] , "Om statens forsvarsordre" [18] , "Om proceduren for udenlandske investeringer i forretningsenheder, der er af strategisk betydning for at sikre forsvaret af landet og statens sikkerhed" [19] , "Om reklamer " [20] . Siden den 1. februar 2010 har FAS Rusland overvåget overholdelsen af de antimonopolkrav, der er fastsat i den føderale lov "om grundprincipperne for statsregulering af handelsaktiviteter i Den Russiske Føderation" [21] . FAS Rusland er underlagt Den Russiske Føderations regering (rapporterer direkte til formanden for Den Russiske Føderations regering ). Tjenesten forelægger Den Russiske Føderations regering en årlig rapport om resultaterne af sine aktiviteter [22] [23] [24] [25] [26] [27] .
På grundlag af artikel 23, lov nr. 135-FZ af 26. juli 2006 "Om beskyttelse af konkurrence" indleder og behandler sager om overtrædelser af antimonopolloven. [28]
Ledelse af FAS Rusland [2] [29] :
I overensstemmelse med reglerne om FAS Rusland er tjenesten udstyret med følgende hovedbeføjelser:
Ruslands føderale antimonopoltjeneste og dets territoriale organer indleder sager om overtrædelser af loven inden for deres kompetenceområde baseret på ansøgninger fra enkeltpersoner og juridiske enheder, materialer fra retshåndhævende myndigheder , medierapporter såvel som på eget initiativ baseret på resultaterne af inspektioner udført af tjenesten. Sager behandles af en kommission, der er oprettet til disse formål, bestående af ansatte fra antimonopolmyndigheden på mindst tre personer. Formanden for kommissionen er lederen af antimonopolmyndigheden eller dennes stedfortræder. Ved behandling af sager i forbindelse med kreditinstitutter skal halvdelen af medlemmerne af kommissionen være repræsentanter for Den Russiske Føderations centralbank . Sager behandles af en kommission med deltagelse af parterne (sagsøger og sagsøgte), som tilkendegiver deres standpunkt og fremlægger beviser til støtte herfor, hvorefter kommissionen i parternes fravær træffer afgørelse i sagen ved en flertal af kommissionsmedlemmerne ved åben afstemning. Hvis det er nødvendigt at indhente yderligere beviser, at inddrage interesserede i sagen, kan behandlingen af sagen udsættes, og hvis det er nødvendigt at foretage sagkyndige undersøgelser, kan den suspenderes. På baggrund af resultaterne af behandlingen af sagen kan sagsbehandlingen afsluttes på grund af manglende overtrædelser af loven i de handlinger, som Kommissionen har behandlet, eller sagsøgte findes at have overtrådt lovens relevante normer - i dette tilfælde får han påbud om at standse overtrædelsen. Antimonopolmyndighedens afgørelse og kendelse kan appelleres til retten.
Den strategiske opgave for FAS Rusland er at sikre konkurrencefrihed og begrænse monopolistisk aktivitet inden for rammerne af Den Russiske Føderations fælles økonomiske rum [31] . Baseret på denne opgave har FAS Rusland defineret 3 hovedmål for sine aktiviteter:
FAS Ruslands aktivitet inden for rammerne af at nå det første af disse mål er rettet mod at undertrykke individuelle økonomiske enheders konkurrencebegrænsende adfærd på råvare- og finansmarkederne, herunder at reducere niveauet af illoyal konkurrence, forebygge og undertrykke misbrug af en dominerende stilling, aftaler og samordnede aktioner, der begrænser konkurrencen (det såkaldte "kartelsamarbejde"), hvilket forbedrer kvaliteten af den igangværende forskning om situationen i konkurrencemiljøet på råvaremarkederne. Ruslands føderale antimonopoltjeneste lægger også stor vægt på retningen af kontrol over myndigheder på alle niveauer for at forhindre oprettelsen af administrative barrierer for iværksætteraktiviteter. Inden for rammerne af kontrollen med myndighederne er der tre hovedområder: kontrol med procedurerne for afgivelse af statslige og kommunale påbud; kontrol over leveringen af statslige og kommunale præferencer til individuelle markedsdeltagere; undertrykkelse af konkurrencebegrænsende aftaler og samordnede handlinger fra statslige myndigheders og lokalt selvstyre med individuelle økonomiske enheder.
FAS kontrollerer myndigheders, virksomheders og andre organisationers aktiviteter inden for byggeri, eftersyn, ingeniørundersøgelser, arealforvaltning, kartografi og geodæsi, udarbejdelse af projektdokumentation.
Betragter klager fra individuelle iværksættere og juridiske enheder over handlinger fra myndigheder og netværksorganisationer inden for byggeri i overensstemmelse med dekreterne fra regeringen for Den Russiske Føderation af 9. februar 2015 nr. 94 [32] , 7. november 2016 nr. 1138 [33] , af 27. december 2016 nr. 1504 [34] , 28.03.2017 nr. 346 [35] , dateret 17.04.2017 nr. 452 [36] .
I 2018 blev listen over byggeprocedurer, der er genstand for fremskyndet behandling af FAS i tilfælde af klager, udvidet [37] .
Hovedparten af klagerne i byggesektoren vedrører forsinkelser: Med en frist på 10 dage overskrider realtiden den to gange [38] .
Blandt de mest almindelige overtrædelser, som antimonopolmyndigheder identificerer i byggebranchen, er:
- Overtrædelse af fristen for udstedelse af byplan for grunden.
– Overtrædelse af fristen for udstedelse af byggetilladelse eller ændring af byggetilladelse.
— Fejl i forbindelse med forskellige tekniske systemer af kapitalbyggeobjekter, for eksempel til strømforsyningsnettet.
— Overtrædelse af vilkårene for indgåelse af kontrakter om tilslutning til tekniske systemer.
- Ulovlige krav til ansøgeren og sammensætningen af dokumenter. [39]
Siden begyndelsen af 2016 har hovedkontoret for Federal Antimonopoly Service i Rusland og dets territoriale organer modtaget ret til at behandle klager over myndigheder og netværksorganisationer inden for byggeri i henhold til den "accelererede" procedure - inden for 7-14 forretninger dage [40]
I 2019 lancerede FAS muligheden for fjernbehandling af klager over auktioner på mere end 1 milliard rubler inden for jord, koncession, naturlovgivning, privatisering, konkurs og andre industrier i alle regioner i Den Russiske Føderation [41]
Der blev gennemført en reform med tildelingen af rettighederne til at høste (fange) krabber, der sørgede for overgangen fra det "historiske princip" for fordeling af kvoter til distribution gennem elektroniske auktioner.
I 2019 blev der vedtaget en lov om fordeling af 50 % af den samlede tilladte fangst af krabber på elektroniske auktioner med etablering af investeringsforpligtelser til bygning af fiskerfartøjer og dekreter fra regeringen i Den Russiske Føderation om fastsættelse af proceduren for afholdelse af auktioner i elektronisk form. [42]
FAS Rusland deltog sammen med andre interesserede føderale udøvende myndigheder i udviklingen og godkendelsen af lovgivningsmæssige retsakter, der blandt andet bestemmer typerne af krabber og dannelsen af partier for dem, der er udbudt på auktion, proceduren for at gennemføre en elektronisk auktion, krav til investeringsobjekter med mere. [43]
Investeringsforpligtelserne for vinderne af auktionen sørger for konstruktion af 35 krabbefiskerfartøjer til et samlet beløb på mindst 35 milliarder rubler. [44]
Processen med tildeling af produktionskvoter for akvatiske biologiske ressourcer bør være virkelig gennemsigtig og konkurrencedygtig [45] .
Som i mange andre organisationer, med spredningen af coronavirus-infektion og implementeringen af selvisoleringsforanstaltninger, blev 55% af de ansatte på det centrale kontor og 46% af ansatte i territoriale organer overført til et fjernarbejdsformat i FAS Rusland.
Arbejdet fortsatte online:
Antimonopolkontoret udførte daglig overvågning og kontrol af priser på samfundsmæssigt betydningsfulde varer og fødevarer [66] [67] [68] [69] . Overprissætning af socialt betydningsfulde produkter og væsentlige varer blev afsløret, herunder i forbindelse med pandemien, ud over brød, melprodukter, sukker, korn, citroner, ingefær og hvidløg [70] [71] [72] [73] [ 69] [74] [75] .
Ruslands føderale antimonopoltjeneste overvågede leveringen af antivirale produkter og lægemidler til apoteker og gennemførte også en hurtig indsamling af oplysninger om priser på medicinske masker i regionerne [76] [77] [78] [79] [80] [81 ] . Som et resultat stoppede antimonopolafdelingen sammen med anklagemyndigheden overprissætningen af masker med 10 gange [82] [83] , og der blev indledt sager om kartelkonspirationer fra leverandører af medicinske maske [84] [80] [85] .
Federal Antimonopoly Service indledte sager mod veterinærklinikker, der tilbød at behandle COVID-19 hos katte og hunde [86] og idømte også OTCPharm JSC en bøde på 200.000 rubler. til reklame for arbidol [87] . I den annoncerede medicinalfirmaet effektiviteten af lægemidlet mod coronavirus.
Federal Antimonopoly Service kontrollerede priserne for mobile tjenester i perioden med overførsel af befolkningen til fjernarbejde [88] [89] [90] og fødevareleveringsaggregatorer for ændringer i priser og vilkår for samarbejde med restauranter [91] [92] .
I 2005 blev føderal lov nr. 94 om afgivelse af ordrer vedtaget [93] [94] Fra 1. januar 2011 er al information om statsordren placeret i en enkelt vinduestilstand, og der er ingen grund til at gennemse adskillige regionale websteder. Den 1. januar 2014 trådte Lov om aftalesystemet (44-FZ) [95] i kraft .
Den 1. januar 2012 trådte udbudsloven (223-FZ) [96] i kraft . Formålet med loven er at liberalisere udbudsproceduren med deltagelse af statsejede virksomheder for alle dets deltagere.
I hele denne tid har FAS Rusland været aktivt involveret [97] i forbedringen og implementeringen af indkøbslovgivningen.
Desuden overvåger FAS Rusland [98] elimineringen af overtrædelser af loven om indkøb (223-FZ) fra 1. november 2015, loven om kontraktsystemet (44-FZ) og genopretter konkurrencevilkårene for at gennemføre indkøbsprocedurer.
Ændringer til 44-FZForbundsrådet vedtog den 22. april 2019 et lovforslag, der skal forenkle det offentlige indkøbssystem, herunder for byggebranchen. [99]
Ændringerne, som blev udarbejdet af FAS Rusland sammen med det russiske finansministerium og det føderale finansministerium, eliminerer den cykliske karakter af indkøb, gør det muligt at forenkle og fremskynde indkøbsprocessen og optimere planlægningssystemet. [100]
Så fra 1. juli 2019 har kunderne mulighed for at indgå en kontrakt med den anden deltager i tilfælde af opsigelse af kontrakten med den vindende tilbudsgiver. [101]
Iværksættere har mulighed for at deltage i elektroniske auktioner på byggeområdet ved kun at afgive "samtykke" til udførelse af kontrakten i overensstemmelse med kravene til design og skønsdokumentation efter automatisk prækvalifikationskontrol på den elektroniske platform. Selve auktionen begynder kun 4 timer efter lukketid for ansøgninger i stedet for 2 dage, som den var før. [100]
Fra den 12. maj 2019 blev betingelserne for at appellere resultaterne af indkøbet reduceret fra 10 til 5 dage (med undtagelse af den person, som kontrakten er indgået med), betingelserne for at træffe beslutninger om optagelse af deltagere i registret for skruppelløse Leverandører - op til 5 dage. [101]
Federal Antimonopoly Service regner med oprettelsen af en Business Reputation Rating-mekanisme, hvorigennem samvittighedsfulde deltagere i indkøbsprocedurer vil blive opmuntret. [102]
Som udtænkt af FAS bør vurderingen blive et værktøj til at opmuntre samvittighedsfulde leverandører og beregnes automatisk baseret på UIS-data (antal udførte kontrakter, deres pris, kvalitet af ydeevne). For virksomheder, der er inkluderet i denne vurdering, forventes det at reducere den økonomiske sikkerhed ved ansøgningen eller kontrakten flere gange. [103]
Klager skal også indgives gennem EIS, mens krav skal vises på kontraktkortet, foreslår FAS. Al dokumentstrøm inden for statslige ordrer bør gå gennem EIS. [104]
Ændringer til 223-FZFAS foreslår en reform af indkøbs- og statsejede virksomheder [105] . Nu er omkring 66 % af de statsejede virksomheders ordrer fordelt på ikke-konkurrencedygtige måder, herunder at give til en enkelt leverandør. FAS ønsker også at forbyde statsejede virksomheder at ændre de væsentlige kontraktvilkår efter auktionen og forpligte dem til at begrunde prisen. Foranstaltningen vil bidrage til at mindske risikoen for overbetaling. Og regulerer også statsejede virksomheders handlinger, når de overvejer at inkludere en leverandør i RNP.
En række bestemmelser i dette lovforslag giver mulighed for i 223-FZ at indføre en række regler, der er gældende i 44-FZ [106] .
Federal Antimonopoly Service inviterede statsejede virksomheder til at deltage i udviklingen af ensartede regler for indkøb af statsejede virksomheder. [107]
Tjenesten sender også på sociale netværk, hvor den besvarer brugernes spørgsmål om udbudslovgivningen.
Den russiske føderale antimonopoltjeneste udøver kontrol over ejendomsauktioner (i henhold til artikel 18.1 i loven om beskyttelse af konkurrencen (135-FZ [108] ): auktioner for indgåelse af koncessionsaftaler, auktioner for salg af skyldnerens ejendom, stat. ejendom, auktioner til eftersyn og udvælgelse af administrationsselskaber til etageejendomme, bud på brugsretten til undergrund.
I 2018 blev der vedtaget ændringer, der fjerner den tvetydige fortolkning af artikel 17.1 i 135-FZ og har til formål at beskytte små og mellemstore virksomheders aktiviteter. Samvittighedsfulde lejere kan forlænge lejemålet af statsejendomme uden at byde. [109]
Federal Antimonopoly Service udtalte også, at operatører af elektroniske platforme ikke bør fungere som arrangører af auktioner, når de sælger konkursramte ejendom, da der er risiko for overtrædelse af antimonopollove og negative konsekvenser for korruption. Ministeriet for Økonomisk Udvikling støttede departementets forslag. [110]
Den russiske føderale antimonopoltjeneste har længe været tilhænger af at adskille lovgivning om koncessioner og OPP'er fra udbudslovgivningen. Lovgivningsmæssig konsolidering af sondringen mellem tilfælde, hvor en eller anden mekanisme anvendes, vil i vid udstrækning løse problemet. Det er dog også nødvendigt at øge gennemsigtigheden i udbudsproceduren i koncessioner markant, mener afdelingen. [111]
FAS rapporterede også, at systemet med offentlige udbud skal genstartes ved at ændre 135-FZ: det er nødvendigt at udvikle en ensartet procedure for at gennemføre dem, mens sådanne udbud kun bør afholdes i elektronisk form og på den al-russiske liste over websteder, der opererer inden for offentlige indkøb. [112] Nu er de reguleret af mere end 50 normative retsakter. [113]
Derudover overvejede FAS ændringer af lovgivningen om ensretning af udbud, som især skulle fjerne unødvendigt bureaukrati ved udstedelse af tilladelser til udvinding af mineraler. [114]
Den 1. januar 2015 fik FAS Rusland bemyndigelse til at kontrollere statens forsvarsordre (SDO) [115] .
I sine aktiviteter er FAS Rusland styret af normerne i den føderale lov "On the State Defense Order" dateret 29. december 2012 nr. 275-FZ [116] .
SDO-reformenFra 2015 godkendte FAS det grundlæggende i kontrol- og tilsynsaktiviteter inden for statslige forsvarsordrer, modtog funktionaliteten [117] til at beskytte offentlige interesser, indførte forbud mod prisfastsættelse og misbrug af midler og sanktioner for krænkelser på statsområdet forsvarsordrer og fastlagde proceduren for gennemførelse af undersøgelser [118] og kontrol.
Der blev gennemført en prisreform, som indebærer indførelse af en motiverende prismodel, pyritisering af prisfastsættelsesmetoder og indførelse af en samlet metodik for alt samarbejde. Benchmarkingmetoden [119] bruges kun på konkurrenceområder: hvert år modtager virksomheden indeksering på grund af inflation, resten af virksomheden får på grund af omkostningsbesparelser [120] .
FAS har udviklet en forordning om statslig regulering af priser for produkter, der leveres i henhold til den statslige forsvarsordre, godkendt ved dekret fra den russiske føderations regering af 2. december 2017 N 1465 [121] . Det giver mulighed for indførelse af en motiverende model [122] for prisfastsættelse på området for statslige forsvarsordrer baseret på langsigtede principper for prisfastsættelse med en garanti for, at virksomheder vil spare besparelser opnået ved at reducere omkostningerne.
Ændringer udarbejdet af FAS er blevet indført i den føderale lov "On the State Defense Order", takket være hvilken FAS opretholder et register over organisationer, der unddrager sig at indgå kontrakter i henhold til statens forsvarsordre [123] . Organisationer, der er optaget i registret, kan ikke ansøge om statsstøtteforanstaltninger [124] .
Et af de positive resultater af synergien mellem FAS's beføjelser til at kontrollere placeringen af den statslige forsvarsordre og prissætningen af alt samarbejde var en stigning i bødebeløbet - 20 gange [125] .
Massetjek i foråret 2019I april 2019 [126] indledte FAS masseinspektioner af forsvarsindustriorganisationer efter en appel fra det russiske forsvarsministerium [127] . Selskaberne fremlagde ikke materialer til beregning af priser på våben rettidigt.
Denne adfærd skabte forudsætningerne for at forsinke den kontraktlige kampagne i 2019 [128] . Derudover påbegyndte FAS Rusland i forhold til 748 organisationer [129] en revision af den kendsgerning, at der for sent indsendte rapporter om finansielle aktiviteter i udførelsen af den statslige forsvarsordre i overensstemmelse med reglerne fastsat af dekretet fra regeringen for den russiske føderation nr. 47 dateret 19. januar 1998 [130] .
Baseret på resultaterne af de gennemførte inspektioner fulgte alle 46 forsvarsindustrivirksomheder [131] advarslen fra Federal Antimonopoly Service og sendte begrundelser for deres prisforslag til Forsvarsministeriet [132] .
Forsvar af den strategiske virksomhedI marts 2020 lykkedes det FAS Rusland at bevise den ulovlige erhvervelse af aktier i Volgograd Metallurgical Plant Krasny Oktyabr af en udenlandsk investor, som bragte virksomheden til en tilstand af konkurs [133] .
Således etablerede udenlandske investorer i 2013, 2016 og 2017, uden forudgående godkendelse fra regeringens kommission for kontrol over udenlandske investeringer i Den Russiske Føderation, fuld kontrol over aktieselskabet.
Baseret på materialerne fra den ikke-planlagte inspektion på stedet gennemførte FAS Rusland en undersøgelse, som resulterede i, at den anlagde en retssag til voldgiftsretten i Volgograd-regionen for at erklære de indbyrdes forbundne transaktioner for erhvervelse af aktier ugyldige. Volgograd Metallurgical Plant Krasny Oktyabr af udenlandske investorer og fratage dem retten til at stemme på generalforsamlingen af aktionærer.
Appelretten stadfæstede [134] holdningen fra FAS Rusland, ugyldiggjorde alle 3 transaktioner og begrænsede derved investorernes indflydelse på den unikke virksomhed.
Lovgivning inden for statsforsvarsordenBøder for overtrædelser i placeringen og udførelsen af statens forsvarsordre steg til 500 tusind rubler [135] .
Der er foretaget ændringer i kodeksen for administrative lovovertrædelser, som øger embedsmændenes ansvar for at afgive en ordre hos en enkelt leverandør [136] uden at afholde et udbud eller auktion, medmindre dette er fastsat ved lov.
For sådanne overtrædelser fastsættes en bøde på op til 100 tusind rubler. Straffen for at ændre vilkårene i en statskontrakt er også blevet forhøjet, hvis det udtrykkeligt er forbudt. For embedsmænd gives en bøde på 50 tusind rubler, og for juridiske enheder - op til 500 tusind. Disse bøder [137] er dobbelt så høje som for andre overtrædelser inden for statsforsvarsordrer.
FAS Rusland overvåger overholdelsen af reklamelovgivningen i Rusland.
Annoncering for paraplymærkerMed vedtagelsen i 2006 af den føderale lov "On Advertising" nr. 38-FZ [138] fik FAS værktøjer til at forhindre distribution af reklamer for de såkaldte "paraplymærker" - helt forskellige produkter, forenet af en fælles navn eller pakkedesign [139] [140] [ 141] [142] [143] [144] [145] [146] .
Indførelsen af et forbud mod "paraply"-reklamer i lovgivningen har ført til en betydelig reduktion (næsten til et minimum) i tilfælde af indsættelse af sådan reklame.
Annoncering for medicin og kosttilskudSiden oktober 2013 er kravene til reklame for medicin, medicinsk udstyr og kosttilskud blevet skærpet. I reklame for kosttilskud er det blevet obligatorisk at bruge udtrykket "ikke et lægemiddel" [147] [148] . Ansvaret for overtrædelser i reklamer for medicin, medicinsk udstyr og medicinske tjenester er blevet skærpet [147] .
Ikke desto mindre udgør behandlingen af sager på grund af overtrædelser i reklamer for kosttilskud stadig en betydelig del af retshåndhævelsens praksis i reklamelovgivningen fra Federal Antimonopoly Service [149] [150] [151] [152] [153] [ 154] [155] [156] [157] .
Siden 1. februar 2010 har FAS Rusland udøvet statskontrol over overholdelse af antimonopolkrav etableret af den føderale lov "om statsregulering af handelsaktiviteter i Den Russiske Føderation" nr. 381-FZ dateret 28. december 2009 [158] .
Direkte er funktionerne som antimonopolkontrol og -tilsyn overdraget til Ruslands føderale antimonopoltjeneste til afdelingen for kontrol af den sociale sfære og handel. I overensstemmelse med bestemmelserne om afdelingen, godkendt af FAS Ruslands bekendtgørelse, er afdelingens hovedopgaver: at udøve kontrol og tilsyn med overholdelse af antimonopollovgivningen inden for handel og tjenesteydelser i ikke-fremstillingssektoren; gennemførelse af foranstaltninger til at forhindre og undertrykke overtrædelser af antimonopollovgivningen på det sociale område og i handelen; metodologisk støtte til de strukturelle underafdelinger af FAS Rusland og dets territoriale organer, samt koordinering af aktiviteterne i de territoriale organer i FAS Rusland i spørgsmål inden for departementets kompetence.
Siden 2010 har FAS Rusland drevet ekspertrådet for udvikling af konkurrence i detailhandelen. Ekspertrådet blev dannet for at fremme udviklingen af konkurrence i detailhandelen samt overveje spørgsmål i forbindelse med overholdelse af de føderale udøvende myndigheder, statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale regeringer med antimonopollovgivningen i Den russiske Føderation i detailhandelen. Ekspertrådet er et rådgivende og rådgivende organ under Federal Antimonopoly Service.
Ekspertrådets hovedopgaver er:
— fremme af konkurrencen i detailsektoren;
— fremme af beskyttelsen af konkurrencen, herunder forebyggelse og undertrykkelse af monopolistiske aktiviteter og unfair konkurrence i detailhandlen;
– udarbejdelse af forslag til forbedring af lovgivningen på detailhandelsområdet;
– gennemgang af dokumenter og vurdering af oplysninger, som dets medlemmer forelægger ekspertrådet til behandling;
— udvikling af anbefalinger til forbedring af statens kontrol med overholdelse af den russiske føderations antimonopollovgivning inden for detailhandel;
— interaktion om spørgsmålene om forbedring af antimonopollovgivningen i Den Russiske Føderation inden for detailhandel med føderale udøvende myndigheder, statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringer, andre organer og organisationer, der udøver disse organers funktioner og organisationer og deltagere på markedet for tjenesteydelser inden for detailhandel;
— fremme af mediedækning af aktuelle spørgsmål om konkurrenceudvikling og overholdelse af Den Russiske Føderations antimonopollovgivning i detailhandelen.
Ekspertrådet omfatter specialister fra den russiske føderale antimonopoltjeneste, repræsentanter for andre føderale udøvende myndigheder, statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, videnskabelige organisationer, deltagere på markedet for detailtjenester, repræsentanter for sammenslutninger, offentlige sammenslutninger, der opererer i detailhandel [159] .
Ekspertrådets afgørelser er af rådgivende karakter.
FAS Rusland er det autoriserede organ for kontrol med udenlandske investeringer i Den Russiske Føderation [160] .
Den føderale antimonopoltjeneste i Rusland inden for rammerne af lov nr. 160-FZ "om udenlandske investeringer i den russiske føderation" [161] og lov nr. 57-FZ "om proceduren for at foretage udenlandske investeringer i forretningsvirksomheder af strategisk betydning for Sikring af landets forsvar og statens sikkerhed” [162] . Det samlede antal transaktioner fra udenlandske investorer i forhold til russiske virksomheder-strateger i 10 år udgjorde næsten 1 billion rubler.
Ifølge Global Competition Review indleder Ruslands FAS årligt flere sager end alle verdens antimonopolorganer tilsammen [163] [164] [165] [166] [167] . Det samlede antal sager indledt i 2015 udgjorde således 9092 sager under 135-FZ "Om konkurrencebeskyttelse" [168] . I 2015 blev 3.059 tilfælde af misbrug af dominans indledt i Rusland [169] , 25 i USA, 1 i Storbritannien, 30 i Frankrig og 14 i Tyskland [170] . Samtidig er den kraftige stigning i antallet af tilfælde observeret siden midten af 2000'erne. i Rusland, blev ledsaget af en stigning i andelen af sager mod små og mellemstore virksomheder. I USA er den mindste anklagede i antimonopolsager i de senere år Transitional Optical, hvis omsætning i 2012 beløb sig til omkring 800 millioner amerikanske dollars (ca. 45 milliarder rubler [171]) . og andre pseudo-monopolister får bred omtale i medierne [172] .
Ifølge beregningerne fra den offentlige organisation Delovaya Rossiya var andelen af sager mod små og mellemstore virksomheder i 2012 i sager, der blev anfægtet ved domstolene, 56 %, og i sager, der ikke kom for retten - over 80 % [173 ] . Ifølge nogle eksperter hæmmer FAS's aktivitet mod små og mellemstore virksomheder snarere end fremmer udviklingen af konkurrence [174] . Kritikere bemærker også den lave økonomiske betydning af nogle sager: for eksempel sammensværgelsen af IP Avtonomova E.V. og IP Koshechkin I.S. i form af at fastsætte samme pris for leje af oppustelige trampoliner, kartellet af fødevareleverandøren Yudana LLC og IP Fedorovsky A.E. og IP Chalym V.E. og andre sager [175] . Et rejsebureau fra Barnaul blev kåret som monopolist i sit eget it-produkt, en biograf - en monopolist på popcornmarkedet inden for grænserne af et indkøbscenter i Novosibirsk. Snesevis af sager er blevet indledt af FAS Rusland mod HOA-"monopolister" inden for grænserne af deres eget loft. Der blev åbnet en kartelsag mod en iværksætter fra Elista Mamonenkova for at have bedt en anden iværksætter (en konkurrent ifølge FAS) om at udskifte hendes nedbrudte Gazelle den dag, bilen blev repareret. 4 taxachauffører, til en prisstigning på 20 rubler. i Rubtsovsk på tærsklen til det nye år, ægtefællerne til landmænd fra Stavropol for et kartel (mellem mand og kone) på auktionen for leje af jord, som ingen har brug for, og hundredvis af andre. Nogle eksperter bemærkede, at russisk lovgivning mangler bestemmelser, der giver "immunitet" fra antimonopolregulering for små og mellemstore virksomheder [176] . Dette førte til en kraftig stigning i andelen af kartelsager, der blev afvist af retten på grund af ubetydelighed - fra 3 % til 8 % [177] [178] . Behovet for at stoppe antimonopolforfølgelsen af SMV'er (såvel som virksomheder med små markedsandele) blev gentagne gange bemærket af Den Russiske Føderations regering [179] [180] , i rapporterne fra Ministeriet for Økonomisk Udvikling (dateret 28. juli, 2014 nr. DO5i-693) og erhvervsombudsmanden til præsidenten for Den Russiske Føderation, i forslagene "Delovoy Rossii" (brev til præsidentens administration af 1. april 2014 nr. IP-513/04). FAS Rusland ignorerede imidlertid forslagene og opfyldte ikke instruktionerne. Og alligevel var resultatet af en offentlig kampagne for antimonopolreform vedtagelsen den 3. juli 2016 af loven om immuniteter for små virksomheder fra FAS [181] . Undtagelser fra immuniteter er karteller og staten med naturligt monopol, og sager begyndte straks at mangedobles mod SMV'er - "kartelister" og landbrug, små industrivirksomheder og endda individuelle iværksættere - "naturlige monopolister" inden for grænserne af deres egne ledninger, kedler eller kloakker [182] .
Hvis i USA op til 90 % af bøderne pålægges udenlandske virksomheder [183] , det vil sige konkurrenter til amerikanske virksomheder, så overstiger dette tal i Rusland ikke 1 % [184] [185] .
En anden grund, der forårsager indledningen af et stort antal sager, er "stick"-systemet til motivation for ansatte i FAS Rusland [186] . Ifølge RANH og GS indeholder kun 2 % af antimonopolsagerne markedsanalyser [187] . I overensstemmelse med den originale tekst af ordren, udviklet i 2010, gjorde Federal Antimonopoly Service i Rusland nr. 220 dateret 28. april 2010 "Om godkendelse af proceduren for analyse af konkurrencetilstanden på varemarkedet [188] ikke kræve en analyse af konkurrencetilstanden på varemarkedet ved etablering af en økonomisk enheds dominerende stilling subjekt (økonomiske enheder) i tilfælde af, at en økonomisk enhed producerer (sælger) varer under naturlige monopolforhold, samt ved overvejelse sager om overtrædelse af antimonopollovgivningen indledt på grund af overtrædelse af del 1, 2 og 5 i artikel 11, artikel 14, 15, 16, 17, 17.1, 18 135-FZ i lov om beskyttelse af konkurrencen, samt hvis Virksomheden er optaget i Register of Economic Entities med en markedsandel på mere end 35 % (punkt 1.3. i proceduren) Således frigjorde FAS Rusland sig ved sin ordre fra forpligtelsen til at foretage markedsanalyser i over 90 % af sagskategorierne. Ifølge eksperter førte denne situation til, at der var l monopolister-fabrikker inden for grænserne af anlæggets territorium, HOA's monopol inden for husets grænser. Ifølge prof. S. B. Avdasheva, at kalde en lille virksomhed for en monopolist er som at stjæle sølvskeer [189] . Men allerede i 2016, for at bringe i overensstemmelse med ændringerne foretaget af den "fjerde antimonopolpakke" til den føderale lov "On Protection of Competition" (135-FZ), udviklede FAS ændringer til markedsanalyseproceduren (ordre nr. 220) [190] . Den 4. pakke fastslog, at når FAS behandler en sag om overtrædelse af antimonopolloven, skulle FAS foretage en analyse af konkurrencetilstanden i det "volumen, der er nødvendigt for at træffe en beslutning om tilstedeværelsen eller fraværet af en overtrædelse." Samtidig hæver Federal Antimonopoly Service kravene til analyse af råvaremarkedet med den ene hånd, mens de skaber smuthuller for sig selv med den anden. Det kan bestemt positivt vurderes, at FAS nu har til hensigt at analysere markedet i sager om unfair konkurrence, brud på monopolkrav til udbud og konkurrencebegrænsende aftaler, krænkelser af myndigheder og lokalt selvstyre. Endelig etablerer den et krav om at gennemføre en markedsanalyse i tilfælde af misbrug af dominans, hvis krænkeren er et naturligt monopol (indtil nu var det nok for embedsmænd at ringe til en virksomhed - og ofte ikke et vandværk eller russiske jernbaner, men en plante- eller landbrugsvirksomhed - et naturligt monopol), og uden at foretage nogen analyse, præsentere det bredeste spektrum af gebyrer. Men i tilfælde af aftaler på elmarkederne er der af en eller anden grund stadig ingen markedsanalyse. Og spørgsmålet er fortsat uklart om omfanget af analysen af råvaremarkedet i tilfælde af misbrug af dominans og i tilfælde med forbudte andre aftaler [191] .
En af hovedprioriteterne for FAS Rusland var kampen mod karteller. Siden 2009 er karteller blevet en strafbar handling (op til 3 år). Definitionen af et kartel er givet i artikel 11 i den føderale lov "om beskyttelse af konkurrencen" [192] . Ifølge nogle eksperter er definitionen af et kartel ikke klar nok, hvilket giver mulighed for meget frit at fortolke næsten enhver kontrakt, herunder en almindelig kontrakt mellem en sælger og en køber, som et kartel, eller ved at true med at indlede en sådan sag. som indebærer korruptionsrisici for virksomheder [193] . Som følge heraf blev der indledt 2/3 af kartelsager mod små virksomheder [194] Samtidig er der i USA og EU overhovedet ingen kartelsager mod små virksomheder og virksomheder med en lille markedsandel. Kartellet på markedet for kaustisk soda, som gentagne gange blev optaget på listen over de bedste sager i FAS, blev etableret ved at sende fiktive breve fra fiktive e-mail-adresser fra FAS-ansattes arbejdscomputere på vegne af de anklagede virksomheder ( JSC "Halopolimer" og andre) [195] En præcedens blev dannet, FAS ville ikke være i stand til at bruge anonyme beskeder som grundlag for ikke-planlagte inspektioner.
Rusland rangerer også først i verden med hensyn til antallet af "dawn raids" (pludselige kontroller) [196] . Tidligere var FAS Rusland ikke forpligtet til at underrette anklagemyndigheden om ikke-planlagte inspektioner, hvilket ifølge erhvervslivet og eksperter øgede risikoen for "toldinspektioner" [197] . Så i forhold til CJSC Argus-SPEKTR, hvis Skytten-overvågningskompleks til at ringe til brandvæsenet ikke kun udelukkede mellemmænd fra at sende et brandsignal og sparede budgettet for over 20 milliarder rubler. årligt reducerede dødsraten i brande med 14 gange [198] , der blev gennemført et uplanlagt tilsyn med talrige overtrædelser i form af en ransagning [199] . I 2014 anerkendte Højesteret Voldgiftsdomstol [200] og derefter Højesteret [201] efter sag fra CJSC Argus-Spektr de metodiske anbefalinger fra FAS Rusland om at udføre ikke-planlagte inspektioner som ulovlige. Hvis du læser selve retsafgørelsen og ikke fortolkningen, bliver det klart, at de metodiske anbefalinger fra FAS Rusland kun blev erklæret ulovlige af domstolen med den begrundelse, at proceduren for deres registrering hos Den Russiske Føderations justitsministerium var overtrådt, mens der ikke var nogen modsætninger mellem de specifikke normer i disse metodiske anbefalinger og lovgivningen, især proceduren for udførelse af ikke-planlagte inspektioner fastsat af den føderale lov "om beskyttelse af konkurrence", og heller ikke nogen overtrædelser i FAS Ruslands inspektion af CJSC "Argus-Spectrum" blev fundet af retten, i overførslen af klagen fra CJSC "Argus-Spectrum" til behandling til Præsidiet for Højesteret RF blev afvist. Og så den 3. juli 2016 underskrev den russiske præsident Vladimir Putin en lov, der gør livet lettere for små virksomheder og bringer russisk antimonopollovgivning i overensstemmelse med internationale standarder, som blandt andet giver mulighed for obligatorisk godkendelse af uplanlagte on-site inspektioner af SMV'er med anklagemyndigheden (med undtagelse af formodet kartel) . Når der udføres ikke-planlagte inspektioner på stedet af emner af naturlige monopoler, er en sådan koordinering ikke påkrævet [202] .
Derudover overvejer FAS Rusland årligt mere end 4,5 tusinde transaktioner af økonomisk koncentration (3 gange mere end i USA, 20-50 gange mere end nogen af de store europæiske lande) [194] , hvoraf 5-10 fusioner i år (0,2 % af tilfældene). For yderligere 200-300 fusioner udsteder FAS en ordre, hvoraf 4 % er strukturelle (i EU - 85 %) og i 96 % - adfærdsmæssige (i EU - 15 %). En analyse fra Handelshøjskolen viste, at reglerne ikke havde en positiv effekt på konkurrencen [203] .
Som en del af regeludformningen indførte FAS Rusland store ændringer (antimonopolpakker) til loven "om konkurrencebeskyttelse" 3 gange. Reguleringen skærpes konstant [204] . Derudover forelagde FAS i april 2013 regeringen i Den Russiske Føderation den "fjerde antimonopolpakke" [205] , som væsentligt forværrede erhvervslivets situation [206] , indførte nye forbud og nye former for direkte indgreb fra antimonopolet myndighed i virksomheders og statslige organers økonomiske aktiviteter, indført en række innovationer, der modsiger verdenserfaring og har korruptionsrisici. I løbet af flere revisioner (den ændrede tekst af ændringsforslagene til pakken blev forelagt regeringen og derfor returneret til revision i april, maj, juni, juli og august 2015) undergik teksten væsentlige ændringer - kommentarerne fra Delovaya Rossiya, ministeriet for økonomisk udvikling og justitsministeriet blev taget i betragtning. Som et resultat af forbedringer, diskussioner og godkendelser på regeringsniveau, præsidentadministrationen, statsdumaen, agenturet for strategiske initiativer og andre platforme, er den "fjerde pakke" vendt fra et dokument, der forårsager afvisning af erhvervslivet til en liberaliseringslov, som præsidenten underskrev i oktober 2015. Især den "fjerde antimonopolpakke" udvidede institutionen af advarsler og advarsler. Med andre ord, for størstedelen af tog for den første overtrædelse, vil iværksættere blive givet en advarsel, og en bøde vil kun blive pålagt for en anden. Derudover annullerede dokumentet registret over virksomheder med en markedsandel på mere end 35%, hvilket reddede iværksætterne i registret fra behovet for at godkende små transaktioner med Federal Antimonopoly Service (antallet af godkendelser faldt med mere end 1 tusinde om året) og fik monopolbekæmpelsesmyndigheden til at bevise hver gang begrundet dominerende stilling [207] .
Inden for rammerne af loven "On Advertising" indleder FAS Rusland 5.000 sager årligt. Det absolutte flertal er imod SMV'er i henhold til formelle, evaluerende og subjektive kriterier (en individuel iværksætter fra Khabarovsk blev idømt en bøde for uretmæssig reklame for øl (hængte en plakat med et billede af en reje på væggen i butikken) [208] , LLC Eye Microsurgery Center Vizus-1 fra Tyumen idømt en bøde for fraværet af lægens personlige telefon i en annonce [209] , en taxachauffør fra Kostroma idømt en bøde for at fornærme brød (postede en annonce "hvis du laver 4 fejl i ordet brød, får du ordet "taxi" [210] ) , der blev indledt en sag mod en sibirisk bank for homopropaganda (annoncen bruger billedet af Sergei Svetlakov som Ivan Dulin fra Nasha Rusland ) [211] , mod Don-Stroy-firmaet for reklame: "Der er ingen julemand, men der er rabatter" [212] , en individuel iværksætter fra byen Yakutsk for at reklamere for en blomsterbutik ved hjælp af et billede af en soldat fra den Røde Hær fra en propagandaplakat af kunstneren D. Moor: "Har du købe blomster til din elskede?” [213] , OJSC Ostankino Meat Processing Plant en lam video "far kan", fordi annoncen demonstrerer et køretøjs bevægelse i strid med færdselsreglerne [214] .
Inden for rammerne af loven "om afgivelse af statslige ordrer" (føderal lov nr. 94-FZ af 21. juli 2005 "om afgivelse af ordrer for levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester til staten og kommunale behov", siden 2014 - den føderale lov af 05.04. 2013 nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenester for at imødekomme statslige og kommunale behov"), indleder FAS Rusland en gennemsnit på 17.000 sager årligt, kun for proceduremæssige overtrædelser, i nærværelse af "nødbeføjelser" (retten til at suspendere auktionen) . I 2015 blev der indledt 22.062 [215] sager , i 2016 22.778 sager [216] af administrative lovovertrædelser for overtrædelser af føderal lov 44. Ifølge Delovaya Rossiyas beregninger anlægges 3/4 af de 25.000 sager, der årligt indgives af Federal Antimonopoly Service under 44-FZ, mod små køb. I Kaluga-regionen kom sagen for retten om en "overtrædelse" fra museets side ved køb af 9 tusind rubler. — budgettet brugt mere på kun ét møde [217] . Gentagne forslag fra eksperter om at nægte kontrol over køb på mindre end 500 tusind eller mindst mindre end 100 tusind rubler, afviste FAS. Vi er ikke længere interesseret i, hvad og hvordan skolen underviser, vi er interesserede i den procedure, hvorved den købte skriveborde og papirklip, og om den indtastede disse oplysninger på webstedet til tiden. For (formelt) at overholde præsidentdekreterne fra maj, reducerer mange regioner antallet af lærere og læger. Men de, der bliver tilbage, skal bruge tid på at opfylde overflødige, modstridende og ofte skadelige FAS-krav. Således var børnehave nr. 82 i St. Petersborg kun i stand til at opnå retfærdighed i den højeste voldgiftsdomstol og annullere den ulovlige afgørelse fra Federal Antimonopoly Service: tjenesten beordrede at købe gulerødder og kål til suppe ikke sammen, men separat [218] . Hvilken konklusion blev der draget efter beslutningen fra SAC? FAS indledte en lignende sag mod en børnehave i Omsk [219] . Og FAS ønsker eller kan ikke se åbenlyse krænkelser. I juni 2016 var den mest diskuterede nyhed, at Federal Antimonopoly Service ikke afslørede overtrædelser i gennemførelsen af statens ordre om organisering af børns rekreation i Karelen, hvilket resulterede i 14 børns død [220] . Samtidig modtog vinderen af auktionen, Syamozero Park Hotel LLC, hvor tragedien fandt sted, multimillion-dollar-kontrakter fra Moskva-myndighederne i flere år, hvilket konstant reducerede prisen med 1%, og strukturen tilknyttet den og registreret på samme adresse reduceret nøjagtigt med 0,5 % [221] .
I alt er det samlede antal sager indledt af FAS Rusland 55.000, hvilket er flere end i alle andre lande i verden tilsammen [222] . Ifølge lederen af FAS Rusland, I. Yu. Artemiev, steg antallet af sager i 2015 til 67 tusinde [223] . Mellemstore virksomheder og it-branchen, som øger produktionen og eksporten, står over for krav, sager, inspektioner i form af en søgning fra FAS [224] [225] . I nogle tilfælde umiddelbart efter, at de er kommet ind på udenlandske markeder eller er kommet på den amerikanske sanktionsliste [226] . Politikken med dobbeltmoralsk for Federal Antimonopoly Service er også mærkbar i reguleringen af takster. Liberaliseringen af taksterne i landets største lufthavne (lufthavnen i Moskva) er allerede gennemført. Det foreslås at liberalisere tarifferne for russiske jernbaner [227] for eksportleverancer og tarifferne for OAO Gazprom [228] . Samtidig foreslås det at indføre regulering af takster for eksport af fast kommunalt affald [229] (næsten udelukkende SMV'er er beskæftiget i sektoren) og stevedoraktiviteter i havne [230] . Dette har allerede ført til en stigning i flypriserne [231] , og kan i den nærmeste fremtid føre til en stigning i takster og priser, som vil blive væltet over på befolkningen. Situationen forværres af FAS Ruslands manglende evne til at begrænse stigningen i priserne på socialt vigtige varer: Mere end 50 % af sagerne i FAS Rusland i relation til detailkæder erklæres ulovlige af domstolene.
Ruslands føderale antimonopoltjeneste og dets leder Igor Artemiev er blevet de vigtigste alkohollobbyister [232] . Især indeholdt rapporten fra FAS Russia sendt til den russiske føderations regering (bemærk, at den ikke blev offentliggjort på FAS Russias officielle hjemmeside, men på Union of Brewers hjemmeside) [233] en række uacceptable forslag, der ville resultere i hundredtusindvis af yderligere alkoholdødsfald. Således vil forslaget om at returnere alkoholholdige drikkevarer til boder og andre steder med ikke-stationær handel øge tilgængeligheden af alkohol i Den Russiske Føderation, som allerede er en af de højeste i verden (1 salgssted i Den Russiske Føderation står for 500 mennesker, og i Sverige og Norge - med 20-30 tusinde mennesker). ) [234] . Forslaget om at reducere minimumsprisen for alkohol til under 38 grader vil føre til spredning af surrogatvodka og en kraftig stigning i dødeligheden [235] . Forslaget om at fryse punktafgifterne på stærk alkohol frem til 2018 vil øge overkommeligheden, hvilket allerede har forårsaget, som erfaringerne fra 2014-2015 viste. stigning i dødelighed [236] . Forslaget om at fratage undersåtter i Den Russiske Føderation retten til at indføre et forbud mod salg af alkoholholdige energicocktails [237] vil have den mest negative indvirkning på den yngre generations sundhed og vil forårsage en konflikt med regionale eliter. Det er bemærkelsesværdigt, at FAS Rusland i sin rapport giver en negativ vurdering af stigningen i alderen for lovligt drikkeri fra 18 til 21 år, som endnu ikke er trådt i kraft. En sådan opmærksomhed på et af de initiativer, der endnu ikke er implementeret, er et tegn på handlingerne fra FAS Rusland til fordel for alkohollobbyen, som er bekymret for, at unge mennesker ikke vil "have tid" til at slutte sig til deres forbrugeres rækker. Ruslands føderale antimonopoltjeneste modsatte sig aktivt begrænsningen af brugen af usunde plastikbeholdere (PET) til aftapning af alkoholholdige produkter, men tabte [238] . For at imødegå det brede initiativ fra en række guvernører, stedfortrædere, kirker og offentlige personer for at begrænse brugen af PET-beholdere (i Den Russiske Føderation tappes 40 % af øllet i PET-beholdere, i andre lande, med undtagelse af Ukraine og nogle Balkanlande - 0 %), ledelsen af FAS koordinerede [239 ] deres handlinger med udenlandske ølselskaber (kontrollerer over 80 % af det russiske marked) og endda den amerikanske ambassade [240] . Det sidste er efter vores mening absolut uacceptabelt under de nuværende udenrigspolitiske forhold og kræver den mest grundige undersøgelse. Denne rapport var ikke tilfældig. FAS Rusland har i lang tid indledt sager i alkohollobbyens interesse. For eksempel sager mod guvernører, der indfører et forbud mod salg af alkoholholdige energicocktails [241] . På trods af tabet af sådanne sager i højesteret og højeste voldgiftsdomstole [242] fortsætter FAS med udholdenhed, der fortjener en bedre anvendelse, praksis med at indlede sådanne sager og beskytter producenter af alkoholholdige drikkevarers interesser. Uantagelige er sagerne fra den russiske føderale antimonopoltjeneste mod guvernøren i Amur-regionen Oleg Kozhemyako for at begrænse salget af alkoholholdige produkter under en oversvømmelse [243] , og mod administrationen af byen Khanty-Mansiysk - under skoleafslutninger [ 244] . Tilsyneladende er det muligt for alkohollobbyister at tjene penge selv på sorgen fra mennesker, der er blevet ofre for naturkatastrofer, og på den yngre generations helbred. Alle de førnævnte afgørelser fra FAS Rusland blev erklæret ulovlige af domstolene.
Aleksey Sergeevich Ulyanov , leder af det offentlige projekt "For Antimonopoly Reform," udtalte [245] , at ledelsen af FAS Rusland arbejder i udenlandske transnationale selskabers interesser. Ruslands føderale antimonopoltjeneste er ikke i stand til at forhindre monopolistiske tendenser hos de største statsselskaber og statsselskaber i Rusland - OAO Gazprom , OAO Rosneft , OAO Russian Railways , Rostec [246 ] . Efter vedtagelsen af loven om "immuniteter" for små virksomheder fra antimonopolkontrol, fandt FAS en måde at fortsætte politikken med at forfølge små virksomheder ved at kalde deres repræsentanter for "naturlige monopoler" og "kartelsamarbejdspartnere" [246] .
I USA pålægger antitrust-afdelingen i justitsministeriet 92,2 % af antitrust-bøderne til udenlandske virksomheder [247] , det vil sige konkurrenter til amerikansk virksomhed. Den største bøde i amerikansk historie for overtrædelse af antitrustlovgivningen - for "vitaminkartellet" - blev pålagt de europæiske selskaber Hoffman og LaRoche - i alt 500 millioner dollars [247]
I EU blev den største antitrustbøde pålagt det amerikanske selskab Microsoft - 2,2 milliarder euro [248] [249] [250] . I november 2014 indledte Europa-Kommissionens konkurrenceafdeling en undersøgelse mod det amerikanske selskab Google [251] . Virksomheden er truet med en tvangsadskillelse.
Antimonopolpolitik bliver således i stigende grad en del af udenrigsøkonomisk politik, og endda udenrigspolitik. Denne erklæring er endnu ikke gældende for Rusland, hvor der endnu ikke er blevet pålagt nogen større bøde til et udenlandsk selskab [252] [253] . Og selv med hensyn til mindre bøder er kun 3 tilfælde kendt, når udenlandske virksomheder blev idømt bøder: Metro Cash & Carry - 200 tusind rubler. [254] (2011), Alcoa Metallurg Rus - 1,7 millioner rubler. [255] (2009) og Teva Pharmaceutical Industries Limited - 650 tusind rubler. [256] (2014). Dog kun for 2009-2014. mere end 100 tusinde bøder blev pålagt russiske virksomheder, det vil sige, at udenlandske virksomheders andel af antallet af pålagte bøder ikke overstiger 0,01%. [257]
Denne situation er blevet genstand for kritik fra eksperter og erhvervssammenslutninger, primært Delovaya Rossiya [253] [258] , for at FAS "udelukkende ramte på egen hånd", på trods af at udenlandske virksomheder dominerer mange russiske markeder (øl, tobaksvarer, lægemidler, biler, mange forbrugsvarer osv.).
Og selvom i 2013-2014. FAS Rusland har iværksat en række undersøgelser af udenlandske karteller [259] ; eksperter har endnu ikke noteret sig en revision af politikken. Desuden udtalte lederen af FAS Rusland, I. Yu. Artemiev, i september 2014, at han kunne indlede snesevis af sager mod udenlandske virksomheder, men gjorde ikke dette "for ikke at forværre situationen" [260] . Eksperter bemærker, at FAS Rusland forfølger en politik med dobbeltmoralsk: sanktioner anvendes ikke over for udenlandske virksomheder, selv i tilfælde af overtrædelser, "for ikke at forværre situationen", mens bøder pålægges tusindvis af russiske virksomheder årligt for formelle eller mindre overtrædelser [261] [261] [ 262] [263] [264] , eller for handlinger, som antitrustmyndighederne i udviklede lande ikke ville anerkende som en overtrædelse [265] [266] [267] [268] .
I nogle tilfælde rejses der sager mod udenlandske virksomheder, men der pålægges dem ingen bøder. For eksempel behandlede FAS Rusland i april 2012 en sag mod RENAULT TRUCKS-selskabet, SAS og 36 tankstationer (som alle tilhører små og mellemstore virksomheder og ikke er inkluderet i RENAULT TRUCKS-gruppen af personer [269] Overtrædelsen kom til udtryk ved, at selskabet forbød.. Sagen mod RENAULT TRUCKS, SAS blev imidlertid afvist, og der blev pålagt bøder til tankstationerne.
Eksperter bemærker, at nogle gange indleder FAS Rusland sager mod russiske virksomheder i deres udenlandske konkurrenters interesse. I februar 2013 påbegyndte FAS Rusland en ikke-planlagt inspektion af CJSC Argus-Spektr for overholdelse af antimonopollovgivningen, som varede 11 måneder i stedet for de tre, der er foreskrevet ved lov. I november 2013 offentliggjorde FAS Russia en meddelelse [270] på sin hjemmeside, hvori den rapporterede, at baseret på resultaterne af en ikke-planlagt inspektion, nogle tegn på indgåelsen af forbudte "lodrette" aftaler mellem Argus-Spektr CJSC med dets forhandlere og med regionale afdelinger af det russiske nødministerium blev etableret. CJSC "Argus-Spektr" vandt et åbent udbud om udvikling af et system til automatisk tilkaldelse af brandvæsenet. Ministeriet for nødsituationer begyndte efter ordre fra præsidenten og regeringen at indføre automatisering overalt på sociale faciliteter - PAK Skytten-overvågningskomplekset, udviklet af Argus-Spectrum, for at tilkalde brandvæsenet. Dette udelukkede ikke kun mellemmænd fra kæden, hvilket sparer budgettet for over 20 milliarder rubler. årligt, men også lov til at reducere dødeligheden i brande med 14 gange. FAS indledte dog aktivt handlinger mod virksomheden [271] . I alt var der snesevis af sager mod brandvæsenet, 83 virksomhedskontroller, hundredvis af henvendelser, pressemøder og forsøg på at ændre loven i mellemmændenes interesse. Argus-Spektr har allerede vundet mere end 10 retssager, herunder i Højesteret Voldgiftsdomstol og Højesteret om ugyldiggørelse af de metodiske anbefalinger fra FAS Rusland om udførelse af inspektioner. Denne sag blev generelt anerkendt som den vigtigste sag ved de højere domstole i 2014 [272] . Det er bemærkelsesværdigt, at FAS Ruslands aktive handlinger mod virksomheden begyndte, da det begyndte at gå aktivt ind på udenlandske markeder ved at installere dets systemer på et af slottene på Dronningen af Storbritannien, Cambridge og Eton universiteter [273] og andre væsentlige objekter , hvilket ikke glædede virksomhedens udenlandske konkurrenter.
FAS Rusland indledte en sag mod de russiske computersoftwareudviklere ZAO Kaspersky Lab og OOO Doctor Web [274] for de særlige forhold ved markedsføringspolitikken for antivirusprogrammer , mens den lignende politik for udenlandske konkurrenter Eset (Slovakiet) og Panda Antivirus (Spanien) gjorde det. ikke forårsage nogen kommentarer FAS Rusland [275] .
Eksperter bemærker, at FAS Rusland er noget mere villig til at indlede sager om klager fra udenlandske virksomheder mod deres russiske konkurrenter, snarere end omvendt. Illustrerende er de sager, som den russiske føderale antimonopoltjeneste indledte mod Nikola kvass for at reklamere for "Ingen 'kolonisering', kvass er nationens sundhed!", på klagen fra Coca-Cola og PepsiCo, der [ 276] [277] , mod Kirieshki-croutoner mod Bridgetown Foods' klage [278] , mod detailhandleren Kalinka Trade LLC for at reklamere, som den tyske hypermarkedskæde Media Markt ikke kunne lide [279] , mod Moskva Metro for købet af 768 nye generationer jernbanevogne fra en indenlandsk virksomhed, efter en klage fra CAF og Bombardier [280] osv.
FAS Rusland har udarbejdet metodologiske anbefalinger "Principper for økonomisk analyse af prisfastsættelsespraksis for deres overholdelse af loven om beskyttelse af konkurrence", som er rettet mod prisorientering af indenlandske producenter til udenlandske råvaremarkeder og gør dem afhængige af udenlandske markedsforhold. Vedtagelsen af retningslinjer vil medføre anvendelse af antitrust-sanktioner mod russiske virksomheder, hvis de begynder at eksportere produkter, for eksempel til Kina. Faktisk presser FAS Rusland virksomheder til at bygge nye fabrikker i Kina og ikke i Rusland [281] .
Den Russiske Føderations handels- og industrikammer sætter stor pris på FAS's aktiviteter, bare fordi aktiv monopolregulering, beskyttelse af fair konkurrence, især under en krise, er en af betingelserne for overlevelse og udvikling af små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i vores land. Dette blev udtalt af præsidenten for Handels- og Industrikammeret i Den Russiske Føderation Sergey Nikolayevich Katyrin efter jubilæumsmødet i FAS-bestyrelsen [282] .
I 2020 blev FAS pålagt at udvikle et kvalitetskontrolsystem for varer fra udenlandske producenter, der leverer dem til Rusland og andre lande. Regeringen har til hensigt at stoppe den praksis, hvor producenter leverer produkter til Den Russiske Føderation og andre lande under samme mærke, men med forskellige egenskaber. FAS, Ministeriet for Industri og Handel, Rospotrebnadzor, Finansministeriet og andre agenturer bør i fællesskab udvikle mekanismer, der gør det muligt at evaluere og sammenligne egenskaberne af produkter, der sælges på hjemmemarkedet såvel som uden for det. For de virksomheder, der importerer varer af lavere kvalitet til landet end andre, bør ministerierne skærpe ansvaret, hvilket vil forhindre unfair konkurrence på markedet [283] .
FAS Rusland har et offentligt rådgivende råd, som omfatter repræsentanter for non-profit organisationer, sammenslutninger af iværksættere [284] . Rådet overvåger FAS Ruslands aktiviteter, udvikler anbefalinger til forbedring af antimonopollovgivningen og praksis med at undertrykke dens krænkelser. Lignende råd opererer i de territoriale afdelinger i FAS Rusland.
FAS Rusland har også ekspertråd inden for visse områder af tjenestens aktiviteter, især Ekspertrådet for reklame, Ekspertrådet for Unfair Konkurrence, Ekspertrådet for Beskyttelse af Konkurrence på det finansielle marked for tjenesteydelser, Ekspertrådet vedr. Elkraftindustrien, Ekspertrådet for Kommunikation, Ekspertrådet for det agroindustrielle kompleks, Ekspertrådet for konkurrenceudvikling i bolig- og forsyningssektoren, Ekspertrådet for støtte til små og mellemstore virksomheder. Ekspertrådene omfatter markedsdeltagere, repræsentanter for non-profit organisationer og regulerende myndigheder.
Strukturen af FAS RF omfatter tjenestens hovedkontor, der består af sektorafdelinger og territoriale organer. I øjeblikket er antallet af territoriale organer i FAS Rusland i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation 85.
Den russiske føderale antimonopoltjeneste anerkendte OAO Gazprom som værende i strid med loven om beskyttelse af konkurrencen med hensyn til at fastsætte monopolhøje priser [285] . I marts 2011, sammenlignet med februar, var væksten i priserne på flydende svovl således 246 % og fortsatte gennem det seneste år. OAO Gazprom blev idømt en bøde på mere end 17,5 millioner rubler. Den føderale voldgiftsdomstol i Moskva-distriktet bekræftede lovligheden af afgørelsen og kendelsen fra FAS Rusland [286] . Gazprom betalte bøden [287] .
FAS Rusland anerkendte handelsnetværket " Auchan " som at have overtrådt paragraf 1 i del 1 i art. 13 i loven "om de grundlæggende principper for statsregulering af handelsaktiviteter i Den Russiske Føderation". Kommissionen for FAS Rusland fandt, at Auchan LLC skabte diskriminerende betingelser for leverandører af mælk og mejeriprodukter ved at fastsætte forskellige priser for de samme tjenester, der sigter mod at reklamere for varer [288] . Voldgiftsdomstolen i Moskva bekræftede lovligheden af afgørelsen og kendelsen fra Federal Antimonopoly Service (FAS Russia) i forhold til Auchan LLC [289] . Federal Antimonopoly Service (FAS Rusland) idømte Auchan LLC en bøde på i alt 62 millioner rubler [290] .
OOO Gazprom dobycha Orenburg misbrugte sin dominerende stilling på heliummarkedet [291] . Federal Antimonopoly Service of Russia fandt, at Gazprom dobycha Orenburg trak gasformigt helium ud af cirkulation og forhindrede adgang til råvaremarkedet for heliumkoncentrat, hvilket resulterede i en stigning i prisen på produktet - gasformigt helium klasse "B". Virksomheden blev idømt en bøde på næsten 12 millioner rubler [292] . Ved afgørelsen fra voldgiftsdomstolen i Moskva, stadfæstet af appel- og kassationsdomstolene, blev afgørelsen fra FAS Rusland anerkendt som lovlig. En lignende holdning blev indtaget af den føderale voldgift i Urals-distriktet [293] .
For misbrug af en dominerende stilling pålagde FAS Rusland en bøde til russiske jernbaner på mere end 2,2 milliarder rubler. [294] Overtrædelsen kom til udtryk i det faktum, at de russiske jernbaner ophørte med at være ordentligt "ansvarlige for transportørens forpligtelse" til at levere rullende materiel, med et faktisk overskud af vogne på markedet, der var mangel på deres forsyning [295] ] . For store afsendere er tilgængeligheden af tjenester faldet fra 90 % til 60 %, og for små og mellemstore virksomheder - fra 75 % til 35 % [296] .
Kommissionen for Federal Antimonopoly Service (FAS Rusland) anerkendte, at METRO Cash & Carry LLC overtrådte paragraf 1 i del 1 i artikel 13 i den føderale lov "om grundprincipperne for statsregulering af handelsaktiviteter i Den Russiske Føderation" [297] . Virksomheden skabte således diskriminerende betingelser for 65 leverandører af fisk og fiskeprodukter ved at fastsætte prisen på kontrakten om levering af tjenesteydelser mod et gebyr som en procentdel af den samlede pris på varer leveret i henhold til leveringskontrakten, og opkrævede også forskellige gebyrer for den samme mængde ydelser, der leveres sammenlignet med andre leverandører af fisk og fiskeprodukter [298] . Som led i at bringe METRO Cash & Carry LLC til administrativt ansvar udstedte FAS Rusland 63 afgørelser om pålæggelse af administrative bøder på i alt 126 millioner rubler [297] .
Den føderale antimonopoltjeneste i Rusland anerkendte aktieselskaberne "Halopolymer Perm", "Industrial Energy" og "Permenergosbyt" som overtrædelse af antimonopollovgivningen (del 4 i artikel 11 i loven "om konkurrencebeskyttelse") [299] . Virksomhedernes handlinger førte til konkurrencebegrænsning ved at reducere mængden af betalt kapacitet, som et resultat af, at omkostningerne ved at betale for elektricitet og kapacitet for andre forbrugere i Perm-territoriet steg [300] . Aktieselskaber blev idømt en bøde på mere end 37,5 millioner rubler [301] .
Den russiske føderale antimonopoltjeneste anerkendte JSC "MOESK" som en overtrædelse af antimonopollovgivningen og beordrede virksomheden til at overføre indtægter på 232,3 millioner rubler til det føderale budget [302] . I løbet af en ikke-planlagt inspektion på stedet blev der afsløret overtrædelser vedrørende indgåelse og udførelse af aftaler om implementering af teknologisk tilslutning af ikke-stationære detailfaciliteter med administrationerne, statsinstitutioner, statsbudgetinstitutioner, hoveddirektorater i distrikterne de administrative distrikter i byen Moskva (overtrædelse af stk. 1 i artikel 10 i loven "om beskyttelse af konkurrence") [303] .
JSC "TGC-6" og JSC "Volzhskaya TGK" manipulerede priserne på engroskapacitetsmarkedet i konkurrenceudvælgelsen af kapacitet for 2013 (del 3, artikel 11 i loven "om konkurrencebeskyttelse") [304] . Den russiske føderale antimonopoltjeneste udstedte en beslutning om at pålægge bøder på mere end 47 millioner rubler på OAO TGC-6 og mere end 232 millioner rubler på OAO Volga TGC [305] .
OJSC "Tver Energy Retail Company" og den regionale energikommission i Tver-regionen (REK Tver-regionen) manipulerede priserne på detailmarkedet for el (overtrædelse af del 1 i artikel 10 i loven "om konkurrencebeskyttelse") [306] . Den russiske føderale antimonopoltjeneste anerkendte OAO Tver Energy Retail Company som misbrug af sin dominerende stilling (del 1, artikel 10 i loven om beskyttelse af konkurrencen) og udstedte en kendelse, der pålagde en bøde på mere end 107 millioner rubler [307] . Retterne i tre instanser bekræftede legitimiteten af konklusionerne i FAS [308] .
Den 8. juli 2013 afsluttede FAS Rusland behandlingen af sagen om sejkartellet [309] . 26 fiskerivirksomheder i Fjernøsten og "foreningen af sejfiskere" blev fundet at have overtrådt loven "om beskyttelse af konkurrencen" [310] . Det samlede bødebeløb er mere end 120 millioner rubler ; NPO "Association of Production and Trade Enterprises of the Fish Market" og Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Supervision blev anerkendt for at have indgået en konkurrencebegrænsende aftale [311] .
Den russiske føderale antimonopoltjeneste udstedte en afgørelse, der pålagde bøder til to karteldeltagere på råvaremarkedet for engrosleverancer af laks (laks) og ørred fra Norge til Rusland [312] . En gruppe af enheder bestående af OAO Russian Sea Group of Companiya, ZAO Russian Fish Company og OOO Russian Sea Kaliningrad; en gruppe af enheder bestående af ZAO ITA Severnaya Kompaniya, OOO SK Ryba og ZAO SK Retail samt ProfiBusiness LLC, Severnaya Kompaniya Kaliningrad LLC , Atlant-Pacific CJSC blev fundet at have overtrådt paragraf 3 i del 1 i artikel 11 i lov om beskyttelse af konkurrencen (et kartel om opdelingen af råvaremarkedet) [313] CJSC IC "Detail" beløb sig til 40,2 millioner rubler , for JSC Group of Companies "Russian Sea" - 100 tusind rubler [314] .
I 2005 blev et kartel organiseret af den kemiske industri for at fastsætte priser og dele markedet for flydende kaustisk soda (NaOH). Organisator og koordinator af kartellet var United Trading Company (ETK). Antallet af kartelmedlemmer nåede 23 (herunder: Sayanskhimpast, Sibur, EuroChem, Kaustik (Sterlitamak), Kaustik (Volgograd), Renova Orgsintez) [315] . Mere end 1,6 milliarder rubler i bøder blev pålagt [316] . I 2013 blev afgørelsen fra FAS Rusland stadfæstet af appelretten [317] .
I april 2012 fandt FAS Rusland, at byderne på en åben auktion for levering af fødevarer til behovene hos det russiske forsvarsministerium, Ruslands føderale sikkerhedstjeneste, Ruslands indenrigsministerium i 2009 var skyldige i sammensværgelse til opdele partierne og fastholde priserne på auktionen på det højest mulige niveau (overtrædelse af paragraf 2 i del 1, artikel 11 i lov om beskyttelse af konkurrencen). 20 virksomheder deltog i kartellet, herunder de største russiske producenter af kødprodukter. Disse er Solovievs Kamyshinskiye Sausages LLC, Raw Resources FPC CJSC, Dubki Meat Processing Plant LLC, Prodtorg LLC, IKMA OJSC, Gatchinsky Meat Processing Plant LLC, Povolzhsky Trading House LLC, Velikoluksky OJSC Meat Processing Plant, OJSC Safonovomyasoprodukt, LLC Agency for Material Resources LLC SPTK, OJSC Bryansk Meat Processing Plant, LLC Business Systems, LLC TD Strelec-M, LLC Ostrogozhsky Meat Processing Plant, LLC Standard M, OOO Priest, ZAO ETIRK Aviation Rus, OOO Prodtsentr, OOO Lipetsk Food Plant [318] Deltagerne i sammensværgelsen blev bragt til administrativt ansvar i form af bøder på i alt over 30 millioner rubler I 2013 blev beslutningen fra antimonopolmyndigheden stadfæstet af domstolene i tre instanser [319] .
I december 2013 pålagde Ruslands føderale antimonopoltjeneste en omsætningsbøde på 123,5 millioner rubler til LLC Siberian Chemical Company for at deltage i et kartel på markedet for suspension af polyvinylchlorid (PVC-C) [320] . Pålæggelsen af en omsætningsbøde afsluttede proceduren for at pålægge karteldeltagerne administrativt ansvar på PVC-S-markedet. Fans af kemiske eksperimenter på konkurrence bliver nødt til at returnere 560,3 millioner rubler til Den Russiske Føderations budget i form af bøder [321] .
Federal Antimonopoly Service (FAS Russia) fandt, at administrationen af Kemerovo-regionen, Russian Railways JSC og 16 operatører af rullende materiel havde overtrådt den føderale lov "om konkurrencebeskyttelse" (paragraf 3 og 4 i artikel 16) [322] . I oktober 2011 holdt administrationen af Kemerovo-regionen, de russiske jernbaner og operatører af rullende materiel, under påskud af at håndtere trængsel på jernbanesporene, der forhindrer forsendelse af kul, fælles møder, hvor de besluttede at reducere antal operatører, der leverer vogne til eksport af kul fra Kuzbass territorium. Som følge af aftalen skulle antallet af deltagere på markedet for operatørtjenester i Kemerovo-regionen reduceres fra 230 til 16 [323] . Ifølge Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser kan embedsmænd for sådanne overtrædelser idømmes bøder fra 20 tusind rubler til 50 tusind rubler eller diskvalificeres i op til tre år, en bøde for juridiske enheder - fra 0,01 til 0,15 af beløbet på gerningsmandens udbytte fra salg af varer på markedet, hvoraf der er begået en administrativ lovovertrædelse [324] . Overtrædere blev pålagt bøder på i alt mere end 2 milliarder rubler [325] .
Den russiske føderale antimonopoltjeneste fandt, at selskaberne CJSC Firma CV PROTEK, CJSC ROSTA og CJSC R-Pharm var skyldige i tilbudsrigning for køb af medicin til det russiske ministerium for sundhed og social udvikling [326] . FAS Rusland anerkendte organisationerne for at have overtrådt paragraf 2 i del 1 i art. 11 i loven "om konkurrencebeskyttelse" og bragt til administrativt ansvar ved at pålægge en bøde på 201 millioner rubler [327] . Den Russiske Føderations højeste voldgiftsdomstol satte endelig en stopper for sagen om tilbudsrigning for køb af medicin, hvor de største russiske farmaceutiske distributører deltog [328] .
Google har misbrugt sin dominans på markedet for forudinstallerede app-butikker på Android [329] . Googles overtrædelser kom til udtryk ved at give modparter Google Play App Store til forudinstallation på mobile enheder med Android OS beregnet til at blive sat i omløb i Den Russiske Føderation, med forbehold for den obligatoriske forudinstallation af Google-applikationer, dens søgemaskine og deres obligatoriske placering på de prioriterede positioner på enhedens hjemmeside. Googles handlinger førte til et forbud mod at forudinstallere applikationer fra andre udviklere [330] . Google udstedte en ordre om at eliminere overtrædelsen af loven. Desuden vil virksomheden blive idømt en bøde fra 1 % til 15 % af omsætningen på markedet for præinstallerede applikationsbutikker for 2014 [331] .
Den føderale antimonopoltjeneste i Rusland fandt Ruslands byggeministerium, ministeriet for regional udvikling i Rusland, Gosstroy, føderale autonome institution "Federal Center for Pricing in Construction and Building Materials Industry", LLC "Gosstroysmeta", NO "National Association for Estimated Pricing and Cost Engineering", LLC "Stroyinformizdat", LLC "Gosnormativ" skyldig i indgåelsen af en konkurrencebegrænsende aftale [332] . Resultatet af aftalen var faktisk "privatiseringen" af den føderale base af estimerede standarder og begrænsningen af adgangen til markedet for udvikling og implementering af konstruktionsdesign og skønsdokumentation. Ruslands føderale antimonopoltjeneste udstedte en ordre til det russiske byggeministerium om at stoppe med at overtræde antimonopolloven. Territoriale myndigheder blev bedt om at kontrollere de regionale markeder for byggeoverslag [333] . Sagsmaterialet blev sendt til hovedefterforskningsafdelingen i Den Russiske Føderations Efterforskningskomité og Den Russiske Føderations generalanklagemyndighed. Der er indledt en strafferetlig efterforskning mod de tiltalte i antimonopolsagen. Lederen af FAU "FCSS" blev arresteret [334] .
Fobus LLC, NPO Luch , Avista LLC og Vector LLC (kartelkoordinator) indgik en konkurrencebegrænsende aftale for at sikre sejr i elektroniske auktioner og opretholde kontraktens maksimale pris på auktionen, herunder for køb af teknisk udstyr brændstof tjenester og arbejde med modernisering af tankstationer udført af det russiske forsvarsministerium og indenrigsministeriet for et samlet beløb på mere end 335 millioner rubler [335] . Selskabets ledere tilstod lovovertrædelsen og trak sig frivilligt tilbage fra sammensværgelsen [336] . Avista LLC blev frigjort fra administrativt ansvar, da det var den første, der frivilligt erklærede over for FAS, at den deltog i den forbudte aftale [337] .
Handlingen af 9 virksomheder - medlemmer af kartellet blev koordineret af "Association of Domestic Fishermen Fishing in the Zones of the Landes of the West Coast of Africa." FAS fandt også, at andelen af kvoten for fangst af bioressourcer i Marokko i 2014 blev fordelt af Federal State Unitary Enterprise "Natsrybresurs", som indgik en aftale med 6 virksomheder og ulovligt gav dem sejr i fordelingen af kvoter [ 338] . Sagsmaterialet blev sendt til Ruslands indenrigsministerium for at løse spørgsmålet om at indlede en straffesag i henhold til del 2 af art. 178 i Den Russiske Føderations straffelov [339] . Forbundsstyrelsen for Fiskeri har i tre år uddelegeret beføjelsen til at fordele kvoter til tredjemand. Denne aktivitet bidrog til en række forstyrrelser på WBR-produktionsmarkedet. Myndigheden blev fundet at have overtrådt antitrustlovgivningen. Rosrybolovstvo anfægtede afgørelserne fra FAS Rusland, men domstolene i tre instanser bekræftede rigtigheden af antimonopolagenturet [340] . I henhold til ordre fra den russiske føderale antimonopoltjeneste begyndte Ruslands føderale antimonopoltjeneste at acceptere ansøgninger om opnåelse af kvoter for fangst af biologiske vandressourcer i Kongeriget Marokkos økonomiske zone for det indeværende fangstår (slutter i april 2016) [341] .
FAS vandt sagen i Højesteret mod TEVA. Den dominerende virksomhed nægtede at levere et unikt lægemiddel til børn med multipel sklerose i Rusland [342] . Virksomheden, der af antimonopolagenturet blev fundet skyldig i urimeligt at nægte at levere et lægemiddel uden sidestykke, appellerede FAS's afgørelser ved domstolene [343] . Højesteret fastslog, at TEVA's handlinger var ulovlige og bekræftede, at de immaterielle fritagelser, der er fastsat i loven om beskyttelse af konkurrencen, ikke finder anvendelse, når virksomheden uberettiget nægter at levere et monopolprodukt [344] .
Tele2 blev fundet skyldig i illoyal konkurrence (del 1, artikel 14 i lov om beskyttelse af konkurrencen). Tele2 formidlede oplysninger, der skadede Vympel-Communications OJSC's, MTS OJSC's og MegaFon OJSC's forretningsomdømme (ansøgere i sagen) under kampagnen "Season is Open" på et særligt websted http://zahvost.ru [345] . Tele2 accepterede "klager" fra deltagere i aktionen over andre mobiloperatørers "uærlighed" og tilbød bonusser for dette, forudsat at et nyt aktiveret SIM-kort fra operatøren Tele2 var tilgængeligt, mens arrangøren ikke havde til hensigt at kontrollere gyldigheden af de afgivne oplysninger [346] .
FAS Rusland fandt Tinkoff Bank skyldig i unfair konkurrence. Sagen blev indledt på baggrund af klager fra borgere i forbindelse med bankens vedtagelse af en ensidig beslutning om fra den 1. juli i år at nedsætte renten for genopfyldning af tidsindskud i henhold til allerede indgåede aftaler med borgere [347] . Banken udstedte en ordre om at fjerne overtrædelsen. Federal Antimonopoly Service (FAS) i Rusland idømte JSC Tinkoff Bank og dens officielle en bøde på 300.000 og 12.000 rubler. for illoyal konkurrence på indlånsmarkedet [348] .
![]() |
|
---|---|
Foto, video og lyd |
Føderale udøvende myndigheder i Rusland (siden 20. oktober 2022) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
|