| Saratov kontor for udenlandske bosættere | |
|---|---|
| Til venstre for musikskolen ligger det tidligere værgekontor for udenlandske nybyggere | |
| Kontorstempler | |
| generel information | |
| Land | |
| dato for oprettelse | 30. april 1766 |
| Dato for afskaffelse | 1. maj 1877 |
| Ledelse | |
| moderbureau |
1766-1782 - Værgekontor for udlændinge i St. Petersborg
|
| Enhed | |
| Hovedkvarter | Det russiske imperium , Saratov |
| Antal medarbejdere | på forskellige tidspunkter fra 7 til 30 personer |
Saratov Office of Foreign Settlers er et udøvende organ med sæde i Saratov , oprettet den 30. april 1766 af Catherine II med det formål at lede bosættere-kolonister fra tyske og andre vesteuropæiske stater, der dukkede opi Rusland i 1764 og slog sig ned i Nedre Volga-regionen. Den blev endeligt afskaffet den 1. maj 1877 .
Underskrivelsen af kejserinde Catherine II af 4. december 1762 af manifesterne "Om at tillade udlændinge at bosætte sig i Rusland og den frie tilbagevenden af russiske folk, der flygtede til udlandet" [1] og den 22. juli 1763 "Om at tillade alle udlændinge, der kommer ind i Rusland for at bosætte sig i forskellige provinser efter deres valg, deres rettigheder og fordele” [2] førte til fremkomsten af et stort antal såkaldte nybyggere-kolonister hovedsageligt fra de tyske stater, hvoraf de fleste skulle bosættes i Volga-regionen . For at styre processerne for ankomst, indkvartering , genbosættelse af udlændinge , sørgede Manifestet af 22. juli 1763 for oprettelsen i St. Grev Orlov [3] blev præsident for den nye institution .
Den aktive afvikling af Volga-regionen førte til, at Orlov rejste spørgsmålet om at skabe i Saratov sit eget udøvende organ for kancelliet. Det blev oprettet ved dekret af Catherine II af 30. april 1766 [4] I sine aktiviteter var kontoret direkte underlagt kontoret for værgemål for udlændinge i St. Petersborg .
Kontoret skulle lede kolonisterne, indtil de vænnede sig til det nye sted, så de kunne udvides til de ledelsesformer, der havde udviklet sig i Rusland. I tilfælde af konflikter mellem udlændinge og lokalbefolkningen var kontoret nødt til at løse dem sammen med Saratov Voivodship Office.
Embedets styrende organ var et kollegium (tilstedeværelse), bestående af tre medlemmer og ledet af overdommeren eller hovedassessoren. Kontorets beslutninger blev som regel truffet kollektivt.
Pligterne for medlemmerne af tilstedeværelsen omfattede at udføre periodiske revisioner af kolonierne, kontrollere aktiviteterne for de landsbyældste valgt af kolonisterne - forstegers og beysitzers. Ud over medlemmerne af tilstedeværelsen bestod kontorets personale af: kasserer , sekretær , arkivar og registrator. Kontoret var underordnet to landmålerhold ledet af viceværter, som omfattede landmålere og ansatte: funktionærer, underskrivere, kopister. Et mellemled mellem kontoret og kolonisterne var distriktskommissærer , som dukkede op i 1768 og blev udnævnt og afskediget af Foreign Custody Office i St. Petersburg [5] .
Embedets første overdommer blev udnævnt til værkfører Ivan Gavrilovich Rezanov . Hans aktiviteter (såvel som hele kontoret) i denne stilling forårsagede mange klager fra kolonisterne til Office of Foreign Custody. I december 1767 lavede Saratov-kontoret for Udlændingekontoret den første husstand, ved navn folketælling af Volga-kolonisterne. I 1768 blev der arbejdet på at tildele officielle navne til de dannede tyske kolonier [6]
Siden 1774 har den fungerende statsråd Mikhail Mikhailovich Lodyzhinsky været chefdommer for kontoret . Til rådighed for Saratov-kontoret på det tidspunkt var der adskillige artillerikompagnier (600 personer), underordnet overdommeren, for at beskytte kolonierne [7] .
I 1774 gennemførte kontoret en selektiv folketælling for 17 tyske kolonier [8] med en registrering af alle kolonisterne og deres familier, samt en angivelse af det tilgængelige husdyr og udstyr. Samme år var næsten kontorets hovedaktivitet eliminering af konsekvenserne af passagen af Pugachev-afdelingerne gennem nogle tyske kolonier [9] .
I 1775 gav Catherine II kontoret til opgave at afgøre, hvem af kolonisterne der var i stand til agerbrug, og hvem der ikke var, for at hjælpe førstnævnte med jord og penge og ikke forhindre sidstnævnte i at tage til udlandet (når de betalte alt deres gæld) eller hjælpe med at finde et andet arbejde for at betale gælden til staten [10] .
Kontoret beskæftigede sig, ud over de generelle anliggender om at styre og kontrollere bosætternes-kolonisternes liv, forskellige aktuelle livsspørgsmål for mennesker: registrering af transaktioner, tilladelse til at flytte, tilladelse til at gifte sig, overvejede tvister mellem kolonisterne, udstedte forskellige breve og dokumenter mv.
Ved dekret fra kejserinden af 20. april 1782 indstillede Kontoret for Udlændinges Værge og dets Saratov-kontor deres aktiviteter [11] . Man mente, at de allerede havde opfyldt deres funktioner, at invitere nye kolonister forventedes ikke, desuden var vedligeholdelsen af sådanne institutioner ret dyrt for statskassen. Ledelsen af kolonierne overgik til provinsmyndighederne i overensstemmelse med den generelle forvaltningsorden i det russiske imperium . I lyset af talrige klager over russiske guvernørers og deres embedsmænds vilkårlighed [12] blev kolonierne i Volga-regionen ved dekret af 4. marts 1797, ligesom andre kolonier i Rusland, underordnet Ekspeditionen for statsøkonomi, værgemål af udenlandske og landlige husstande oprettet under det regerende senat [13] . Samtidig blev Saratov-kontoret for værgemål for udlændinge også genoprettet [14] . Ifølge de instruktioner, der blev godkendt samme dag, skulle kontoret forvalte alle kolonierne i Saratov-provinsen og var ansvarligt " for alt relateret til kolonien ." Derudover fik kontoret ret til at dømme uenigheder mellem kolonisterne og om de forbrydelser, de begik. Embedets personale var sat til 7 personer, ledet af overdommeren [15] .
I løbet af ministerreformen blev Ekspeditionen af Statsøkonomien til Formynderskab for Udenrigs- og Landhusholdning overført til Indenrigsministeriet og blev i 1811 omdøbt til Departementet for Statsøkonomi og Offentlige Bygninger. Siden 1833 blev Saratovs udenlandske værgemålskontor kendt som " Saratov-kontoret for udenlandske bosættere ", og dets leder - lederen af kontoret.
Direkte i kolonierne blev administrationen udført af distrikts- og landdistriktsordrer. Mellem dem og embedet var koloniernes tilsynsmænd. I 1837 blev ministeriet for statsejendom dannet , under hvis jurisdiktion Saratov-kontoret for udenlandske bosættere blev overført fra februar 1838 [5] .
Stillingen for Foreign Guardianship Office var fuldstændig uafhængig af andre provinsielle institutioner. Embedet var lige i rettigheder med de højeste provinsinstitutioner. De lavere embedsmænd i provinsen: guvernører, politibetjente og andre - er forpligtet til straks at opfylde kontorets eller dets leders krav, når disse krav vedrører deres stillinger [16]
I 1864 bestod kontorets personale af 23 personer: en leder, tre medlemmer af tilstedeværelsen, en sekretær, en embedsmand til særlige opgaver, en controller, en kasserer, en revisor, to kontorister, en tolk, en arkitekt (han er også landinspektør), en journalist, en arkivar, tre læger og fem tilsynsmænd for kolonierne [17] .
Under kontorets eksistens fra 1797 til 1877 var overdommerne (siden 1833 - embedets ledere) [16] :
Ved dekretet af 17. december 1866 , godkendt af Alexander II , begyndte processen med at overføre kontrollen med de tyske kolonier i Volga-regionen til jurisdiktionen af russiske statslige organer for bondeanliggender. Samtidig forlod Saratov-kontoret for udenlandske bosættere også kompetencen til ministeriet for statsejendom [18] . Denne institution beholdt kun myndighed i sager vedrørende kirken og skolen.
Kejser Alexander II 's dekret af 4. juni 1871 afskaffede i det russiske imperium alle kolonisternes privilegier, givet til nybyggerne ved Catherine II's manifest. Kolonisterne kom under almindelig russisk kontrol og fik status som bosættere med samme rettigheder som russiske bønder. Alt kontorarbejde i kolonierne blev oversat til russisk.
Som følge af disse ændringer forsvandt behovet for selve kontorets eksistens, og den 17. januar 1876 fik ministeren for statsejendom mulighed for at afskaffe Saratov-kontoret for udlændinge. Ministeren anså det for muligt at udsætte embedets nedlæggelse til 1. maj ( 13 ) 1877 [ 5] .
Embedet har i hele sin eksistensperiode ikke været i stand til at blive kolonistens "bedste ven". Misbrug af embedsmænd blev almindeligt; Kontoret håndterede ikke i tilstrækkelig grad koloniernes presserende problemer.
Så J. E. Dietz bemærker i sit manuskript, at kontoret ikke klarede de opgaver, det var pålagt med hensyn til arrangementet af kolonisterne lige fra begyndelsen. Ifølge hans oplysninger blev der udstedt frø, redskaber og husdyr til nybyggerne for sent, mens de udgivne produkter var af dårlig kvalitet, så kolonisterne frøs og sultede.
Vores embedsmænds traditionelle uagtsomhed og skødesløshed havde en skadelig virkning på koloniernes skæbne og forsinkede koloniernes normale udvikling i lang tid [19] .
Efter embedets restaurering i 1797 forbedredes situationen noget. Men der var stadig et alvorligt niveau af magtmisbrug og egeninteresse blandt embedsmændene i kontoret. Mange af dem blev suspenderet fra arbejdet og endda dømt "for fejlagtig adfærd" og "for at have forårsaget mange uroligheder i kolonierne og for falske oversættelser af papirer til russisk." Og en af embedsmændene i kontoret og forfatteren til værker om de tyske koloniers historie, A. A. Klaus, karakteriserer sine kolleger som småtyranner, underslæbere af offentlige midler, grådighed, begærlige, bestikkere [20] .
Kontorets dokumenter er en vigtig kilde til information om Volga-tyskernes historie . De fleste af kontorets dokumenter fra tidspunktet for dets grundlæggelse til 1774 forsvandt i august 1774 , da Saratov blev taget af Emelyan Pugachevs hær . En del af dokumenterne, der tidligere blev sendt langs Volga til Astrakhan , blev sænket efter plyndringen af den gejstlige statskasse af bønderne i landsbyen Sinenky. [21] I øjeblikket er den overlevende dokumentation for kontoret i Saratov-regionens statsarkiv og omfatter opgørelser over kontorets anliggender samt nogle af de overlevende filer. En del af materialet fra kontorets fond blev offentliggjort. [22]
I 1800 brændte kontorbygningen på Mikhailo-Arkhangelskaya-pladsen i Saratov ned. [23] Den nye bygning af Saratov-kontoret for værgemål for udenlandske bosættere blev bygget i 1802 under ledelse af den berømte arkitekt H. I. Losse. Et enkelt hus, lavet i klassisk stil, havde ingen dikkedarer. Det var placeret i Saratov , på Nikolskaya-gaden (nu - Radishchev-gaden ). Nedrevet i 1981 . I øjeblikket er dette sted et studenterhjem i konservatoriet. [24]