Boligrenoveringsprogrammet i Moskva er et program fra Moskva -regeringen, der sigter mod at forbedre beboernes levevilkår, nedrive nedslidte lavhusmasser bygget i 1957-1968 og nybyggeri på det fraflyttede område.
Programmet er designet til 15 år, ifølge resultaterne af muskovitternes afstemning, vil det omfatte mere end 5.000 huse [1] . Ifølge ministeren for Moskvas regering, leder af Moskva Bys Ejendomsafdeling Maxim Gaman, blev Molzhaninovsky-distriktet den 15. juli 2021 det første distrikt i hovedstaden, hvor renoveringsprogrammet blev afsluttet , alle husene inkluderet i dette program blev afgjort. I fremtiden blev principperne for renovering inkluderet i den opdaterede udgave af Byplanlægningskoden for Den Russiske Føderation [2] .
Masse-genbosættelse og nedrivning af fem-etagers huse fra perioden med tidligt panelbyggeri blev startet af Moskvas borgmester Yuri Luzhkov i 1990'erne og blev udført som en del af " Programmet for den omfattende genopbygning af fem-etagers byggeområder i Første periode med industriel boligbyggeri ." Som en del af Luzhkovs program var det i 2010 planlagt at genbosætte og rive 1.722 huse i den såkaldte "nedrivne serie" K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM og deres modifikationer ned. Arbejdet blev udført af private udviklere under investeringskontrakter med byen. Ændringer til jordloven, der blev vedtaget i 2007, gjorde det vanskeligt for entreprenører at arbejde, og krævede, at de skulle gennemgå konkurrenceprocedurer for at skaffe grunde, og på grund af finanskrisen i 2008-2010 var mange bygherrer ude af stand til at opfylde deres forpligtelser over for byen. Som et resultat besluttede Moskvas myndigheder at fuldføre programmet ved hjælp af byens budget. I begyndelsen af 2017, som en del af Luzhkov-programmet, var 71 huse tilbage, der skulle rives ned i det nordøstlige administrative distrikt , det østlige administrative distrikt , det syd -vestlige administrative distrikt , ZAO og SZAO [3] [4] [5] .
Spørgsmålet om at fortsætte nedrivningen af den forringede panelhusmasse blev igen rejst i februar 2017 på et møde i Moskva-kommunernes råd med deltagelse af Sergei Sobyanin . Den 13. februar diskuterede deputerede fra Moskvas Duma behovet for et nyt program, inklusive serier, der tidligere var anerkendt som "uudholdelige" , og den 17. februar henvendte medlemmer af Moskvas Bys Offentlige Kammer sig til borgmesteren med dette forslag [6 ] . På et møde med Sobyanin den 21. februar 2017 instruerede Vladimir Putin Moskvas borgmester om at fortsætte genbosættelsen af fem-etagers bygninger. Sobyanin påpegede, at mulighederne i bybudgettet giver byen mulighed for at starte et nyt program, beklagede de vanskeligheder, som byens myndigheder stødte på i gennemførelsen af Luzhkovs program. Borgmesteren bemærkede, at den nuværende civil- og byplanlægningslovgivning begrænsede muligheden for genbosættelse af ikke-nødberedskabshuse og bad præsidenten om at hjælpe med at ændre de lovgivningsmæssige rammer [7] [8] [9] .
Flere kilder med tilknytning til borgmesterkontoret sagde til magasinet Forbes , at forudsætningen for den hurtige start af renoveringsprogrammet var byadministrationens ønske om at undgå omfordelingen af Moskvas budgetindtægter til fordel for regioner med en høj gældsbelastning, foreslået i september 2016 af chefen for finansministeriet Anton Siluanov og planlagt til 2018. I en samtale med journalister bemærkede Natalya Zubarevich , chefforsker ved Institut for Socialpolitik ved Higher School of Economics, gennemførligheden af dette scenarie, da alene i 2016 steg indtægterne fra Moskvas konsoliderede budget med 188 milliarder rubler. Publikationens samtalepartnere bemærkede også, at et storstilet renoveringsprogram vil gøre det muligt for Moskva at tiltrække investeringer i byggeriet og relaterede industrier [3] .
Den 10. marts forelagde De Forenede Ruslands Statsduma-deputerede Irina Belykh , Vladimir Resin , Nikolai Gonchar og Gennady Onishchenko parlamentets underhus udkast til lov nr. retsakter i Den Russiske Føderation med hensyn til at etablere funktionerne i renoveringen af boligmassen i hovedstaden i Den Russiske Føderation - byen af føderal betydning Moskva", som populært blev kaldt "loven om renovering" [10] . Efterfølgende kaldte Mikhail Blinkin , leder af Institut for Transportøkonomi og Transportpolitik ved Økonomisk Højskole, offentliggørelsen af den første version af lovudkastet for et "set-up": lovudkastet, som havde en masse mangler , blev genstand for kritik fra advokater, specialister i byplanlægning og boligpolitik [11] [12] . Blandt kritikerne af dokumentet var det offentlige rådgivende råd under Moskvas byduma, som i en officiel rapport bemærkede, at lovforslaget i den form var i strid med forfatningen og andre love, var potentielt økonomisk uhensigtsmæssigt og fyldt med negative sociale konsekvenser [13 ] [14] .
Lovforslaget blev drøftet i arbejdsgruppen af stedfortrædere for statsdumaen og repræsentanter for rådhuset den 13. april og i regeringens kommission for lovgivende aktiviteter den 17. april, nogle af de ændringer, de anbefalede, blev vedtaget af forfatterne [15] [16] . Den 20. april blev lovforslaget vedtaget ved førstebehandlingen med 397 stemmer for og 4 imod [17] . Dokumentet blev færdiggjort af et hold ledet af lederen af Duma-udvalget for boligpolitik og boliger og offentlige forsyningsvirksomheder Galina Khovanskaya , også under de parlamentariske høringer i Dumaen blev der nedsat en arbejdsgruppe for at færdiggøre lovforslaget, som omfattede repræsentanter for fraktioner og borgere, herunder kritikere af renoveringsprojektet [18] . I alt foreslog medlemmer af parlamentet og regeringen 144 ændringer til dokumentet, 90 % blev accepteret, omkring 20 blev forkastet, og den 9. juni blev lovforslaget vedtaget ved andenbehandlingen [19] . Fra førstebehandlingen til den tredje blev lovforslaget fordoblet i volumen, dens tekst blev suppleret med sociale garantier svarende til dem, der er nedfældet i Moskva-loven "Om yderligere garantier for boliger og ejendomsrettigheder for enkeltpersoner og juridiske enheder i forbindelse med renovering af boligmasse i byen Moskva”, vedtaget den 18. maj. Den 14. juni blev lovforslaget vedtaget ved tredjebehandlingen, 399 deputerede stemte for, 2 - imod, en undlod at stemme [20] [21] [22] . Den 28. juni blev lovforslaget behandlet og godkendt af Forbundsrådet [23] [24] . Den 1. juli blev loven underskrevet af den russiske præsident Vladimir Putin [25] .
I 2017 blev "renovering" årets hovedord [26] , journalister associerede det med genbosættelsesprocessen, som påvirkede millioner af moskovitter [27] .
Oprindeligt overvejede borgmesterkontoret muligheden for at inkludere 7.934 huse og genbosætte 1,6 millioner mennesker i programmet: disse oplysninger blev angivet i en præsentation forberedt til et møde med statsdumaens deputerede på tærsklen til indførelsen af lovforslaget [28] . I marts-april, som et resultat af konsultationer med kommunale deputerede og husældste, en dør-til-dør telefonundersøgelse og overvågning af protestaktivitet, huse i 40 distrikter i det gamle Moskva og 15 bosættelser i de områder, der var omfattet af Moskva i 2011- 2012 blev udelukket fra listen [29] . Listen over huse, der skal inkluderes i renoveringsprogrammet, blev udarbejdet med deltagelse af det videnskabelige råd under afdelingen for kulturarv i Moskva by og den offentlige bevægelse Arkhnadzor , som sporede udelukkelsen fra programmet af historiske monumenter uden en beskyttet status, der passer til programmet i henhold til kriterierne for forfald og forringelse af kommunikation. Især huse i 40 arbejderboliger bygget i 1920'erne og 1930'erne blev udelukket fra programmet [30] [31] .
I de første dage af maj offentliggjorde borgmesterkontoret en foreløbig liste over 4566 huse i 85 distrikter i byen: 1064 i det østlige administrative distrikt , 673 i det sydøstlige administrative distrikt , 535 i ZAO , 524 i det nordlige - Østlige administrative distrikt , 460 i det syd -vestlige administrative distrikt , 426 i SAO , 363 i det sydlige administrative distrikt , 340 i det centrale administrative distrikt , 50 i TiNAO og 34 i Zelenograd . De formelle kriterier for optagelse var 1957-1968, byggeåret, brugen af typiske produkter af vægge og lofter, tilstanden og højden på ikke mere end 5 etager. Foruden bygninger fra perioden med industrielt boligbyggeri omfatter listen omkring 100 bygninger fra andre år, herunder før-revolutionære, huse fra perioden med den arkitektoniske avantgarde, senstalinistiske bygninger og huse bygget efter individuelle projekter [32] . Borgmesterkontoret har i perioden 15. maj - 15. juni 2017 afholdt afstemning om optagelse af huse fra den foreløbige liste i renoveringsprogrammet blandt ejere og lejere af lejligheder [33] . Borgerne kunne afgive deres stemme gennem Active Citizen -applikationen , My Documents public service-centeret eller på møder med ejere, hvis beslutninger havde forrang frem for andre måder at udtrykke deres vilje på. De stemmeberettigede deltageres identitet blev bekræftet af numrene på SNILS og lejlighedens økonomiske og personlige konto, ejendomsretten eller brugsretten blev bekræftet af et uddrag fra USRN eller en lejeaftale . For at inkludere et hus i programmet krævedes det at indsamle ⅔ stemmer "for", til udelukkelse - ⅓ plus en stemme "imod", stemmerne fra dem, der nægtede at deltage i afstemningen, blev proportionelt fordelt mellem tilhængere og modstandere af deltagelse i programmet [23] [34] .
Renoveringen blev støttet af 4087 huse fra den foreløbige liste, 452 huse var imod. Bybefolkningens valgdeltagelse var 71%, i 118 huse deltog mere end 90% af beboerne i afstemningen, i 21 huse, herunder 4 huse i Novo-Peredelkino og 5 huse i New Moscow , stemte 100% af ejerne på genbosættelse. I 31 distrikter talte alle huse fra listen for deltagelse i programmet, i 2 distrikter var mere end halvdelen af husene udelukket fra programmet: 55% i Moskvorechye-Saburovo og 51% i Izmailovo . Afstemning blev ikke gennemført i 7 huse fra listen, fordi de blev forladt af beboere eller genbosat. Af de 452 huse, der blev udelukket fra programmet, viste 377 sig at være mursten, og andelen af beboere i murstenshuse var 84 % af alle stemmer imod. Efter at have studeret afstemningsresultaterne kom RBC- journalister til den konklusion, at valget af muskovitter praktisk talt ikke var påvirket af deres huses nærhed til metrostationer og politiske præferencer ved borgmestervalget i 2013 . Inden den officielle ikrafttræden af loven om renovering kan beboere i huse, der ikke er optaget på den foreløbige stemmeliste, holde ejermøder og indsende ansøgninger om deltagelse i programmet til distriktsrådene: på tidspunktet for afstemningen gjorde næsten 300 huse det. denne [23] [35] .
De foreløbige lister indeholdt ikke panelhuse i 9 etager (skrevet i den endelige version af lovforslaget), men i et interview med Komsomolskaya Pravda den 4. maj bemærkede Sergei Sobyanin, at borgmesterkontoret ville overveje muligheden for deres nedrivning med samtykke fra beboerne, hvis husene indgår i kvartalsbebyggelse og ligger i forfaldent [36] . Som følge heraf blev omkring 100 ni-etagers huse inkluderet i renoveringsprogrammet [37] .
Ved udgangen af 2017 var 5171 huse med i renoveringsprogrammet [38] . Samtidig blev beslutninger fra ejermøder om enkelte genstande anket i retten, og derfor var denne liste ikke endelig [1] .
Lovforslagets bestemmelser garanterer ejere af lejligheder i bygninger, der indgår i renoveringsprogrammet, at modtage "tilsvarende" boliger ved genbosættelse. Dette begreb blev først defineret i Lov om Renovering og betyder en lejlighed, der har et større samlet areal end det fraflyttede, lige store eller større boligareal og antal værelser. Desuden er en "ækvivalent" lejlighed forsynet med efterbehandling og skal overholde de lovbestemte standarder for forbedring [46] . Genbosættelse til "ækvivalente" lejligheder vil blive udført inden for det område, hvor den fraflyttede lejlighed er beliggende, en undtagelse er gjort for Zelenograd og territoriet New Moscow, hvor genbosættelse vil blive udført inden for grænserne af det administrative distrikt fra 1. januar , 2017. Hvis lejligheden ikke er beboet af mindreårige , personer med begrænset retsevne eller inkompetente borgere , har ejeren ret til at vælge at modtage tilsvarende bolig eller økonomisk kompensation. Ejeren kan også betale ekstra for at få en større lejlighed, herunder ved brug af barselskapital , boligtilskud eller sociale ydelser. Arbejdsgivere under en social lejeaftale vil modtage tilsvarende bolig og mulighed for at tinglyse den som ejendom, beboere i fælleslejligheder vil modtage separate lejligheder. Loven om renovering omfattede ændringer af loven "Om statslig registrering af fast ejendom", der indfører en forenklet procedure for udstedelse af dokumenter for fast ejendom, kun gyldig i Moskva og kun inden for rammerne af programmet [47] [48] .
I overensstemmelse med loven i Moskva af 17. maj 2017 nr. 14 "Om yderligere garantier for boliger og ejendomsrettigheder for enkeltpersoner og juridiske enheder under renoveringen af boligmassen i byen Moskva", ejere af kommercielle lokaler i huse inkluderet i renoveringsprogrammet vil kunne regne med en pengeerstatning til anslået værdi eller en tilsvarende ejendom. Staten er klar til at kompensere for flytteomkostningerne (transport, flyttetjenester) for socialt ubeskyttede beboere (pensionister, handicappede, fattige). [49]
Ifølge Moskvas Handels- og Industrikammer er der omkring 1.500 kommercielle lokaler i privat eje og omkring 400 i kommunalt eje i renoveringszonen. Ifølge RBC vil renoveringen påvirke omkring 2.500 små virksomheder [50] .
HusplanerIfølge Sobyanin vil antallet af etager med nybyggeri i renoveringszonen blive bestemt individuelt for hvert distrikt og vil være fra 6 til 14 etager. Tidligere har Moskvas viceborgmester for byplanlægningspolitik og byggeri, Marat Khusnullin , rapporteret, at i nogle områder af byen er byggeri op til 20 etager højt muligt [51] . Hvert af husene, der er bygget under renoveringsprogrammet, gennemgår ifølge hovedstadens afdeling for byplanlægningspolitik seks stadier af kvalitetskontrol. I første fase kontrolleres layoutet i overensstemmelse med normerne for byplanlægning. På den anden - overholdelse af sikkerhedskrav i boliger samt overholdelse af lydisoleringsregler. På den tredje - overholdelse af kravene i standarden "komfortabel bolig". På den fjerde - kvaliteten af de anvendte materialer. Den femte er der en generel kontrol af Mosgosstroynadzor. På sjette etape modtager projektet en endelig konklusion, og hvis alle byggesystemer er i god stand, får huset en ibrugtagningstilladelse [52] .
I 2017 blev der afholdt en international arkitektkonkurrence for at udvikle udviklingsprojekter for fem pilotområder under hensyntagen til de grundlæggende principper for at skabe et behageligt bymiljø [53] . Projekterne skulle nænsomt integreres i det eksisterende bymiljø, have et integreret arkitektonisk billede, optimere brugen af territoriet, skabe højkvalitets åbne rum, omfatte en veludviklet landskabsstrategi, tilbyde et barrierefrit miljø med nem adgang til social- og transportinfrastruktur og butiksarealer i stueetagen [54] . Konkurrencen blev annonceret på Sergey Sobyanins twitter , personlige invitationer fra ham blev modtaget af det britiske arkitektbureau Foster and Partners og det schweiziske Herzog & de Meuron [55] . Konkurrencejuryen vurderede tilgangen til brugen af territoriet, mangfoldigheden af boligtypologier og kvarterernes grundlæggende beslutninger om pladsplanlægning [56] . Konkurrencen modtog 120 ansøgninger fra 277 arkitektfirmaer, herunder repræsentanter for 43 internationale konsortier. 4 projekter for hver af de 5 steder foreslået af byen nåede finalen [54] .
I november 2020 blev konkurrencen Look of Renovation udskrevet for at udvikle arkitektoniske løsninger til huse under renoveringsprogrammet. Deltagerne i konkurrencen skulle tilbyde et individuelt look til kvartererne inden for rammerne af en af 31 konkurrencepladser, som omfattede 89 lokaliteter ud af 453 inkluderet i programmet [56] . Konkurrencen modtog 105 ansøgninger fra arkitekter fra 17 lande [57] . 55 arkitektkontorer blev udvalgt til at deltage i konkurrencens anden fase, herunder Ginzburg Architects, MLA+, Zaha Hadid Architects , Tsimailo Lyashenko og Partners, Asadov, Citizenstudio, Megabudka, Unk-projektet, Master's Plan, Apex-projektbureauet, " Architectural Bureau of Timur Bashkaev" og Kamen Architects [58] .
Den 26. april behandlede og støttede Moskvas byduma de ændringer, som Sergei Sobyanin havde foreslået til Moskva-budgettet for 2017. Disse ændringer øgede udgiftssiden af bybudgettet med 96,5 milliarder rubler, som borgmesterkontoret planlægger at bruge på forberedende foranstaltninger til renoveringsprogrammet: dannelse af grunde til nybyggeri, forberedelse af udfyldningssteder til bølgegenbosættelse i renoveringskvarterer og tilstødende territorier, implementerings-forprojektet og designarbejdet [59] [60] . I maj 2017 sagde Sergei Sobyanin i et interview med Dmitry Kiselev , at starten på den første bølge af genbosættelse under programmet var planlagt i 2-3 år [61] .
Ved starten af programmet estimerede borgmesterkontoret perioden for dets gennemførelse til 10-15 år. Byen planlægger selvstændigt at bestemme parametrene og mængden af nybyggeri, udvælge entreprenører gennem konkurrenceprocedurer og kontrollere processen gennem en specielt oprettet statslig renoveringsfond. For fuldt ud at kontrollere situationen i den indledende fase af renoveringen planlægger byadministrationen at nægte at tiltrække private udviklere og investeringsfonde ved at yde finansiering fra byens budget [62] [63] .
I august 2018 blev den første Khrusjtjov-bygning revet ned under det forfaldne boligrenoveringsprogram. Huset var beliggende i det nordlige Izmailovo , på adressen: st. Konstantin Fedin, 5 [64] . Nedrivning af huse under programmet anvender en teknologi kaldet "smart nedrivning", som sender en væsentlig del af materialerne til genbrug [65] .
Den 28. marts 2019 blev de første planlægningsprojekter for renoverede kvarterer i distrikterne Solntsevo , Ochakovo-Matveevskoye , Ivanovskoye , Metrogorodok , Severnoye Tushino og Mitino sendt til offentlige høringer [66] .
I 2019 vil 12.000 moskovitter modtage nye lejligheder under renoveringsprogrammet [67] . I december 2019 rapporterede byportalen, at mere end 16.000 mennesker allerede havde modtaget nye lejligheder under programmet i løbet af de to år, det eksisterede. Nogle af folkene valgte nye lejligheder med et større areal, men med et tillæg [68] .
Renoveringsplanen blev lovet at blive præsenteret for muskovitter inden den 31. december 2019 [69] , men tidsplanen for offentliggørelse af tidsplanen blev udskudt. Udsættelsen krævede ændringer til dekretet fra Moskvas regering nr. 497-PP dateret 1. august 2017: "erstatning af ordene "31. december 2019" i paragraf 2.5 i dekretet med ordene "30. juni 2020" [70 ] .
I slutningen af december 2019 formidlede Moscow Construction Complex information om, at stadierne af genbosættelse som en del af renoveringen vil blive planlagt under hensyntagen til beboernes mening baseret på resultaterne af offentlige høringer. De endelige versioner af projekterne vil gøre det muligt at udarbejde forslag til tidsplanen for nedrivning og genbosættelse senest den 30. juni 2020 (Dekret fra Moskvas regering nr. 1855-PP dateret den 26. december 2019 “Om ændringer til dekretet af Moskvas regering af 1. august 2017 nr. 497-PP” ). [71]
Indtil den 30. juni 2020 blev stadierne af genbosættelse til renovering ikke officielt offentliggjort [72] . Stadierne af genbosættelsen blev offentliggjort den 12. august [73] .
Der er planlagt tre faser:
Ifølge ministeren for Moskvas regering, leder af Moskva-afdelingen for byejendom Maxim Gaman, blev Molzhaninovsky-distriktet den 15. juli 2021 det første distrikt i hovedstaden, hvor renoveringsprogrammet blev afsluttet, alle huse inkluderet i dette program blev afviklet.
Siden begyndelsen af maj har omkring 500 menneskers forsamlinger fundet sted i Moskva, hvor byens borgere krævede, at deres huse skulle indgå i renoveringsprogrammet. Ifølge Rossiyskaya Gazeta deltog omkring 35.000 mennesker i de spontane aktioner [74] . Flere handlinger faldt den 13. maj på én gang: omkring 300 mennesker samledes på Pilot Babushkin Street , 500 mennesker samledes på Semyonovskaya-pladsen , 350 mennesker samledes på Dmitrovskoye Highway nær Komsomolets-biografen, omkring 1000 mennesker samledes i Kuzminki nær parken . Deltagerne i protesterne erklærede deres huses beklagelige tilstand, krævede optagelse i programmet, hvis huset ikke var på den foreløbige liste, og hurtig genbosættelse. Ved disse stævner talte deputerede fra statsdumaen og Moskvas byduma, medlemmer af det offentlige kammer i Moskva til bybefolkningen: Ivan Teterin, Larisa Kartavtseva, Alexander Kozlov, Pjotr Tolstoj [75] .
Modstandere af renoveringen deltog i en aftalt demonstration af modstandere af programmet "Mod nedrivningen af Moskva, til forsvar for privat ejendom" den 14. maj på Sakharov Avenue . Arrangementet blev arrangeret af kommunale deputerede Yulia Galyamina og Elena Rusakova , journalisterne Tatyana Kosobokova og Ekaterina Vinokurova og erklæret som upolitisk: Deltagerne stod med plakater og bannere "Vi er for renovering af magt", "Imod renovering", "Nej". nedrivning”, “Bræk ikke vores hus”, “Izmailovo mod renovering”, “Lad os redde Bogorodskoye”, “Marfino imod”. Aktivister fra White Counter-bevægelsen talte 22.000 mennesker til demonstrationen. Ud over modstandere af renoveringen forsøgte en repræsentant for rådhuset at fremføre hendes argumenter ved stævnet, men publikum buhlede hende, og arrangørerne slukkede for mikrofonen. Politikeren Dmitrij Gudkov , som planlagde at tale ved mødet, trak sig fra sin tale i solidaritet med Alexei Navalnyj , som politiet trak sig fra mødet efter anmodning fra en af arrangørerne. Resolutionen fra mødet indeholdt krav om afvisning af lovforslag nr. 120505-7, afskaffelse af stemmeafgivelse i Active Citizen, udvidelse af jordejernes beføjelser og en bred diskussion af den fremtidige masterplan for Moskva. Efter begivenheden lovede Sergei Sobyanin at tage hensyn til muskovitternes meninger og være meget opmærksom på de meningsfulde udtalelser fra mødet [76] [77] [78] .
Ifølge den officielle hjemmeside for borgmesteren i Moskva blev de omstridte huse inkluderet i renoveringsprogrammet baseret på resultaterne af afstemninger i Mine Dokumenter -centrene og Active Citizen -systemet [79] , kun en af de fem-etagers bygninger blev revet ned et år tidligere, som en del af det tidligere nedrivningsprogram for faldefærdige boliger i Ostankinsky-distriktet [80] , bemærkede den lokale regering senere, at huset var designet under et bestemt "genbosættelsesprogram", men faktisk ville deltagere i renoveringsprogrammet falde i det [81] . Imidlertid reddede hverken mangfoldigheden af programmer eller forbønen fra det nordøstlige Administrative Okrug præfektur de fleste af beboerne fra tvangsflytning til et fjerntliggende område. Ifølge lederen af administrationen af Ostankino-distriktet skulle skæbnen for de resterende huse afgøres umiddelbart efter godkendelsen af loven om renovering, som blev vedtaget i 2017 [82] . Samme år modsatte indbyggerne i Godovikova-gaden , der deltog i renoveringsprogrammet ved at markere sig foran bygningen af Department of City Property of the City of Moskva [83] og hænge plakater [84], uden held mod tvangsflytning til det fjerntliggende Berezovaya Alley [85] , i stedet for de boliger, der blev lovet dem på nabolandet Bolshaya Maryinskaya [86 ] , tog Moskvas byret [87] , og senere Ostankino-domstolen, parti for borgmesterkontoret, som oprindeligt appellerede til Moskva-loven nr. i naboområder [88] . I denne henseende er det kendt, at "Moskva-bosætternes"-bevægelsens forsøg på lovligt at garantere tilsvarende boliger til bybefolkningen, der blev genbosat fra fem-etagers bygninger, strengt taget i deres boligområde forårsagede en skarp negativ reaktion fra Moscow City Duma , som gjorde det muligt for aktivisten tilbage i begyndelsen af 2013 at forudsige myndighedernes brug af Moskva lov nr. borgernes rettigheder under genbosættelse” for at retfærdiggøre tvungen genbosættelse i naboområder [89] . Som et resultat af dialogen med myndighederne, i stedet for de forventede embedsmænd, ankom en afdeling af OMON [90] til mødet mellem beboerne i Godovikov Street . Yderligere, Ostankino-domstolen og Moskva-byretten, med henvisning til de senere afgørelser fra Moskvas regering "Om godkendelsen af det statslige program for byen Moskva "Bolig" for 2012-2018" og "Om det målrettede investeringsprogram for Moskva-byen for 2016-2019", kom til den konklusion, at kravene fra departementet for byejendom i Moskva er genstand for tilfredsstillelse, at husene skal rives ned, og at borgerne skal flyttes, som følge heraf domstolene frataget de tiltalte fra Godovikov ejendomsretten til de gamle beboelseslokaler og anerkendte deres ejendomsret til, efter rettens opfattelse, et tilsvarende boligområde langs Berezovaya Alley [91] , som formelt svarede til forfatningens normer Rusland og lovgivningen i Moskva:
3. Ingen må fratages sin ejendom uden ved retsafgørelse. Ekspropriation af ejendom til statens behov må kun foretages på betingelse af forudgående og tilsvarende erstatning.
- "Den Russiske Føderations forfatning", artikel 35.Det er besynderligt, at sagsøgers side brugte vedtægter, der både regulerede boligrenoveringsprogrammet i Moskva i 2017 og programmet for nedrivning af fem-etagers bygninger i Moskva i 1999 , f.eks. brugte Moscow City Property Department Luzhkovs idé om, at boliger i et tilstødende distrikt i et distrikt af hovedstaden er ækvivalent, som beboerne i Godovikov Street var kategorisk uenige . I 2017 henledte forfatteren Mikhail Veller opmærksomheden på konfliktsituationen omkring en beboelsesbygning på gaderne Bolshaya Maryinskaya og Godovikova i Moskva, for i denne henseende især alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i Rusland , idet han bemærkede den faktiske ulighed i distrikterne , sagde han følgende [92] :
Når de taler om det samme område, lyver de fuldstændig uforskammet. For i mit Alekseevsky-distrikt, hvor jeg bor, og i nærheden på den anden side af vejen, gennem Prospekt Mira - Ostankinsky, sagde de til Godovikov: ja, ja, vi vil bygge et nyt hus, og du vil bosætte dig der. De byggede et nyt hus - de slog sig slet ikke ned. De fik at vide, at de ville bevæge sig i nærheden af Moskvas ringvej. De gjorde fuldstændig modstand, ville ikke, men indtil videre ikke ret meget.
- Mikhail Veller , " Echo of Moscow " dateret 9. april 2017.Beboere i tilstødende gader og endda distrikter deltog aktivt i at forsvare rettighederne for de mislykkede lejere i det omstridte hus, til gengæld støttede præfekten i Vinogradov -distriktet demonstranterne moralsk: "Jeg er for beboerne i huse på Godovikova 10, bygning 1 og 2, for at flytte til dette hus, og jeg ændrer ikke denne holdning” [93] , i oktober 2018 blev han fyret af Sobyanin. Senere mindede amtets embedsmænd om, at "præfekturet har været på indbyggernes side fra den første dag" [94] .
I maj 2017 udgav Novye Izvestiya et stort stykke materiale om det urolige hus [95] , og i april samme år filmede OTR et stykke om de bedragede indbyggere i Godovikovo.
En interessant kendsgerning er, at domstolenes behandling af tvister vedrørende renovering i de fleste tilfælde ikke endte til fordel for borgerne [96] .
I juni 2017 talte lederen af afdelingen for eksterne kirkelige forhold i Moskva-patriarkatet, Metropolitan Hilarion , til støtte for renoveringsprogrammet og bemærkede, at myndighederne tilbyder gunstige forhold til beboerne i de fem-etagers bygninger, der bliver bosat, og tager sig af af menneskers sikkerhed [97] .
Lederen af det kommunistiske parti i Den Russiske Føderation Gennady Zyuganov sagde, at deputerede fra hans parti konceptuelt støttede idéen om renovering, og at efter ændringerne "blev hele lovforslaget om renovering lavet om i moskovitternes interesse" [98] . Desuden fremsatte Zyuganov et forslag om at udvide renoveringen til hele Rusland [99] .
Ideen om at nedrive Khrusjtjovs bygninger blev kritiseret af en række deputerede og medierne. Især er det en udbredt opfattelse, at staten ikke har penge og ressourcer til dette, eller programmet er endda en PR - kampagne [100] [101] .
Redaktøren af " Rapsi " bemærkede, at der er en vellykket oplevelse af kapitalrekonstruktion af fem-etagers huse i Østtyskland uden at smide deres lejere ud, hvorefter lejlighederne i disse huse blev endnu mere komfortable end i nye bygninger i Rusland [102] . Der er lignende enkeltforsøg med genopbygning i Moskva [102] . Staten fører dog kampagne til fordel for nedrivning af fem-etagers bygninger. Årsagen hertil kan være ønsket om at få materielle fordele ved komprimering af boligområder gennem opførelse af etagebyggeri og salg af lejligheder i disse [103] . Under hensyntagen til isolerede tilfælde af nedrivning af Khrusjtjov-distrikter af private udviklere og opførelse af nye bygninger, forekom befolkningstætheden i gennemsnit 3,3 gange [102] [104] . Og selv dengang påvirkede sådanne programmer i høj grad dannelsen af trafikpropper i Moskva [104] . Miljøorganisationen Greenpeace har vurderet, at områder, hvor der skal renoveres, vil miste op til 25 % af de grønne områder, blandt andet er der særligt miljøeffektive zoner, der renser byluften [105] .
For eksempel, ifølge Konstantin Yankauskas , stedfortræder for Zyuzino kommunedistrikt , er massefortætning højst uønsket i det allerede overbefolkede Moskva: det vil skabe en endnu større byrde på social- og transportinfrastrukturen og føre til for eksempel nødstrømsudfald, kolossale køer til børnehaver, skoler og ekstra timer brugt i trafikpropper [100] . Og selv beboere fra områder, der ikke er med i renoveringsprogrammet, vil mærke skaden; den forventede vækst i udbuddet af billige boliger nær metroen kan føre til prisdumping og fastfryse interessen for sekundære boliger. Ejere af belånte lejligheder i fem-etagers bygninger, som risikerer at befinde sig i et juridisk tomrum, er i særlig risiko [102] .
Redaktøren for Rapsi mener, at et langt bedre alternativ er en restaurering af bygningen med de øverste etagers overbygning, hvilket på den ene side vil give mere beskedne indtægter til staten, på den anden side vil medføre lavere omkostninger og forårsage meget mindre skade på det urbane økosystem. Redaktøren bemærkede, at lignende konstruktionsforsøg allerede havde fundet sted i Moskva og retfærdiggjorde sig selv [102] .
Derudover blev der for eksempel bemærket mærkelige kriterier for nedrivning af fem-etagers huse, når huse, der ligger tættere på bymidten, prioriteres højest [104] . Mange af disse huse blev bygget i slutningen af 1950'erne af mursten og betragtes som mere komfortable boliger end panelhusene fra 1960'erne, hvis forringelse nogle gange når 100%, og sidstnævnte vil ikke blive revet ned (når programmet implementeres uden forsinkelser ) tidligst i 2025-2040-året [100] . Redaktionen af Fontanka bemærkede, at der er "tidlige Brezhnev-bygninger" i byen, som allerede er i dårligere stand end nogle Khrusjtjover [104] . Aleksey Abanin fra RTVi-webstedet offentliggjorde en liste over de mest kontroversielle bygninger, der falder ind under "renoveringslisten", som omfattede prærevolutionære bygninger, stalinistiske bygninger og tyske hytter, hvoraf nogle for nylig er blevet restaureret. Imidlertid er disse bygninger forenet af lav befolkningstæthed [106] .
Et andet alvorligt problem er udsættelse af beboere i fem-etagers bygninger. Jankauskas bemærkede, at der er en situation, hvor en boligejer skal være ejer, når han betaler bidrag og skat, men når det kommer til at underskrive en genbosætningsaftale, ophører han med at være det. Og gældende love beskytter ham ikke mod tvangsudsættelse [100] . Galina Khovanskaya , stedfortræder for statsdumaen fra A Just Russia , bemærkede lovforslagets uigennemsigtighed og frygter, at det vil efterlade ejerne fuldstændigt ubeskyttede mod tvangsudsættelse og flytning til mindre komfortable boliger [107] . Beboerne har således en stor chance for at komme ind i den samme "lille lejlighed i et panelhus nær Moskvas ringvej", som vil koste 2 gange billigere end hans gamle bolig i Khrusjtjov [103] . Tilsvarende påpegede Sergei Mitrokhin fra Yabloko , at den første bølge af renoveringer førte til tvangsflytning af indfødte muskovitter til fjerntliggende områder, for eksempel blev muskovitter fra Ostankino genbosat i Otradnoye ved en domstolsafgørelse [108] .
Ifølge Vladimir Resin , medforfatter af lovforslaget , tager den endelige version af loven om renovering hensyn til alle kritiske bemærkninger [109] .