Glemselspagten ( spanske Pacto del Olvido ) er en aftale mellem spanske politikere, aftalt med både venstre- og højrepartier [ 1 ] : ikke at behandle arven fra Francos diktatur , som forblev ved magten fra tidspunktet for den spanske borgerkrig indtil sin egen død i 1975. Denne pagt var et forsøg på at forlade fortiden og fokusere på Spaniens fremtid [2] .
For at sikre en glidende overgang til demokrati garanterede pagten, at de ansvarlige for diktaturets forbrydelser ikke ville blive retsforfulgt. På den anden side ophørte frankistiske monumenter, såsom mausoleet i De Faldnes Dal , med at blive brugt til officielle lejligheder [3] . Derudover blev Victory Day- ferien omdøbt til Armed Forces Day for at hylde de nationalistiske og republikanske partier.
Pagten støttede overgangen til demokrati i 1970'erne og tilsidesatte vanskelige spørgsmål om den nære fortid af frygt for at bringe national forsoning og genoprettelse af liberale og demokratiske frihedsrettigheder i fare. Ansvaret for borgerkrigen og den efterfølgende undertrykkelse kunne ikke tilskrives nogen særlig social eller politisk gruppe. I praksis indebar dette undertrykkelse af smertefulde minder forbundet med opdelingen af befolkningen i vindere og tabere efter borgerkrigen [4] . Selvom mange historikere erkender, at pagten tjente sit formål under overgangen til demokrati [5] , er der offentlig debat om, hvorvidt den skal fortsætte [6] [7] . Hispanisten Paul Preston mener, at Franco havde tid til at påtvinge sin egen version af historien, hvilket stadig forhindrer det moderne Spanien i at "se på sin seneste voldelige fortid åbent og ærligt" [8] .
Pagten fik lovgrundlag i 1977-amnestiloven , forud for en utilfredsstillende delvis amnesti i 1976. Denne situation fortsatte, indtil den socialistiske Zapatero- regering , der blev valgt i 2004 , vedtog loven om historisk hukommelse . Ud over andre foranstaltninger ugyldiggjorde denne lov de beslutninger og retssager, der blev udført af Franco-regimet, ophævede adskillige love fra perioden og beordrede fjernelse af resterende frankistiske symboler fra offentlige bygninger.
I 2010 opstod en juridisk tvist relateret til den spanske amnestilov fra 1977. Den spanske dommer Baltasar Garzón har sat spørgsmålstegn ved glemselepagten og siger, at de, der begik forbrydelser mod menneskeheden under Franco-regimet, ikke er underlagt amnestiloven eller forældelsesfristen. Pårørende til dem, der blev henrettet eller forsvundet under Franco-regimet, krævede retfærdighed for deres kære [9] . Nogle af dem, der blev dræbt og begravet i massegrave under Franco-regimet, var lærere, bønder, butiksejere, kvinder, som ikke giftede sig i kirken, og som simpelthen var på den tabende side af borgerkrigen [10] . Den spanske højesteret anfægtede imidlertid Garzóns undersøgelse. Dommeren blev efterforsket for magtmisbrug og forsætlig overtrædelse af amnestiloven efter en klage fra Miguel Bernada, generalsekretær for en højreekstremistisk gruppe i Spanien kaldet Clean Hands.
Selvom Garzón i sidste ende blev frikendt, opretholdt det spanske retsvæsen Amnesty-loven og suspenderede undersøgelser af frankistiske forbrydelser .
I juli 2022 vedtog det spanske parlament en lov, der giver mulighed for eftersøgning af mere end 110.000 savnede personer under borgerkrigen, statens forpligtelse til at betale erstatning til pårørende til personer, der blev dræbt af frankisterne, og andre foranstaltninger [11] .
FN har gentagne gange opfordret Spanien til at ophæve amnestiloven, for eksempel i 2012 [12] , 2013 [13] , 2015 [14] og 2017 [15] . Dette skyldes, at i henhold til international lov gælder amnesti ikke for forbrydelser mod menneskeheden . Ifølge artikel 7 i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder "må ingen udsættes for tortur eller grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf" [16] . Derudover gjorde dommer Garzon opmærksom på artikel 15, som ikke tillader politiske undtagelser for at straffe folk for kriminelle handlinger. Det hævdes dog, at under Franco-æraen, eller i det mindste under borgerkrigen, var disse forbrydelser endnu ikke ulovlige. Det skyldes, at international lov om forbrydelser mod menneskeheden blev udviklet efter Anden Verdenskrig, og nulla poena sine lege- princippet gælder for forbrydelser begået før den periode.
Den argentinske dommer Maria Romilda Servini , præsident for den 1. føderale domstol i Buenos Aires i 1990-2017, efterforskede Franco-diktaturets forbrydelser i overensstemmelse med det internationale juridiske princip om universel jurisdiktion .