Om de særlige forhold ved at give borgere jordlodder, der er i statsligt eller kommunalt eje, og som er beliggende på territorier af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, der er en del af det fjernøstlige føderale distrikt, og om ændringer af visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation | |
---|---|
Udsigt | Den Russiske Føderations føderale lov |
Nummer | 119-FZ |
Adoption | Statsdumaen 22. april 2016 |
afstemning i underhuset |
![]() |
Okay | Forbundsrådet 27. april 2016 , 182-SF |
Underskriver | Præsident for Den Russiske Føderation V.V. Putin 1. maj 2016 |
Ikrafttræden | 2. maj 2016 (fra udgivelsesdatoen) [2] |
Første udgivelse | 6. maj 2016 i den russiske avis - forbundsnummer nr. 6965 (97) [3] |
![]() |
"Lov om det fjerne østlige hektar" er en føderal lov i Den Russiske Føderation [4] , som har været i kraft siden 1. juni 2016 og regulerer jord, skovbrug og andre relationer i forbindelse med levering af jordlodder til borgere i Den Russiske Føderation der er i statsligt eller kommunalt eje og beliggende på territoriet af Fjernøstens føderale distrikt [5] .
I 2012 gav den russiske regering det nyoprettede Ministerium for Udvikling af Fjernøsten ( Ministeriet for Udvikling af Fjernøsten ) til opgave at udvikle og implementere relevante programmer . I sin næste offentlige erklæring om mål og mål for 2016 udtalte ministeriet for udvikling af det russiske Fjernøsten især:
3. Med hensyn til at tiltrække og sikre arbejdskraftressourcer til Fjernøsten gennem fri tilvejebringelse af jord ( "Far Eastern Hektar" ), er det planlagt, herunder:
— Ikrafttræden af den føderale lov "om det særlige ved at forsyne borgere med jordlodder, der ejes af staten eller kommunen, og som er beliggende i territorierne for subjekter i Den Russiske Føderation, der er en del af det fjernøstlige føderale distrikt, og om ændring af visse Lovgivningsakter i Den Russiske Føderation (om de særlige forhold ved at give borgere jordlodder i det fjernøstlige føderale distrikt og om ændringer af visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation)" (i det følgende benævnt den føderale lov);
— idriftsættelse af et føderalt informationssystem til levering af jordlodder til borgere — FIS "To the Fjernøsten";
— tilrettelæggelse af arbejdet med repræsentanter for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation på territoriet af det fjernøstlige føderale distrikt om gennemførelsen af den føderale lov og om funktionen af det føderale informationssystem til levering af jordlodder til borgere.
— Offentlig erklæring om mål og mål for Ministeriet for Udvikling af Fjernøsten i Rusland for 2016Udarbejdet og vedtaget i overensstemmelse med underafsnit "a" i punkt 1 i listen over instruktioner fra præsidenten for Den Russiske Føderation dateret 19. september 2015 nr. Pr-1891 efter resultaterne af Eastern Economic Forum ( 4. september 2015 , Vladivostok ) ) [5] . I november 2015 forelagde regeringen lovforslag nr. 930602-6 "Om de nærmere omstændigheder ved tildeling af jordlodder til borgere i det fjernøstlige føderale distrikt og om ændring af visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation" til statsdumaen . Vedtaget ved endelig tredjebehandling i april 2016. Præsidenten støttede offentligt ideen om at distribuere ledig jord i Fjernøsten igen i januar 2016 [6] .
Loven blev vedtaget af statsdumaen på statsdumaens aftenplenum den 22. april. F. S. Tumusov , vicechef for fraktionen af partiet Retfærdigt Rusland , talte som forklaring på afstemningen . Som et resultat af diskussionen fik lovforslaget 349 stemmer "for" ved anden og 340 stemmer "for" ved tredjebehandlingen [1] .
Loven blev underskrevet af Ruslands præsident den 1. maj 2016 og trådte i kraft den 2. maj 2016 [2] .
Loven og med den retten til en "Far Eastern Hektar" trådte i kraft den 1. juni 2016 for indbyggere i Far Eastern Federal District . I fremtiden, fra 1. februar 2017, vil dens virkning blive udvidet til alle borgere i Rusland [7] .
Den 19. september 2016 blev lovændringer forelagt til Statsdumaen, som specificerede, i hvilke områder i Fjernøsten borgere definitivt ikke vil blive givet grunde [8] .
Den 20. juli 2017 vedtog statsdumaen ændringer til loven om den fjernøstlige hektar. Dokumenter til opnåelse af en hektar i Fjernøsten kan nu indsendes gennem MFC i hele Rusland. Ændringerne udvidede også listen over territorier, hvor det er muligt at tilbyde jordlodder. [9]
Formålet med loven er at tiltrække borgernes opmærksomhed og ressourcer til udviklingen af områderne i Fjernøsten [10] .
Ifølge konklusionen fra det offentlige kammer i Den Russiske Føderation , til gratis uddeling, har staten landbrugsjord i det fjernøstlige føderale distrikt til 2 millioner og skovområder til 36 millioner lokale indbyggere og potentielle migranter [7] .
Loven tillader enhver borger i Rusland én gang [11] at modtage 1 hektar gratis i Fjernøsten til boligbyggeri, landbrug eller iværksætteraktivitet [12] .
For at borgerne kan vælge steder, har Ministeriet for Udvikling af Fjernøsten organiseret [13] en særlig internetressource [14] .
Arealet af den leverede grund kan ikke overstige én hektar (100 acres ) pr. person, men kan være mindre [15] . Samtidig kan flere borgere, uanset slægtskab, slå sig sammen og modtage én grund til fælles formål. For at få en grund er det ikke nødvendigt at flytte permanent til regionerne i Fjernøsten [16] .
I overensstemmelse med stk. 3 i art. 2, i loven kan ansøgere få stillet grunde til rådighed uden for grænserne af bydele, bymæssige bebyggelser samt landbebyggelser, der er kommunale kredses administrative centre. Disse steder bør placeres i en afstand på mindst 10 km fra bebyggelser med en befolkning på mere end 50 tusinde indbyggere og mindst 20 km fra bygder med en befolkning på mere end 300 tusinde indbyggere. [2] . Det blev foreslået at tildele grunde efter en forenklet procedure uden at udføre matrikulært arbejde og placere afgrænsning af jordlodder på jorden, hvilket i høj grad ville forenkle proceduren for at få dem til personer [17] .
Du kan bruge retten til "Far Eastern hektar" indtil 1. januar 2035 [18] .
Lovforslaget giver mulighed for kun at udstede en grund til leje eller ejerskab i det sjette år (skovjord - efter 15 år) af dens brug, hvis den "blev brugt til at udføre enhver form for aktivitet, der ikke er forbudt i henhold til russisk lov." Herunder er det tilladt at sælge træ fra skovfondsgrunde. Jord kan ikke overdrages, doneres eller sælges til udenlandske statsborgere, statsløse personer, udenlandske juridiske enheder eller juridiske enheder dannet med deres deltagelse [2] .
Den dag, retten til "Far Eastern Hektar" trådte i kraft den 1. juni 2016, blev den første ansøgning herom modtaget i den jødiske autonome region fra lederen af en bondegård, der beskæftiger sig med dyrkning af korn og bælgfrugter . 19] . Ifølge andre data blev de første tre jordlodder modtaget af beboere i Amur-regionen, som beskæftiger sig med biavl. I alt blev der modtaget mere end 200 ansøgninger den første dag [20] . Den 17. august 2017 blev en erklæring offentliggjort af Yuri Trutnev , ifølge hvilken næsten 100 tusinde ansøgninger blev indsendt for "Far Eastern Hektar" [21] .
Den 9. december 2019 blev et fortrinslånsprogram for indbyggere i Fjernøsten lanceret, som involverer realkreditlån med en rente på 2 % om året i op til 20 år på højst 6 millioner rubler til unge familier og modtagere af " Fjernøstlige hektarer ". I marts 2020, ifølge en af operatørerne af programmet, Dom.RF-virksomheden, godkendte russiske banker i løbet af de første måneder af programmets implementering mere end 12.000 ansøgninger om Far Eastern Mortgage [22] .
I hver af regionerne i det fjerne østlige føderale distrikt blev der for første gang tildelt et kommunalt distrikt, hvor der vil blive stillet gratis grunde til rådighed [12] :
Ifølge direktøren for det regionale program for det uafhængige institut for socialpolitik Natalia Zubarevich , var kun tre af regionerne oprindeligt tildelt til at opnå "Far Eastern hektar" (i Primorsky-territoriet, Amur-regionen og delvist i den jødiske autonome region) er velegnede til landbrug [12] . Resten er ikke særlig velegnet til landbrug, mener hun: "Der er næppe mange mennesker, der vil opdrætte hjorte eller shaggy Yakut-køer der." Udviklingen af skovbrug i Khabarovsk-territoriet er også usandsynlig, hævder Zubarevich, da "det har mindst en 30-årig reproduktionscyklus, er det usandsynligt, at der er mange familier i Rusland, hvis økonomiske situation giver dem mulighed for at investere så længe. ” Tildelingen af jord i ni distrikter vil efter hendes mening ikke løse problemerne i Fjernøsten i mangel på menneskelig kapital og infrastruktur.
Siden august 2019 har yderligere to regioner tilsluttet sig Far Eastern Hectare-programmet: Trans-Baikal-territoriet og Republikken Buryatia . [23] I de første seks måneder kunne kun indbyggere i disse regioner ansøge fra 1. februar 2020 - beboere i Fjernøsten, fra 1. august 2020 - alle borgere i Rusland og deltagere i statsprogrammet for genbosættelse af landsmænd .
Det blev rapporteret, at vejen til hvert sted ikke vil blive bragt, men med en samlet ansøgning vil myndighederne tænke "over, om det er muligt at smide energi der, bygge en vej" [17] . Ligeledes vil ejerne af "Far Eastern Hektaren" i fremtiden kunne opnå et realkreditlån til individuelt byggeri fra Styrelsen for Realkredit og Boligudlån (AHML) med 4 % om året [24] .
Ifølge Yuri Krupnov, formand for tilsynsrådet for Instituttet for Demografi, Migration og Regional Udvikling, vil de, der har modtaget en hektar jord, have brug for arbejde for at bygge boliger, og regionerne i Fjernøsten oplever allerede beskæftigelsesproblemer [25] .
Ifølge All-Russian Center for the Study of Public Opinion har Far Eastern Hectare-projektet vakt stor interesse blandt russerne: hver femte indbygger i landet (normalt i alderen 18-24 år) tillader deltagelse i programmet og efterfølgende flytning til regionerne i Fjernøsten, og 61 % af de adspurgte fra Fjernøsten mener, at initiativet vil forbedre levestandarden i regionen [26] .
I december 2015 blev der holdt en protestaktion i Yakutsk for at udskyde starten på gennemførelsen af lovforslaget i Yakutia (aktivister kom ud med plakater "Lad os redde jorden til fremtidige generationer", "Nej til raider beslaglæggelse af jord", "Voucher, en fri hektar, og hvad er det næste, mine herrer oligarker?” ) [10] . Arrangørerne af aktionen frygter, at beboere i landlige bebyggelser som følge af uddelingen af grunde uden jord kan forblive, og de facto har landbrugsjord til deres rådighed, som ikke blev registreret i Rosreestr til tiden. Parlamentarikerne fra den lovgivende forsamling i Republikken Il Tumen mente også, at lovforslaget ikke tager højde for mange aspekter af jordforhold og kun kan vedtages efter at have rettet manglerne.
I april 2016 blev der ved en gentagen protest i Yakutsk fremsat et krav om at udelukke regionen fra de områder, der er omfattet af loven [27] . Samtidig sagde repræsentanten for præsidenten for Den Russiske Føderation i det fjernøstlige føderale distrikt , Yu. P. Trutnev , at lovforslaget om gratis tildeling af jord mødte modstand i magtkredse, hvilket kan være forbundet med en skarp fald i jordspekulanters indkomst [28] .
Ministeren for udvikling af Fjernøsten A. S. Galushka erklærede sit ønske om at modtage en gratis hektar jord [29] .
I 2017 tog Mitya Aleshkovsky , medstifteren af Need Help - velgørenhedsfonden , Such Things - portalen, og Boris Akimov , grundlæggeren af LavkaLavka-gårdproduktbutikken, til Fjernøsten for at vælge et gratis websted under Fjernøsten. Eastern Hektar-program og organiser en virksomhed på det. Akimov og Aleshkovsky dokumenterer deres handlinger i youtube-serien Far Eastern Hectare. Resultatet af den første sæson var valget af et sted for oprettelse af et landbrugskooperativ, inden for hvilket det er planlagt at udvikle innovative projekter [30] [31] [32] [33] .
På statsniveau blev erfaringerne fra Far Eastern Hektar anset for at være succesrige nok til at fungere som model for Arctic Hectare -programmet, der blev lanceret den 1. august 2021 [34] [35] [36] .