Baku - initiativet [ 1] er en politisk dialog om energi- og transportsamarbejde mellem EU , Tyrkiet og de tidligere sovjetrepublikker , som afholdes inden for rammerne af energi- og transportprogrammerne INOGATE og TRACECA [2] .
Baku-initiativet kommer fra den europæiske naboskabspolitik, der blev lanceret i 2004. Den 13. november 2004 var Baku vært for den første ministerkonference om energisamarbejde mellem EU og kyststaterne ved Sortehavet , Det Kaspiske Hav og deres naboer [2] [3] . Resultaterne af denne konference blev kendt som "Baku-initiativet" [4] . Samtidig blev der afholdt en konference for transportministre, som resulterede i den officielle meddelelse om støtte til EU's TRACECA -programramme den 14. november . Den 30. november 2006 blev den anden ministerkonference om resultaterne af energiinitiativet [5] [6] [7] [8] afholdt i Astana . Den anden konference for transportministre blev afholdt i Sofia den 2.-3. maj 2006 [9] .
Initiativet har til formål at styrke integrationen af energimarkederne i de deltagende lande med EU's energimarked for at skabe gennemsigtige energimarkeder, der kan tiltrække investeringer, samt forbedre energiforsyningssikkerheden [8] [10] . Nogle forfattere beskriver dette mål som europæisk finansiering og investering i infrastrukturudvikling til gengæld for en forsyningsgaranti til de europæiske markeder [7] .
Målene for dette initiativ er harmonisering af juridiske og tekniske standarder og skabelse af et fungerende integreret energimarked i overensstemmelse med den europæiske og internationale retlige ramme; forbedring af energiforsyningssikkerheden og pålideligheden ved at udvide og modernisere den eksisterende infrastruktur; udskiftning af gammel og ineffektiv elproduktionsinfrastruktur med miljøvenlig elproduktionsinfrastruktur; udvikling af ny infrastruktur og indførelse af et moderne system til overvågning af deres arbejde; forbedring af styringen af energiefterspørgsel og -forsyning ved at integrere effektive og bæredygtige energisystemer; og lette finansieringen af kommercielt og miljømæssigt levedygtige energiprojekter af almen interesse [2] [4] [5] [7] [8] .
Ifølge EU's transportdirektorat har "Baku-initiativet til formål at sætte skub i det transeuropæiske transportsamarbejde baseret på gensidig interesse i gradvist at integrere deres respektive transportnetværk og -markeder i overensstemmelse med de europæiske og internationale juridiske og regulatoriske rammer." Den udgør en støttende ramme for TRACECA for at fremme refleksion over samarbejdet mellem EU og staterne i Sortehavet og Det Kaspiske Hav og deres naboer og for at sikre overensstemmelse med EU's prioriteter i forbindelse med dens naboskabspolitik.
I overensstemmelse med konklusionerne på ministerkonferencen for transport i EU og den kaspiske region den 14. november 2004 i Baku blev der oprettet 4 arbejdsgrupper af eksperter (luftfart, sikkerhed inden for alle transportformer, vej- og jernbanetransport, transport infrastruktur) [9] .
Partnerlande om transport- og energiaspekter og spørgsmål vedrørende Baku-initiativet er anført nedenfor. Bortset fra Tyrkiet er de fleste medlemmer tidligere republikker i Sovjetunionen [6] [8]
Den Europæiske Union følger udviklingen af Baku-initiativet gennem Europa-Kommissionen (GD Transport og Energi; GD for Eksterne Forbindelser og Samarbejde EuropeAid). INOGATEs tekniske sekretariat (som er placeret i Kiev med et regionalt kontor i Tbilisi , der dækker Kaukasus ) koordinerer energiaspekterne på vegne af Kommissionen, og TRACECA- sekretariatet (som er placeret i Baku med et regionalt kontor i Odessa ) udfører det samme funktion for transportaspekterne [11] .
Nogle eksperter, såsom Frank Umbach fra Center for Europæiske Sikkerhedsstrategier, har kritiseret Baku-initiativet og andre politikker for den kaspiske region for at fokusere for meget på teknisk samarbejde i stedet for at søge mere strategisk langsigtet samarbejde [12] .