ProZorro

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 3. november 2016; checks kræver 34 redigeringer .

Prozorro tidligere ProZorro [1] (russisk: Transparent – ​​​​åben) er et ukrainsk elektronisk offentlige indkøbssystem, hvor statslige og kommunale kunder annoncerer udbud på køb af varer, værker og tjenesteydelser, og erhvervsrepræsentanter konkurrerer på auktionen om muligheden at blive leverandør for staten.

Prozorro er resultatet af samarbejdet mellem den ukrainske regering, erhvervslivet og civilsamfundet. Dette system er udviklet af den velrenommerede internationale anti-korruptionsorganisation Transparency International Ukraine med hjælp fra frivillige, offentlige organisationer, erhvervslivet og regeringsorganer i Ukraine, WNISEF, EBRD og andre partnere. På pilotstadiet af projektet administrerede Transparency International Ukraine udviklingen af ​​systemet: Prozorro centrale database og flere yderligere moduler.

Omfanget af offentlige indkøb er reguleret af Ukraines lov "om offentlige indkøb" , og den vigtigste standardsætter på dette område er afdelingen for offentlige indkøb under Ukraines ministerium for økonomisk udvikling, handel og landbrug. Statsvirksomheden "Prozorro" hører sammen med det elektroniske system Prozorro til staten Ukraine og er underordnet Ukraines ministerkabinet [2] .

Fra 1. april 2016 er Prozorro-systemet obligatorisk for centrale myndigheder og monopolister og fra 1. august for alle andre statskunder [3] .

Historie

Under Værdighedens Revolution satte et hold af frivillige sig som mål at reformere offentlige indkøb og gøre det gennemsigtigt. Som et resultat dukkede en uformel gruppe af aktivister op, ledet af Alexander Starodubtsev, som satte sig for at udvikle muligheder for en hurtig reform af indkøbssystemet og implementere en af ​​dem [4] .

For at intensivere reformen på statsniveau indledte daværende økonomiminister Pavlo Sheremeta i maj 2014 en arbejdsgruppe om reform af offentlige indkøb under Ministeriet for Økonomisk Udvikling og Handel (nu Ukraines Ministerium for Økonomisk Udvikling, Handel og Landbrug). ), som omfattede nogle aktivister. Blandt dem er Alexander Kucherenko, Alexander Starodubtsev, Lilia Lakhtionova, Tatiana Mishta, Natalia Shimko [5] . En anden retning var udviklingen af ​​et lovudkast om elektroniske indkøb af eksperter og folks stedfortrædere. I slutningen af ​​august 2014 sagde Pavel Sheremeta dog op. Valgkampen startede, og lovforslaget om offentlige indkøb faldt i baggrunden.

Et nyt skub til projektet blev givet af Dmitry Shimkiv, vicechef for administrationen af ​​Ukraines præsident. Han foreslog at starte projektet på grundlag af køb forud for tærskelværdien, for hvilke der ikke var behov for yderligere regulering. Denne tilgang dannede grundlaget for piloten, og dens grundlæggende principper blev nedfældet i Memorandummet, som blev underskrevet den 9. september 2014 hos nyhedsbureauet Ukrinform [6] .

Prozorro elektroniske system blev udviklet på bekostning af internationale donorer og ukrainsk virksomhed. Mængden af ​​investeringer i udviklingen af ​​Prozorro-systemet fra seks elektroniske platforme ( SmartTender , NewTend , E-Tender , Goszakupki.online , Zakupki.Prom.ua , Public Bid ) beløb sig til $35.000 [4] . Yderligere udvikling og ledelsesstøtte blev finansieret af GO "Transparency International Ukraine" i samarbejde med internationale donororganisationer. Og systemet blev udviklet af Lviv IT-virksomheden Quintagroup , ledet af Miroslav Opyr.

Den 12. februar 2015 blev det nye it-system officielt præsenteret og lanceret. Og med vedtagelsen af ​​loven "om offentlige indkøb" i december 2015 blev Prozorro-systemet overført til saldoen for statsvirksomheden "Vneshtorgizdav". Efterfølgende blev det omdøbt SE "Prozorro" [7] .

Tegnet for varer og tjenester "prozorro" har været registreret hos statsvirksomheden "Prozorro" siden 2016, og "prozorro salg" ("prozorro salg") - med GO "Transparency International Ukraine" siden 2019. Systemet og ophavsrettighederne til Prozorro-systemet er "overført til befolkningen i Ukraine (stat)" ifølge memorandummet.

Principper

Filosofien bag Prozorro består af 3 hovedkomponenter:

• Alle ser alt. På Prozorro-portalen kan du se hele indkøbsprocessen fra offentliggørelsen til vinderne.
• Konkurrence er over alt. Offentlige indkøb blev først et konkurrencepræget marked takket være Prozorro-systemet. Jo flere deltagere i auktionen, jo større konkurrence og dermed besparelser for skatteyderne.
• Partnerskabets gyldne trekant. Prozorro forener og tager hensyn til statens, erhvervslivets og civilsamfundets interesser. [otte]

Ukraines lov "om offentlige indkøb"

Den 25. december 2015 vedtog Verkhovna Rada Ukraines lov "om offentlige indkøb" . Ifølge loven blev Prozorro-systemet fra 1. april 2016 obligatorisk for centrale myndigheder og monopolister, og fra 1. august 2016 - for andre statskunder. [9]

Ukraines lov "om offentlige indkøb" bestemmer:

• Obligatorisk gennemførelse af procedurer gennem et elektronisk system.
• Indførelse af en elektronisk auktion, som giver mulighed for automatisk evaluering af tilbudsforslag;
• fremkomsten af ​​nye koncepter: "autoriseret elektronisk platform", "elektronisk indkøbssystem", "centraliseret indkøbsorganisation", "cloud computing-system";
• ændring i terminologi: i stedet for udtrykket "offentlige indkøb" indføres udtrykket "offentlige indkøb"; begreberne ”udbud”, ”udbudsdokumentation”, ”udbudsforslag”, ”udbudsudvalg” indføres i stedet for begreberne ”udbud”, ”udbudsdokumentation”, ”udbud”, ”udbudsudvalg”.

Den 19. april 2020 trådte en ny version af loven "om offentlige indkøb" i kraft. Større ændringer: [10]

• Tærsklen for obligatoriske køb gennem Prozorro er blevet reduceret fra UAH 200.000 til UAH 50.000.
• Styrkelse af ansvaret for grove overtrædelser af udbudslovgivningen.
• En virksomhed kan rette mindre fejl i et bud inden for 24 timer.
• Mekanismen til at appellere udbudsprocedurer i Ukraines antimonopolkomité er blevet forbedret - nu kan deltageren klage over kundens annullering af indkøbet, og omkostningerne ved appelgebyret afhænger af de forventede omkostninger ved indkøbsproceduren.
• Et alternativ til små køb før tærskel er blevet lanceret - den statslige markedsplads Prozorro Market.
• Transformationen af ​​organiseringen af ​​selve indkøbsprocessen er begyndt - udbudsudvalg er ved at være fortid, i stedet kommer autoriserede personer: det er en særskilt stilling, der skal betales.

Spillesteder i Prozorro

Prozorro er database- og auktionsmodulets administrator. Elektroniske platforme er forbundet til dem, hvorigennem kunder og leverandører til gengæld er forbundet. Oplysninger om de annoncerede auktioner er identiske og tilgængelige på alle elektroniske platforme og på Prozorro-portalen prozorro.gov.ua

For at en virksomhed kan deltage i købet, skal du registrere dig på siden og indsende dit forslag til bud. Det er umuligt at gøre dette på Prozorros hjemmeside.

Fra februar 2021 var der 13 akkrediterede steder i systemet for indkøbstyper under tærskel og over tærskel. [elleve]

Aktiv:

1. dzo.com.ua
2. zakupki.prom.ua
3. smarttender.biz
4. e-tender.ua
5. izi.handel
6. playtender.com.ua
7. uub.com.ua
8. public-bid.com.ua
9. gov.auction
10. zakupivli24.pb.ua
11. newtend.com
12. tender-online.com.ua

Følgende websteder var ved at blive lukket (fordi de ikke leverede et certifikat for tilstedeværelsen af ​​et integreret informationssikkerhedssystem - CSIS):

1. accept-online.com.ua
2. open-tender.com.ua
3. tenders.all.biz [12]

Anerkendelse

• International pris inden for offentlige indkøb Public Sector Procurement Award 2016 for oprettelse og implementering af et elektronisk system med en unik arkitektur. [13]
• De internationale World Procurement Awards 2016 er den bedste løsning i den offentlige sektor. [fjorten]
• Open Government Awards 2016 for det bedste e-indkøbssystem (Paris). [femten]
• C4F Davos Awards 2017 Communications Award - nominering "Trust of the Future". [16]
• Fair Sourcing Awards (FSA) 2017 i kategorien "Master" - for det bedste indkøbssystem i verden. [17]
• Nomineret til World Procurement Award 2017 i Transformation Award-nomineringerne. [atten]
• Global Public Service Teams of the Year 2019 fra Apolitical, en global læringsplatform for regeringer over hele verden, i kategorien "Doing More with Less". [19]
• Prozorro blev valgt som et eksempel til træning af Open Contracting Partnership (er et udstillings- og læringsprojekt) [20]
• Nomineret til The World Commerce & Contracting Innovation and Excellence Awards 2020 . Nominering - "Innovation in Crisis" (Eng. "Innovation in Crisis Award"). [21]
• Førstepladsen i Transparent Public Procurement Rating 2020 (97,05 point ud af 100). [22]

Indikatorer

Takket være elektronisk handel på Prozorro i 2020 lykkedes det staten at spare mere end 43,5 milliarder UAH. Det er 43 % mere end et år tidligere: I samme periode i 2019 blev der sparet 30,5 milliarder UAH. Samtidig steg de forventede omkostninger ved disse indkøb kun med 19 % (fra 698 UAH til 830 mia. UAH).

I alt har systemet i løbet af de fire år af Prozorros eksistens sparet 150 milliarder UAH til Ukraines statsbudget.

Fra februar 2021 er der 49,86 tusinde kunder og 384,49 tusinde forretningsrepræsentanter i systemet. I alt fandt 8,5 millioner procedurer sted gennem Prozorro-systemet. Det gennemsnitlige antal bud pr. auktion er 2,31. Det gennemsnitlige antal bud på udbud i procedurer over tærskelværdien er 2,8. [23]

I det samlede antal gennemførte udbud fra statskunder - 7,68 mio.. Den største andel falder på anlægsarbejde - 688 tusinde udbud.

Se også

• Køb
• Statslige indkøb
• Udbud

Noter

1. ↑ Prozorro omdøbt | Design på MMR . MMR . Hentet 2. april 2021. Arkiveret fra originalen 16. november 2020. (Russisk)
2. ↑ Om os | ProZorro  (ukrainsk) . prozorro.gov.ua . Hentet 2. april 2021. Arkiveret fra originalen 5. marts 2021.
3. ↑ Verkhovna Rada fra Ukraine. Ukraines lov "om offentlige indkøb"  (neopr.) (25. december 2015). Hentet 2. april 2021. Arkiveret fra originalen 24. januar 2022.
4. ↑ 1 2 Fedir Krikun, Maxim Nefyodov. ProZorro. Det er umuligt at slå ihjel i den ukrainske regering." - Kiev: Vores format, 2020. - 192 s. — ISBN 978-617-7730-73-5 ..
5. ↑ Bekendtgørelse "Om nedsættelse af en arbejdsgruppe til udarbejdelse af forslag til reform af sfæren for statskøbere  (uspecificeret) . https://www.me.gov.ua/ . Ukraines Ministerium for Økonomisk Udvikling og Handel. (23.07. .2014). Dato for adgang: 2. april 2021. Arkiveret fra originalen den 4. august 2020.
6. ↑ ProZorro-tilføjelsen er ankommet til Ukraine. Hvad skal vi give os?  (neopr.) . www.ukrinform.ua _ Hentet 2. april 2021. Arkiveret fra originalen 17. april 2021.
7. ↑ Memorandum om tildeling af ophavsret, overdragelse af staten og længere væk oprettelsen af ​​en pilotversion af det automatiserede informationssystem for de elektroniske statskøbere i Ukraine.  (neopr.) . ti-ukraine.org. (31-05-2016).
8. ↑ Principper for Prozorro  . Hentet 3. november 2016. Arkiveret fra originalen 22. oktober 2016.
9. ↑ Verkhovna Rada fra Ukraine. Ukraines lov "om offentlige indkøb"  (ukr.) . www.zakon.rada.gov.ua _ Hentet 7. april 2021. Arkiveret fra originalen 24. januar 2022.
10. ↑ Verkhovna Rada fra Ukraine. Om at foretage ændringer til Ukraines lov "om offentlige indkøb" og andre lovgivningsmæssige retsakter i Ukraine vedrørende fuldstændige offentlige indkøb  (ukr.) . www.zakon.rada.gov.ua _ Hentet 7. april 2021. Arkiveret fra originalen 4. marts 2021.
11. ↑ Taras Shimko, Oleksandr Shatkovsky. Sådan deltager du i udbud: post-arbejdsgiver, stedfortræder, indkøbsprocedurer . infobox.prozorro.org (10. april 2020). Hentet 2. april 2021. Arkiveret fra originalen 18. april 2021. (ubestemt)
12. ↑ ProZorro Maidans | ProZorro . web.archive.org (10. januar 2020). Dato for adgang: 2. april 2021. (ubestemt)
13. ↑ Presseservice fra Minekonomrozvitku. ProZorro fjernede den internationale præmie fra sfæren for offentlige købere  (ukr.) (19/05/2016). Hentet 8. april 2021. Arkiveret fra originalen 9. maj 2021.
14. ↑ Presseservice fra Minekonomrozvitku. ProZorro blev pludselig finalist i den internationale pris for køb af World Procurement Awards.  (ubestemt) (20.02.2017). Hentet 8. april 2021. Arkiveret fra originalen 1. marts 2022.
15. ↑ Ukraines ministerkabinet. ProZorro vandt de prestigefyldte internationale Open Government Awards 2016  (neopr.) . www.kmu.gov.ua _ Hentet 8. april 2021. Arkiveret fra originalen 26. januar 2022.
16. ↑ Minekonomrazvitku. "ProZorro" deltog i byen Davos Awards 2017 i nomineringen "Dovir of the future"  (neopr.) . www.kmu.gov.ua _ Hentet 8. april 2021. Arkiveret fra originalen 20. januar 2022.
17. ↑ Liga.Business. Prozorro modtog endnu en international pris . https://biz.liga.net/ . Hentet 8. april 2021. Arkiveret fra originalen 4. marts 2021. (Russisk)
18. ↑ Ukrinform. ProZorro kom pludselig på shortlisten til World Procurement Awards 2017.  (ukr.) . www.ukrinform.ua _ Hentet 8. april 2021. Arkiveret fra originalen 14. februar 2022.
19. ↑ Prozorro Award: Prozorro indkøbssystem tog den internationale by.  (neopr.) . https://thetender.com.ua . Hentet 8. april 2021. Arkiveret fra originalen 21. april 2021.
20. ↑ Åbent kontraherende partnerskab. ProZorro: Hvordan et frivilligt projekt førte til en landsdækkende indkøbsreform i Ukraine.  (engelsk) (28. juli 2016). Hentet 8. april 2021. Arkiveret fra originalen 23. januar 2021.
21. ↑ WorldCC. WorldCC Awards | Innovation og Excellence Awards.  (engelsk) . https://www.worldcc.com . Hentet 8. april 2021. Arkiveret fra originalen 4. marts 2021.
22. ↑ Transparency International Ukraine. International vurdering af gennemsigtighed af offentlige købere: Ukraine i første omgang . ti-ukraine.org (dk). (2020-08-13.). Hentet 8. april 2021. Arkiveret fra originalen 4. marts 2021. (ubestemt)
23. ↑ Golovna | Prozorro . prozorro.gov.ua . Hentet 2. april 2021. Arkiveret fra originalen 24. januar 2021. (ubestemt)

Links

• Officiel side . (ubestemt)
• Informationsunderstøttelse af systemet . (ubestemt)
• Analytics modul . (ubestemt)
• OpenProcurement System . (ubestemt)
• Kodelager
• Officiel platform for deltagelse i udbud. izi.handel
• Den officielle platform for offentlige indkøb i Ukraine. https://tender.uub.com.ua
• Prozoro: hvordan man udsteder dokumenter . (ubestemt)