500 dage (Shatalin-Yavlinsky-programmet) er et uaccepteret program for overgangen af Sovjetunionens planøkonomi til en markedsøkonomi for at overvinde den økonomiske krise i 1990 og realisere "borgernes rettigheder til et bedre og mere værdigt liv ."
Ifølge akademiker Shatalins eget udsagn havde programmet "klar anerkendelse af kapitalismen " [1] .
Programmet indeholdt en grundlæggende ny økonomisk doktrin, ifølge forfatterne, som bestod i at "bevæge sig mod markedet primært på statens bekostning og ikke på bekostning af almindelige mennesker", og satte "opgaven: at tage alt, hvad der er muligt fra staten og give det til mennesker” (Introduktion til programmet: Mennesket, Friheden, Markedet).
Generelt indeholdt programmet følgende forslag:
Arbejdsgruppen for oprettelsen af programmet blev dannet på initiativ og fælles beslutning fra M. S. Gorbatjov og B. N. Jeltsin . Og ifølge hende ville programmet ikke være blevet udarbejdet uden deres fælles støtte.
Ofte tilskrives programmets eneste forfatterskab fejlagtigt til Grigory Yavlinsky , formand for statens kommission for økonomisk reform, men programmet blev foreslået af Stanislav Shatalin og afsluttet af hans arbejdsgruppe. Inden han startede arbejdet med projektet, forsikrede Gorbatjov Shatalin om, at han var seriøs omkring en radikal reform af den sovjetiske økonomi.
Den 1. september 1990 blev 500 dages programmet og 20 lovudkast til det udarbejdet, godkendt af RSFSR's Øverste Sovjet og forelagt til overvejelse af USSR's Øverste Sovjet . På samme tid, på vegne af formanden for Ministerrådet for USSR Nikolai Ryzhkov , blev et alternativt projekt udviklet - "De vigtigste udviklingsretninger." Ryzhkov sagde, at hvis han ikke blev accepteret, ville han træde tilbage. Som et kompromis foreslog Mikhail Gorbatjov at slå de to programmer sammen til et enkelt program for USSR's præsident.
I deres analyse stolede udviklerne af programmet på information modtaget fra ministerier og departementer på 21 anmodninger underskrevet af akademiker Shatalin. Oplysningerne blev præsenteret i sin helhed af organisationerne i USSR: banker - Promstroibank , Sberbank , Gosbank , Agroprombank , Zhilsotsbank ; USSR State Statistics Committee , USSR Udenrigsministeriet , USSR Ministerrådets statskommission for fødevarer og indkøb.
Nogle organisationer indsendte det ikke ( Gosplan fra USSR , Vnesheconombank , USSR's forsvarsministerium , CPSU's centralkomité , centralkomité for All-Union Leninist Young Communist League , All-Union Central Council of Trade Unions ), delvist indsendt det ( Ministerrådet for USSR ) eller indsendt sekundært materiale ( Finansministeriet i USSR , Goskomtsen USSR ) (afsnit V i programmet).
I den sidste del af "Introduktionen" indrømmede arbejdsgruppen, at "programmet har fejl, men tror på, at livet vil gennemføre sin endelige udvikling. Perioden for vores arbejde begrænset til en måned, manglen på vigtig information tillod os ikke at gøre mere."
Programmet blev bredt diskuteret af offentligheden, og dets vigtigste bestemmelser - storstilet afnationalisering og privatisering af statsejendom, udenlandske økonomiske transformationer, reform af boliger og kommunale tjenester, jordreform osv. - blev senere, efter USSR's sammenbrud, faktisk implementeret på grund af manglen på andre reformkoncepter.
Her er hvordan privatiseringsproceduren blev beskrevet i programmet:
Lokale sovjetter vurderer værdien af kommercielle virksomheder, offentlige servicevirksomheder, lokal industri, små og mellemstore virksomheder i andre industrier. Efter vurderingen af disse virksomheders økonomiske tilstand offentliggøres deres lister i pressen med angivelse af vilkårene og betingelserne for deres privatisering. Så, under forhold med fuld omtale om privatiseringens fremskridt, begynder salget af erhvervslokaler, små virksomheder ... Programmet har til formål at sikre, at folk kan bruge de penge, de har, til at købe ejendom.
I 2005, i et interview med Novaya Gazeta , bemærkede den internationale økonom Oleg Bogomolov , akademiker fra Det Russiske Videnskabsakademi : "Yavlinskys program sørgede for en økonomisk union af republikkerne: en fælles valuta, en fælles lovgivning, forsvar. Samtidig blev Ministerrådet likvideret , og økonomien blev styret af rådet af regeringschefer for hver republik. Udvidet deres autonomi. Dette var hovedårsagen til torpederingen af programmet. Gorbatjov fortsatte med det sovjetiske militær- industrielle kompleks og nægtede at støtte det" [2] .