| Om indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser af visse typer juridiske enheder | |
|---|---|
| Udsigt | den føderale lov |
| Nummer | 223-FZ |
| Adoption | Statsdumaen 8. juli 2011 |
| Okay | Forbundsråd 13. juli 2011 |
| Underskriver | Præsident for Den Russiske Føderation Dmitrij Medvedev 18. juli 2011 |
| Ikrafttræden | 1. januar 2012 |
| Første udgivelse | " Rossiyskaya Gazeta " - Føderal udgave nr. 5535 af 22. juli 2011 |
| Nuværende udgave | dateret 31. december 2017 |
Føderal lov af 18. juli 2011 nr. 223-FZ " Om indkøb af varer, værker, tjenester af visse typer juridiske enheder " er en føderal lov i Den Russiske Føderation , der regulerer indkøbsproceduren for visse typer juridiske enheder.
Virkningen af føderal lov 223 gælder for juridiske enheder i Den Russiske Føderation, som omfatter:
Føderal lov 223 gælder ikke for køb og salg af værdipapirer og valutaer , køb af byttevarer, køb inden for militærteknologi osv. (se del 4, artikel 1 i føderal lov nr. 223).
For forskellige kategorier af juridiske enheder er forskellige vilkår for ikrafttrædelsen af den føderale lov fastsat. Dens virkning gælder således for statslige selskaber fra 1. januar 2012 og for kommunale enhedsvirksomheder fra 1. januar 2014[ angiv ] . Det oplyser myndighederne at den manglende konsekvens i gennemførelsen af loven førte til en række forskellige former for organisering af indkøb i forskellige organisationer, hvilket gjorde det vanskeligt at kontrollere overholdelsen af loven.
Føderal lov nr. 223 regulerer hele indkøbsmekanismen for visse typer juridiske enheder.
De vigtigste bestemmelser i loven definerer:
I overensstemmelse med denne lovs artikel 2, del 2, godkender organisationer en udbudsforordning, der regulerer kundens indkøbsaktiviteter og skal indeholde indkøbskrav, herunder proceduren for udarbejdelse og gennemførelse af indkøbsprocedurer (herunder indkøbsmetoder) og betingelserne for deres indkøb. ansøgning, proceduren for indgåelse og udførelse af kontrakter samt andre bestemmelser i forbindelse med indkøb. I henhold til denne lovs artikel 3, stk. 3, kan udbudsbestemmelserne give mulighed for andre (bortset fra udbud eller auktion) udbudsmetoder. I dette tilfælde er kunden forpligtet til i udbudsforordningen at fastlægge proceduren for indkøb ved de angivne metoder. Således bestemmer kunden uafhængigt metoderne til indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser, proceduren for forberedelse og udførelse, som skal fastlægges i indkøbsforordningen.
Dekret fra regeringen for Den Russiske Føderation af 21. juni 2012 nr. 616 "Om godkendelse af listen over varer, værker og tjenesteydelser indkøbt i elektronisk form" fastslår desuden kundernes forpligtelse til at udføre en del af indkøbet i elektronisk form .
Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 10. september 2012 nr. 908 "Om godkendelse af bestemmelsen om offentliggørelse af indkøbsoplysninger på det officielle websted [1] " definerer proceduren for offentliggørelse af oplysninger om indkøb på det officielle websted på internetoplysninger og telekommunikationsnetværk til udsendelse af information om afgivelse af ordrer for levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester.
Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 31. oktober 2014 nr. 1132 "Om proceduren for at føre registret over kontrakter indgået af kunder som følge af indkøb" fastlægger proceduren for at opretholde et register over kontrakter indgået af kunder som følge heraf af indkøb i overensstemmelse med den føderale lov "om indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser af visse typer juridiske personer".
Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 11. december 2014 nr. 1352 "Om detaljerne i deltagelse af små og mellemstore virksomheder i indkøb af varer, værker, tjenesteydelser af visse typer juridiske enheder" bestemmer det årlige volumen af indkøb fra små og mellemstore virksomheder og proceduren for beregningen heraf, herunder kravene til indholdet af årsrapporten om indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser foretaget af visse typer juridiske enheder fra små og mellemstore virksomheder) fastlægger .
For overtrædelse af bestemmelserne i 223-FZ er der fastsat administrativt ansvar (artikel 7.32 3 , 19.7 2-1 i Code of Administrative Offences), det blev godkendt af den føderale lov af 05.05.2014 nr. 122-FZ "Om ændringer til Den Russiske Føderations kodeks om administrative lovovertrædelser” [2] .
Nedenfor er indkøbsalgoritmen i overensstemmelse med brevet fra Federal Antimonopoly Service af 24. december 2012 nr. IA / 44025/12 "Om afsendelse af præciseringer om anvendelsen af den føderale lov" Om indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser af visse typer af juridiske enheder "" [3] (herefter - købelov).
De stadier af forberedelse og gennemførelse af indkøbet, der er fastsat i udbudsforordningen, bør indeholde procedurekrav for, at kunden skal udføre følgende handlinger:
Del 2 i udbudslovens artikel 5 indeholder bestemmelser om konsekvenserne af, at indkøbsvinderen unddrager sig indgåelsen af kontrakten, nemlig medtagelse af oplysninger om den indkøbsdeltager, der undgik indgåelsen af kontrakten, om leverandøren (eksekutor, entreprenør). ) med hvem kontrakten blev opsagt på grund af væsentlig misligholdelse af kontrakten, til registeret over skruppelløse leverandører.
Samtidig kan udbudsforordningen indeholde bestemmelser om mulighed og lovlighed for i forordningen, bekendtgørelsen, udbudsdokumentationen at medtage visse betingelser, hvorunder kunden har ret og i nogle tilfælde pligt til at nægte at indgå kontrakten. I dette tilfælde er det hensigtsmæssigt at drage en analogi med loven om afgivelse af ordrer (del 3 af artikel 9 i loven om afgivelse af ordrer), hvorefter kunden er forpligtet til at nægte at indgå en kontrakt, f.eks. hvis oplysningerne i de dokumenter, der er indsendt af indkøbsdeltageren, findes at være upålidelige, kendsgerningen om at gennemføre en likvidation af en deltager osv.
I overensstemmelse med udbudslovens artikel 3, stk. 5, kan en udbudsdeltager være enhver juridisk enhed eller flere juridiske enheder, der handler på én udbudsdeltagers side, uanset den juridiske form, ejerform, beliggenhed og oprindelsessted for kapital, eller enhver enkeltperson eller flere personer, der handler på én indkøbsdeltagers side, herunder en individuel iværksætter eller flere individuelle iværksættere, der handler på én indkøbsdeltagers side, som opfylder de krav, kunden har fastsat i henhold til udbudsreglerne.
I henhold til udbudslovens § 4, del 10, paragraf 9, skal udbudsdokumentationen indeholde de oplysninger, der er specificeret i udbudsforordningen, herunder kravene til udbudsdeltagere og listen over dokumenter, der er indsendt af udbudsdeltagere for at bekræfte deres overholdelse af de fastsatte krav.
I overensstemmelse med udbudslovens artikel 3, del 6, er det ikke tilladt at stille krav til deltagerne i udbuddet, til de varer, arbejder, tjenesteydelser, der købes, samt til betingelserne for kontraktens udførelse og at vurdere og sammenligne ansøgninger om deltagelse i indkøbet efter kriterier og på en måde, der ikke er specificeret i købsdokumentationen. Kravene til indkøbsdeltagere, til varer, arbejder, ydelser, der skal købes, samt til betingelserne for kontraktens udførelse, kriterierne og proceduren for vurdering og sammenligning af ansøgninger om deltagelse i indkøbet, fastsat af kunden, gælder ligeligt for alle indkøbsdeltagere, til de varer, de tilbyder, arbejder, tjenesteydelser, til betingelserne for opfyldelse af kontrakten.
I henhold til udbudslovens artikel 3, del 1, er kunder ved køb af varer, bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser blandt andet styret af principperne om lighed, retfærdighed, ikke-forskelsbehandling og urimelige konkurrencebegrænsninger i forhold til udbudsdeltagere. samt fravær af begrænsninger i adgangen til at deltage i indkøbet ved at fastsætte umålelige krav til indkøbsdeltagere.
Kunden fastlægger således selvstændigt kravene til indkøbsdeltagerne og listen over dokumenter indsendt af indkøbsdeltagerne for at bekræfte deres overholdelse af de etablerede krav under hensyntagen til bestemmelserne i den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation.
Derudover har kunden i overensstemmelse med udbudslovens artikel 3, del 7, under udbuddet ret til at etablere et krav om, at der ikke er oplysninger om deltagerne i udbuddet i registret over skruppelløse leverandører, jf. 5 i lov om indkøb, og (eller) i registret over skruppelløse leverandører i henhold til forbundsloven af 21. 07. 2005 nr. 94-FZ "Om afgivelse af ordrer til levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser for statslige og kommunale behov."
Samtidig er der i overensstemmelse med del 1 i artikel 17 i lov om beskyttelse af konkurrencen, under udbud, en anmodning om tilbud på varer (i det følgende benævnt en tilbudsanmodning) forbudt handlinger, der fører til eller evt. føre til forebyggelse, begrænsning eller udelukkelse af konkurrence, herunder: budgivning, anmodning om tilbud eller flere tilbudsgivere, anmodning om tilbud af præferentielle betingelser for deltagelse i handel, anmodning om tilbud, herunder gennem adgang til information, medmindre andet er fastsat i føderal lovgivning.
Ved gennemførelsen af et indkøb skal kunderne således i indkøbsdokumentationen angive de oplysninger, der er angivet i udbudsreglementet, under hensyntagen til antimonopollovens krav.
Samtidig er oplysninger om udbud, der udgør en statshemmelighed, ifølge udbudslovens artikel 4, kapitel 15 , ikke underlagt placering på den officielle hjemmeside, forudsat at sådanne oplysninger er indeholdt i en udbudsmeddelelse, udbudsdokumentation eller i et udkast til kontrakt samt oplysninger om indkøb, som regeringen for Den Russiske Føderations beslutning blev truffet i overensstemmelse med del 16 i artikel 4 i lov om indkøb, som bestemmer et specifikt køb, hvis oplysninger ikke er en statshemmelighed, men er ikke underlagt placering på den officielle hjemmeside, eller lister og (eller) grupper af varer, værker, tjenester, hvis købsoplysninger ikke udgør en statshemmelighed, men ikke er underlagt placering på den officielle internet side.
Kunden har ret til ikke at offentliggøre oplysninger på det officielle websted om køb af varer, værker, tjenester, hvis omkostninger ikke overstiger hundrede tusinde rubler. Hvis kundens årlige omsætning for det rapporterende regnskabsår er mere end fem milliarder rubler, har kunden ret til ikke at offentliggøre oplysninger på det officielle websted om køb af varer, værker, tjenester, hvis omkostninger ikke overstiger fem hundrede tusinde rubler.
Udbudsloven fastsætter ikke krav til varer, arbejder, tjenesteydelser, hvis købspris ikke overstiger hundrede (fem hundrede) tusinde rubler, det tidsrum, hvor de pågældende indkøb kan udføres, samt antallet af leverandører, hvorfra disse indkøb foretages.
Således skal kunden i indkøbsforordningen etablere metoder til indkøb af varer, værker, tjenesteydelser, hvis omkostninger ikke overstiger hundrede (fem hundrede) tusinde rubler, proceduren for at forberede og gennemføre et sådant indkøb. Samtidig har kunden ret til ikke at offentliggøre oplysninger om de pågældende køb på den officielle hjemmeside.
Det skal bemærkes, at kunden også på det officielle websted skal offentliggøre de oplysninger, der er fastsat i udbudslovens artikel 4, stk. 19 i relation til kontrakter, oplysninger, som kunden har ret til ikke at offentliggøre på den officielle hjemmeside i overensstemmelse med med paragraf 15 i artikel 4 i udbudsloven.