Strategi 2020

Strategi 2020
Koncepter for langsigtet socioøkonomisk udvikling af Den Russiske Føderation indtil 2020
Oprettet 17. november 2008 [1]
Forfatter 21 ekspertgrupper ledet af rektorerne Yaroslav Kuzminov og Vladimir Mau
Formålet med skabelsen

…fastsætte måder og midler til at sikre:
• forbedring af russiske borgeres velfærd
• national sikkerhed
• dynamisk udvikling af økonomien,

• styrkelse af Ruslands positioner i verdenssamfundet. [en]
Wikisource logo Tekst i Wikisource

Strategi 2020  er et dokument, der erklærer de mål, som regeringen skulle have nået i 2020. Godkendt efter ordre fra den russiske regering den 17. november 2008 [2] . Konceptet skulle bruges som vejledning i udformningen af ​​de udøvende myndigheders dokumenter, planer og resultatindikatorer [3] .

På grund af manglen på specifikke skridt og regninger for implementeringen af ​​strategien 2020 samt den finansielle og økonomiske krise , der opstod i 2008, forblev programmet fra 2020 urealiseret. I 2019-2020 begyndte der at komme oversigtspublikationer, der opsummerer implementeringen af ​​strategien 2020 [4] [5] [6] [7] .

Det officielle navn på dokumentet er: " Begrebet langsigtet socioøkonomisk udvikling af Den Russiske Føderation indtil 2020 ".

Historie

Udvikling

Første mulighed

Udviklingen blev startet i juli 2006 af regeringen på vegne af Ruslands præsident Vladimir Putin . [8] Strategi 2020 blev udviklet af mere end 1000 eksperter under ledelse af State University - Higher School of Economics og det russiske akademi for national økonomi og offentlig administration .

Den første version blev udviklet i 2006-2007 i overensstemmelse med instruktionerne fra Ruslands præsident V. Putin, Ministeriet for Økonomisk Udvikling og andre afdelinger. Formålet med at udvikle den første version af konceptet blev angivet at være "bestemmende måder og midler til at sikre på lang sigt (2008-2020) en bæredygtig stigning i russiske borgeres velfærd, national sikkerhed, dynamisk økonomisk udvikling, styrkelse Ruslands position i verdenssamfundet" [9] . Den endelige tekst til CRA-2020 [10] blev godkendt af den russiske regering i november 2008.

Endelig version

Behovet for at udvikle den anden version af CRA-2020 skyldtes den globale finansielle og økonomiske krise i 2008. På trods af at det indtil efteråret 2008 kun påvirkede udviklede lande, blev CRA godkendt efter den økonomiske krise brød ud i selve Rusland. Som følge heraf blev CRA irrelevant umiddelbart efter dets vedtagelse. Krisen førte til et kraftigt og dybt fald i økonomiske indikatorer og gjorde det umuligt at opnå de fleste af de kvantitative indikatorer, der forventedes fra CRA-2020 i første fase, designet til implementering for perioden 2007-2012. I perioden fra 2007 til 2012 antog CRA således:

  • stigning i forventet levetid med 2,5 år;
  • BNP-vækst med 37-38 %;
  • vækst i arbejdsproduktiviteten med 40-41 %;
  • reduktion af energiintensiteten i BNP med 17-19 %;
  • vækst i befolkningens disponible realindkomst — med 53-54 %;
  • vækst af investeringer i fast kapital med 80-85 % mv.

Således er Strategi 2020 den anden version af konceptet om langsigtet udvikling af Rusland frem til 2020 (forkortet som CDR).

Udførelse

Fra 2018 er ingen af ​​disse mål nået. I lyset af den departementale karakter af udviklingen af ​​CRA, som førte til sløring af en række af dens bestemmelser, angav den kun de kvantitative indikatorer, der skulle opnås. De problemer, som den russiske økonomi og samfund står over for, såvel som specifikke måder eller trin til at løse dem eller nå de opstillede mål, blev ikke identificeret og analyseret.

Resultater

Forfattere

På HSE- og RANEPA-stederne blev der oprettet 21 ekspertgrupper under ledelse af rektorerne Yaroslav Kuzminov og Vladimir Mau . Grupperne holdt flere hundrede møder, diskussioner og diskussioner. Især Evgeny Yasin , Andrey Yakovlev, Lev Yakobson , Sergey Drobyshevsky, Kirill Rogov , Evsey Gurvich , Vladimir Gimpelson, Isak Frumin , Vladimir Nazarov , Irina Starodubrovskaya, Ksenia Yudaeva , Alexander Auzan , Tatyana Vyugin, Olegd Malevas forberedelse, strategien , Mikhail Blinkin , Nadezhda Kosareva, Andrey Klimenko, Yuri Simachev, Elena Topoleva, Pavel Kadochnikov, Yuri Sahakyan, Yuri Udaltsov, Boris Rudnik, Tatyana Klyachko, Natalia Akindinova, Mikhail Denisenko .

Hver af grupperne holdt regelmæssigt møder, offentliggjorde materialer på deres hjemmeside for det specielt oprettede websted for Strategi 2020. De fleste af møderne blev afholdt i åben tilstand, og gruppernes arbejde fik bred respons i pressen [11] . Mere end 100 udenlandske eksperter deltog i arbejdet med strategien 2020, herunder Ann Kruger (tidligere første vicepræsident for IMF ), den berømte polske økonom Marek Dombrowski, Richard Baldwin (Graduate Institute i Genève), Gerard Roland ( University of Berkeley ).

Eksperternes arbejde var opdelt i to hovedfaser. I den første fase, indtil august 2011, blev mulige forgrene i udviklingen og passende foranstaltninger udarbejdet. Efter at den foreløbige rapport på ca. 600 sider var forelagt regeringen, blev den drøftet i ministerier og departementer, og retningslinjer for færdiggørelse af dokumentet blev fastlagt.

Det endelige bind på 864 sider [12] blev oprettet i december 2011. Strategien 2020 blev offentliggjort [13] i marts 2012 under titlen "Endelig rapport om resultaterne af ekspertarbejde om aktuelle emner i Ruslands socioøkonomiske strategi for perioden frem til 2020 Strategi 2020: En ny vækstmodel - en ny socialpolitik .

I 2011-12 blev der også gennemført sociologiske undersøgelser, hvis formål var at finde ud af, hvilken holdning forskellige dele af samfundet har til forslagene fra Strategi-2020.

Nøglearbejdsområder for Strategi 2020
  • Gruppe 1. Ny model for økonomisk vækst. Sikring af makroøkonomisk og social stabilitet (Vladimir Mau, Evgeny Yasin)
  • Gruppe 2. Budget- og pengepolitik, makroøkonomiske parametre for udviklingen af ​​den russiske økonomi ( Sergey Sinelnikov-Murylev , Evsey Gurvich)
  • Gruppe 3. Reform af pensionssystemet (Tatiana Maleva, Ksenia Yudaeva)
  • Gruppe 4. Styrkelse af markedsinstitutioner. Sikring af stabiliteten af ​​betingelserne for ejerskab og udvikling af konkurrence, stimulerende af små virksomheder (Andrey Yakovlev)
  • Gruppe 5. At gå fra at stimulere innovation til innovationsbaseret vækst ( Leonid Gokhberg )
  • Gruppe 6. Skattepolitik (Sergey Drobyshevsky, Alexander Galushka )
  • Gruppe 7. Arbejdsmarked, erhvervsuddannelse, migrationspolitik (Yaroslav Kuzminov, Vladimir Gimpelson, Mikhail Denisenko, Tatyana Chetvernina)
  • Gruppe 8. Ny skole (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak )
  • Gruppe 9. Reduktion af ulighed og overvindelse af fattigdom ( Vladimir Nazarov , Polina Kozyreva)
  • Gruppe 10. Udvikling af finans- og banksektoren ( tyske Gref , Oleg Vyugin)
  • Gruppe 11. Menneskelig sundhed og miljø (Lev Yakobson, Sergey Shishkin)
  • Gruppe 12. Reel føderalisme, lokalt selvstyre, inter-budgetpolitik (Irina Starodubrovskaya, Vyacheslav Glazychev )
  • Gruppe 13. Forbedring af effektiviteten af ​​offentlige investeringer og offentlige indkøb, skabelse af et føderalt kontraktsystem (Alexander Shamrin, Ilya Sokolov)
  • Gruppe 14. Optimering af statens tilstedeværelse: reduktion af regulatoriske funktioner, sikring af gennemsigtighed og feedback fra borgere og virksomheder (Andrey Klimenko, Alexander Auzan)
  • Gruppe 15. Forvaltning af statsejendomme og privatisering (Yuri Simachev, Alexander Radygin)
  • Gruppe 16. Udvikling af offentlige institutioner (Elena Topoleva, Mikhail Fedotov)
  • Gruppe 17. Reform af den offentlige sektor i økonomien (Boris Rudnik, Tatyana Klyachko)
  • Gruppe 18. Reform af naturlige monopoler (Yuri Sahakyan, Yuri Udaltsov)
  • Gruppe 19. Overvindelse af territorial og informationsmæssig uenighed: udvikling af transportsystemet, kommunikation og information (Mikhail Blinkin, Olga Dergunova )
  • Gruppe 20. Ruslands internationale position: økonomiske retningslinjer (Pavel Kadochnikov, Alexander Dynkin )
  • Gruppe 21. Udvikling af økonomisk og social integration i det post-sovjetiske rum (Tatiana Valovaya, Andrey Spartak)

Diskussion og kritik

Efter offentliggørelsen af ​​den endelige rapport erklærede V. Mau og Ya. Kuzminov, som overvågede arbejdet i ekspertgrupperne, at de regnede med støtten til de vigtigste forslag i Strategi 2020 fra Ruslands præsident og premierminister. Samtidig anerkendte de også eksistensen af ​​forskelle i synspunkter: “ Den vigtigste divergens (af eksperternes og myndighedernes holdninger) er pensionsreformen . Det forekommer os, at uden mere seriøse foranstaltninger til at stoppe subsidier fra budgettet for pensionsforpligtelser, vil vi ikke opnå makroøkonomisk stabilitet i den nærmeste fremtid ,” sagde Ya. Kuzminov. Eksperten huskede dog, at Putin tidligere havde udtalt, at han var tilhænger af det "bløde scenario", når især pensionsalderen ikke hæves (RIA Novosti, 16.03.2012) [14] .

I vinteren 2011/12 blev strategiens hovedideer drøftet med præsidenten, ledelsen af ​​den russiske regering og med nøgleafdelinger. Mange af bestemmelserne i strategien 2020 er allerede blevet et program for statslige organers aktiviteter: i Moskva, i kampen mod trafikpropper, implementeres den tilgang, som Mikhail Blinkin anbefaler (implicite offentlige tilskud fra ejeren af ​​køretøjer bør være reduceret på grund af restriktioner på parkering i bymidten mv.). Finansministeriet og Ministeriet for Økonomisk Udvikling præciserede detaljerne i budgetreglen, der regulerer budgetudgifterne og niveauet for den offentlige gæld. Der var også en meget aktiv diskussion om forslagene i Strategi 2020 vedrørende pensionsreformen.

Kritikere af Strategi 2020 fokuserer på det faktum, at nogle spørgsmål ikke tages i betragtning i den eller ikke analyseres tilstrækkeligt detaljeret (politisk reform, bekæmpelse af korruption, reform af retshåndhævelsessystemet). udtrykt mange gange[ af hvem? ] hensynet til, at landets nuværende ledelse ikke vil være i stand til at gennemføre strategiens hovedbestemmelser. Samtidig foreslog nogle ledere af oppositionsbevægelsen, da de blev spurgt om, hvad deres positive program ville bestå af efter valgsuccesen, at læse Strategi 2020: den skitserer et uafvigende reformprogram. Og i kapitlet om føderalisme og lokalt selvstyre foreslås en ret radikal plan for tilbagevenden af ​​politiske friheder på regionalt og lokalt plan.

Se også

Noter

  1. ↑ 1 2 Concept, 2008 .
  2. ↑ Konceptet om langsigtet socioøkonomisk udvikling af Den Russiske Føderation i perioden frem til 2020 . regering.ru. Hentet 3. februar 2018. Arkiveret fra originalen 4. februar 2018.
  3. ↑ Den Russiske Føderations regering. Bestilling af 17. november 2008 nr. 1662-r . - "3. De føderale udøvende myndigheder og de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation skal være styret af bestemmelserne i konceptet for den langsigtede socioøkonomiske udvikling af Den Russiske Føderation for perioden frem til 2020, når der udvikles programdokumenter, planer og indikatorer for deres aktiviteter. Hentet 3. februar 2018. Arkiveret fra originalen 4. februar 2018.
  4. ↑ Anna Galcheva. Konceptet om Ruslands udvikling frem til 2020 viste sig at være uigennemførligt . RBC (2. november 2019). Hentet 12. juni 2020. Arkiveret fra originalen 11. juni 2020.
  5. ↑ Boris Grozovsky. Fremtiden "at bestille" . Novaya Gazeta (12. januar 2020). Hentet 12. juni 2020. Arkiveret fra originalen 12. juni 2020.
  6. ↑ Denis Terentiev. National blindgyde - 2020 . Novosibirsk info-nyheder (26. maj 2020). Dato for adgang: 12. juni 2020.
  7. ↑ Alexander Pyatin. Konceptet om Ruslands udvikling frem til 2020 blev ikke opfyldt . Forbes (2. november 2019). Hentet 12. juni 2020. Arkiveret fra originalen 12. juni 2020.
  8. ↑ Den Russiske Føderations regering. Konceptet om langsigtet socioøkonomisk udvikling af Den Russiske Føderation i perioden frem til 2020 . - "Konceptet blev udviklet i overensstemmelse med instruktionerne fra præsidenten for Den Russiske Føderation efter mødet i Statsrådet i Den Russiske Føderation, afholdt den 21. juli 2006." Hentet 3. februar 2018. Arkiveret fra originalen 4. februar 2018.
  9. ↑ Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation - Aktiviteter (utilgængeligt link) . Hentet 25. april 2012. Arkiveret fra originalen 19. maj 2012. 
  10. ↑ http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf
  11. ↑ Nyheder: Ekspertgrupper skal opdatere "Strategi-2020" . Hentet 25. april 2012. Arkiveret fra originalen 20. februar 2012.
  12. ↑ Kilde . Hentet 25. april 2012. Arkiveret fra originalen 6. juni 2013.
  13. ↑ Ekspertgrupper om opdatering af "Strategi-2020"
  14. ↑ Forfatterne til "Strategi-2020" regner med myndighedernes støtte til hovedforslagene | Nyheder | Strategi 2020 (ikke tilgængeligt link) . Hentet 25. april 2012. Arkiveret fra originalen 1. april 2012. 

Litteratur

Uddannelse Implementering Evaluering af resultater Strategitekst 2020

Links