Lesbiske , homoseksuelle , biseksuelle og transkønnedes ( LGBT ) rettigheder i Costa Rica har ændret sig markant i de seneste årtier. Seksuel aktivitet af samme køn har været lovlig siden 1971 [1] . I januar 2018 gjorde den interamerikanske menneskerettighedsdomstol det obligatorisk at godkende ægteskaber af samme køn, legalisere adoption for par af samme køn og fjerne personens køn fra alle costaricanske ID-kort udstedt siden oktober 2018 [2] . Den costaricanske regering har meddelt, at den vil håndhæve disse regler i de kommende måneder [3] [4] . I august 2018 afsagde Costa Ricas højesteret landets forbud mod ægteskab af samme køn og gav den lovgivende forsamling 18 måneder til at reformere loven i overensstemmelse hermed, ellers ville forbuddet automatisk blive ophævet. Ægteskab af samme køn blev lovligt den 26. maj 2020 .
Human Rights Watch har kaldt Costa Rica "et land forpligtet til [lige] rettigheder" og "en inspiration for andre lande [i Mellemamerika ]" [5] . Forskelsbehandling baseret på seksuel orientering er forbudt i beskæftigelse og andre områder, og transkønnede har lov til at ændre deres juridiske køn på officielle dokumenter, der afspejler deres kønsidentitet, herunder kørekort, pas og ID-kort.
Homoseksualitet blev først klassificeret som en forbrydelse under spansk styre . Efter uafhængigheden forblev det en forbrydelse indtil Thomas Guardias liberale præsidentskab . Selvom homoseksualitet blev afkriminaliseret i denne periode som led i en større reform af retssystemet, blev det stadig betragtet som en "skamfuld synd" [6] .
I 1971 blev der etableret en universel samtykkealder, og en ny lov blev vedtaget, der forbød "skandaløs sodomi" (formentlig offentlig, da der ikke blev registreret nogen kendt dom), men ellers bibeholdt den juridiske status for privat homoseksuelt samleje mellem voksne efter gensidig aftale [6] . Straffelovens artikel 382, som refererede til "skandaleagtig sodomi", blev ophævet i 2002 sammen med mange andre love [7] .
Den 1. juli 2018 udsendte præsident Carlos Alvarado Quesada en offentlig undskyldning til medlemmer af LGBT-samfundet for den forfølgelse og diskrimination, de tidligere har lidt fra Costa Rica. Præsidenten sagde, at staten tidligere "opmuntrede og udførte chikane, razziaer, vilkårlige arrestationer og tæsk" mod LGBT-personer. Han talte også om Stonewall-optøjerne , der førte til den moderne homo-rettighedsbevægelse, og hvordan Costa Rica legaliserede homoseksualitet to år senere i 1971, men diskrimination og vold fortsatte i årtier fremover [8] .
På vegne af republikkens regering beder jeg om jeres tilgivelse og gentager min vilje til at kæmpe, så dette skammelige kapitel i vores historie ikke gentager sig.Præsident Carlos Alvarado Quesada, 1. juli 2018
I 2006 afviste Costa Ricas højesteret en påstand om, at Costa Ricas forfatning kræver anerkendelse af ægteskaber af samme køn. Menneskerettighedsadvokaten Yachine Castrillo Fernandez anlagde en retssag og argumenterede for, at visse bestemmelser i forfatningen vedrørende lige rettigheder og international lov kræver legalisering af ægteskab af samme køn, men kun to af dommerne var enige i dette [9] . Flertallet skrev, at på tidspunktet for grundlovens vedtagelse blev "ægteskab" forstået som foreningen mellem en mand og en kvinde. Ganske vist fastslog retsafgørelsen, at regeringen havde ret til at indføre civile fagforeninger [10] .
I 2008 overbeviste LGBT-rettighedsforeningen Diversity Movement nogle lovgivere om at indføre et lovforslag om civile fagforeninger. Deputerede Ana Helena Chacón (dengang medlem af Party of Social Christian Unity, i øjeblikket medlem af Civic Action Party) og José Merino ( Bred Front ) støttede det foreslåede lovforslag, hvori det anførte, at "homoseksuelle og lesbiske er ikke mindre costaricanere end alle andre. hvile. Vi taler ikke om ægteskab eller adoption, men om grundlæggende borgerrettigheder" [10] ..
I juli 2010 beordrede forfatningsdomstolen den øverste valgdomstol til at stoppe en foreslået folkeafstemning om anerkendelse af fagforeninger af samme køn. Folkeafstemningen skulle afholdes den 5. december 2010. Appellen blev indgivet af advokat Quiros Salazar, idet han hævdede, at forslaget om en folkeafstemning krænker borgernes rettigheder og friheder. Folkeafstemningsbegæringen blev organiseret af den religiøse konservative gruppe Observatorio de la Familia, som forsøgte at stoppe vedtagelsen af en lov, der anerkender civile foreninger for par af samme køn [11] .
Den 1. juli 2013 vedtog den lovgivende forsamling en lov, der giver fordelene ved civile partnerskaber "uden forskelsbehandling i strid med den menneskelige værdighed". Under debatten indikerede progressive lovgivere, at ændringerne ville legalisere civile foreninger for par af samme køn. Konservative lovgivere opfordrede straks præsident Laura Chinchilla til at nedlægge veto mod lovforslaget [12] [13] og erklærede, at de ved en fejl stemte for lovforslaget [14] . Laura Chinchilla nægtede at gøre indsigelse mod lovforslagets vedtagelse og underskrev den et par dage senere [15] [16] . Lovforslaget trådte i kraft den 8. juli 2013 [17] . Den 10. juli 2013 anmodede seks par af samme køn retten om at anerkende deres forhold som et partnerskab i hjemmet. En dag senere imødekom familieretten et af andragenderne [17] .
I midten af marts 2015 blev to regeringsforslag om civile fagforeninger forelagt den lovgivende forsamling [18] . Den 19. marts 2015 blev et lovforslag om at legalisere ægteskab af samme køn fremsat i den lovgivende forsamling af Lygia MP Elena Fallas Rodriguez fra den brede front [19] .
Den 9. januar 2018 afgjorde den interamerikanske menneskerettighedsdomstol, at lande, der har underskrevet den amerikanske menneskerettighedskonvention, er forpligtet til at tillade par af samme køn at gifte sig [20] . Afgørelserne fra Den Interamerikanske Menneskerettighedsdomstol er fuldt ud bindende i Costa Rica og har forrang frem for lokale love.
Costa Ricas regering var hurtig til at meddele, at den ville overholde domstolens afgørelse og legalisere ægteskab af samme køn. Imidlertid nægtede High Council of Notaries Public at udstede ægteskabslicenser til par af samme køn, indtil forbuddet utvetydigt blev omstødt af højesteret eller den lovgivende forsamling. På trods af dette blev et par af samme køn med succes gift for en notar i februar 2018 [21] . Notaren blev undersøgt, men han var ikke enig i nogen fejl, idet han sagde, at han respekterede international lov og modsatte sig forskelsbehandling i ægteskab [22] . Ægteskabet blev senere annulleret [23] .
Retssager med krav om legalisering af ægteskaber af samme køn er blevet indgivet til Costa Ricas højesteret [24] . I august 2018 afgjorde højesteret til fordel for at omstøde forbuddet mod ægteskab af samme køn, hvilket gav landets lovgivere 18 måneder til at legalisere ægteskab af samme køn [25] . Den 14. november frigav retten den fulde tekst af den skriftlige kendelse, som blev offentliggjort i retsbulletinen den 26. november 2018, og fastsatte legaliseringsfristen til den 26. maj 2020 [26] [27] [28] [29] [ 30] . Da lovgiverne ikke tog nogen skridt til at legalisere ægteskab af samme køn inden denne frist, blev ægteskab af samme køn lovligt den 26. maj 2020 [31] .
Mario Nunez, et medlem af Libertarian Movement Party, fremsatte et lovforslag i den lovgivende forsamling i 2007 for at forhindre LGBT og par af samme køn i at adoptere eller tage forældremyndigheden over børn. Lovforslaget blev ikke vedtaget [32] [33] .
Fra maj 2020, på grund af legaliseringen af ægteskab af samme køn i Costa Rica, kan par af samme køn lovligt adoptere børn. I et interview givet i juni 2020 udtalte Jorge Arbina Soto, koordinator for National Institute for Children, at alle potentielle adoptanter vurderes for berettigelse, uanset seksuel orientering eller køn [34] . Den øverste valgdomstol præciserede også, at hvis et gift lesbisk par fik et barn gennem kunstig befrugtning , ville den ikke-biologiske mor automatisk blive anerkendt som barnets lovlige mor [35] .
Den costaricanske forfatning (inspireret af fransk doktrin og erklæringen om menneskets rettigheder ) forbyder ikke eksplicit diskrimination baseret på seksuel orientering eller kønsidentitet ; dog hedder det i artikel 28, at ingen kan retsforfølges for deres meninger eller handlinger (medmindre de er imod loven), og artikel 33 siger, at alle er lige for loven.
I henhold til artikel 48 i Costa Ricas hiv / aids- lov fra 1998 er "seksuel orientering" en af de kategorier, hvor diskrimination generelt er forbudt på områder som f.eks. beskæftigelse [36] . Artiklen lyder:
Enhver, der nogensinde anvender, organiserer eller praktiserer diskriminerende foranstaltninger på grund af race, nationalitet, køn, alder, politiske, religiøse eller seksuelle valg, social status, økonomisk status, civilstand eller på grund af enhver skade på helbred eller sygdom, vil blive straffet med fængsel tyve til tres dage. Dommeren vil desuden kunne idømme en passende diskvalificerende straf i en periode på femten til tres dage.
I 2020 vedtog den lovgivende forsamling flere love, der har til formål at styrke antidiskriminationslovgivningen baseret på seksuel orientering. Som følge heraf blev artikel 112 i straffeloven ændret for at give mulighed for tyve til femogtredive års fængsel for hadforbrydelser, blandt andet motiveret af ofrets eller ofrenes seksuelle orientering, til artikel 380, der giver mulighed for en til tre års fængsel frihed til "udelukkelse, adskillelse eller forvanskning" af en person på grundlag af dennes seksuelle orientering med det formål at begrænse, krænke eller fratage ham hans rettigheder og friheder, og artikel 386 giver tre til ti år i fængsel for at forårsage fysisk eller psykisk smerte eller lidelse, intimidering, tvang eller afpresning baseret på seksuel orientering. Lovgiverne ændrede også lov nr. 9343 om arbejdsmarkedet med følgende indhold [37] :
Enhver forskelsbehandling på arbejdspladsen af mennesker på grund af alder, etnicitet, køn, religion, race, seksuel orientering, civilstand, politiske holdninger, national oprindelse, social oprindelse, slægtskab, handicap, fagforeningsmedlemskab, økonomisk status, værgestatus er forbudt. eller enhver anden lignende form for diskrimination
Indtil 2018 var det ikke tilladt at ændre det tildelte køn ved fødslen. Artikel 51 i den organiske lov om den øverste valgdomstol og civilregistret omfatter sex som et af kravene til fødselsregistrering [38] . Identitetsfotoforordningens artikel 2 siger: "Enhver har ret til respekt for sit billede og sin kønsidentitet på tidspunktet for det fotografi, der ledsager identitetskortet" [39] .
Siden 2013 kan transkønnede ændre deres juridiske navn på dokumenter for at matche deres kønsidentitet. Kønsskifteoperation er ikke et krav, men en retskendelse er påkrævet [40] [41] .
I 2016 blev der fremsat et lovforslag i den lovgivende forsamling om at tillade transkønnede lovligt at ændre deres navn og køn uden behov for operation eller retslig autorisation [42] . I juni 2017 gik lovforslaget til Menneskerettighedskomitéen [43] og den øverste valgdomstol godkendte lovforslaget [44] , men det blev aldrig vedtaget.
Den 14. maj 2018 godkendte den øverste valgdomstol en kendelse, der tillader transkønnede at ændre deres navn for at afspejle deres kønsidentitet på officielle id-kort. Beslutningen blev truffet som svar på en afgørelse fra januar 2018 fra Den Interamerikanske Menneskerettighedsdomstol om, at alle medlemslande, inklusive Costa Rica, skal give fuld og lige rettigheder til par af samme køn og borgere, hvis selvopfattede køn er forskelligt fra deres køn ved fødslen. Retten udtalte, at denne proces kunne gennemføres i en enkel og gratis procedure. Derudover tilføjede domstolen, at for at undgå stigmatiserende konsekvenser ville det køn, som en person blev registreret med ved fødslen, ikke længere fremgå af identitetsdokumenter [45] [46] .
Den 28. juni 2018 udstedte præsident Carlos Alvarado Quesada en bekendtgørelse, der kræver, at alle regeringsorganer skal foretage ændringer i dokumenter og interne optegnelser for transkønnede, der ønsker at ændre deres navn, billede eller køn. Dekretet gælder for pas, kørekort, id-kort, arbejdstilladelser, universitets-id'er osv. [47] [48] Costaricanske embedsmænd meddelte, at dette blev gjort i overensstemmelse med afgørelsen fra den interamerikanske menneskerettighedsdomstol fra januar Årets 2018. I december 2018 underskrev præsident Carlos Alvarado Quesada en anden bekendtgørelse, der udvidede denne ret til immigranter [49] .
Derudover er hormonsubstitutionsterapi finansieret af det offentlige sundhedssystem [49] .
I august 2007 blev forbuddet mod bloddonation fra homoseksuelle og biseksuelle ophævet [50] . Bevægelsen for at ophæve forbuddet blev ledet af aktivisten Alberto Cabezas.
LGBT-rettigheder i Costa Rica har gjort betydelige kulturelle, sociale og juridiske fremskridt siden 1970'erne. Selvom nogle politikere, såsom præsident Óscar Arias , har udtrykt støtte til LGBT-rettigheder, har costaricanerne været (og til en vis grad forbliver) socialt konservative i spørgsmål om seksuel orientering og kønsidentitet, i høj grad på grund af romernes stærke indflydelse. Katolsk kirke og machismo kulturelle traditioner . .
Mens homoseksualitet formelt er lovligt, var politichikane og razziaer på LGBT-personer og private etablissementer tidligere almindelige. I 1990 annoncerede ministeren for indenrigs-, politi- og offentlig sikkerhed, Antonio Alvarez Desanti, at han ikke ville tillade udenlandske kvinder at komme ind i Costa Rica for at deltage i "Encuentro", et internationalt møde for lesbiske. Han instruerede de costaricanske konsulater om ikke at udstede visa til uledsagede kvinder og advarede om, at alle sådanne kvinder ville blive stoppet i lufthavnen [ 51] Han fortalte også flyselskaberne, at hvis de sælger billetter til kvinder, der rejser alene, eller som tror, de måske deltager i et møde, vil de blive bedt om at sikre, at lesbiske mistænkte vender tilbage med det samme. Da han blev bedt om at forklare, hvordan lesbiske kunne opdages i lufthavnen, sagde han, at kvinder med kort hår, iført bukser eller rejser alene kunne identificeres som lesbiske. Arrangørerne ændrede dato og sted for mødet, men det fandt stadig sted [51] . Derudover har den costaricanske regering gentagne gange nægtet at give juridisk anerkendelse til politiske organisationer, der søger at fremme LGBT-rettigheder [6] . Denne politik begyndte at ændre sig i 1990'erne, da Costa Ricas højesteret afgjorde, at forfatningen giver LGBT-personer ret til fredeligt at forsamles, forene sig, danne deres egne private institutioner, såvel som deres egne foreninger for at beskytte LGBT-personers rettigheder [6] .
I 1993 blev det kendt, at Las Americas International University havde en politik om at udelukke LGBT-studerende og afskedige LGBT-fakultet og personale. Da hiv/aids uddannelsesforeningen, Instituto Latinoamericano de Educacion y Prevencion en Salud, indgav en klage til undervisningsministeriet, var de ikke i stand til at give et konkret eksempel på anvendelsen af universitetets politik, men ministeriet oplyste, at hvis politikken blev anvendt, ville det sandsynligvis være i strid med artikel 20, 33 og 70 i forfatningen [52] .
I slutningen af 1990'erne organiserede den katolske kirke i Costa Rica en protest mod LGBT-turisme og hævdede, at det var en front for sexturisme [53] . I 1998 blev en planlagt LGBT Pride aflyst på grund af bekymringer om muligheden for vold. Under den indledende planlægning af begivenheden modsatte præsident Miguel Angel Rodriguez sig offentligt udstedelsen af tilladelser til begivenheden [ 54] I 1999 forsøgte San José , Costa Ricas hovedstad, at lukke en homo-sauna, men Højesteret i 2000 beordrede byen til at tillade saunaen at forblive åben, idet han sagde, at "subjektive kriterier for moral og korrekt opførsel ikke har noget juridisk grundlag ... og repræsentere udgør en krænkelse af de grundlæggende rettigheder, som vores forfatning giver” [55] .
Den 27. marts 2008 underskrev præsident Oscar Arias Sánchez et dekret, der erklærer den 17. maj for nationaldag mod homofobi , [56] der forpligter Costa Rica til at slutte sig til resten af verden i arbejdet for at udrydde fordomme mod homoseksuelle og lesbiske.
I 2008 afgjorde Costa Ricas højesteret, at en homoseksuel fange ikke kunne få ægteskabelig besøg af sin partner. I oktober 2011 omstødte Højesteret sin afgørelse og giver nu par af samme køn lige rettigheder til at få ægteskabelige besøg [57] .
I 2012 fremsatte Civic Action Party et lovforslag, der erklærede den lovgivende forsamling for et "homofobifrit rum", som efterfølgende blev vedtaget af et flertal, kun modsat af kristne partier [58] . Den 21. april 2013 blev Carmen Munoz det første åbent lesbiske medlem af Costa Ricas lovgivende forsamling [59] . Den 1. maj 2018 blev Enrique Sanchez den første åbent homoseksuelle kongresmedlem i Costa Rica [60] .
Den 15. maj 2014, den internationale dag mod homofobi, transfobi og bifobi , plantede præsident Luis Guillermo Solis et regnbueflag ved præsidentens hus. Ifølge Guillermo Solis var det "en symbolsk handling til støtte for alle former for mangfoldighed, især for en gruppe, der var udsat for alvorlig diskrimination." Denne handling forårsagede en blandet reaktion og blev kritiseret af landets religiøse organisationer [61] [62] .
I december 2018 underskrev præsident Carlos Alvarado en række dekreter, der blandt andet vedrører boligrettigheder for LGBT-personer, immigrationsrettigheder for binationale par af samme køn, finansiering af hormonsubstitutionsterapi gennem det offentlige sundhedssystem [49] .
I juni 2019 blev præsident Carlos Alvarado Quesada den første præsident for Costa Rica til at deltage i den årlige San José Gay Pride, som blev overværet af cirka 100.000 mennesker. De første begivenheder i slutningen af 2000'erne involverede omkring 20 personer, som modtog fornærmelser fra forbipasserende [63] .
Anerkendelsen af samkønsforeninger under et andet navn end ægteskab (dvs. som civile fagforeninger) støttes af flere store partier, herunder National Liberation Party, Social Christian Unity og den nu hedengangne Libertarian Movement. Det venstreorienterede Brede Frontparti var det første mainstream-parti, der støttede ægteskaber af samme køn. I december 2016 annoncerede Civic Action Party officielt sin støtte til ægteskab af samme køn og adoption af samme køn .[64] .[66] Nogle medlemmer af National Liberation Party støtter også ægteskab af samme køn, herunder nogle lovgivere. Movement Libertarian præsidentkandidat Otto Guevara udtalte under præsidentkampagnen i 2014, at selvom han støtter anerkendelsen af par af samme køn, er det ikke en prioritet for ham.
Oppositionen er repræsenteret af en gruppe kristne partier: National Reconstruction Party og udbryderpartiet New Republic, som har i alt fjorten pladser i forsamlingen. Typisk bruger de filibaster- proceduren til at forsinke diskussionen om LGBT-rettigheder.
Kontroversen brød ud i 2012, da Justo Orozco, præsident for Costa Rica Renewal Party, var formand for den lovgivende forsamlings menneskerettighedskomité. Demonstranterne var kede af, at Orozco udtrykte støtte til troen på, at homoseksualitet er en "synd" og "en sygdom, der kan helbredes". Som et resultat af protesterne modererede den fremtidige vicepræsident Ana Helena Chacón, dengang medlem af partiet Social Christian Unity, et formelt regeringsmøde med demonstranter, der søger større juridisk lighed for par af samme køn.
Nedfaldet fra Den Interamerikanske Menneskerettighedsdomstols afgørelse om ægteskab mellem personer af samme køn har forårsaget uroligheder i landet og nævnes ofte som en af hovedårsagerne til splittelsen i parlamentsvalget i Costa Rica i 2018, hvor de to hovedkandidater var Fabricio Alvarado Muñoz (National Recovery Party), en konservativ evangelist og stærk modstander af homoseksuelle ægteskaber, og Carlos Alvarado Quesada (Civil Action Party), en liberal og fast tilhænger af ægteskab af samme køn .
En undersøgelse fra 2013-2014, der brugte et udsnit af forskellige religiøse grupper, viste, at støtten til LGBT-rettigheder var stærkere blandt ikke-religiøse costaricanere og ikke-kristne minoriteter, mens de fleste katolikker, hovedprotestanter og nypinsevenner anså homoseksualitet for at være moralsk forkert og " helbredes" [66] .
En meningsmåling foretaget mellem 4. og 10. januar 2012 af avisen La Nación viste, at 55 % af costaricanerne støttede udsagnet "par af samme køn bør have samme rettigheder som heteroseksuelle par", mens 41 % var imod. Støtten var højere blandt personer i alderen 18-34 år - 60 % [67] .
Mens HIV/AIDS ikke udelukkende er et problem for LGBT-personer, har folkesundhedsindsatsen for at kontrollere spredningen af sygdommen øget offentlighedens bevidsthed om seksuel orientering og kønsidentitetsproblemer.
Siden slutningen af 1990'erne har ligestillingslovene i Costa Rica beskyttet mennesker, der lever med hiv/aids. Loven bestemmer også, at alle mennesker, der lever med hiv, har ret til sundhedspleje, uanset deres nationalitet.
Hiv/aids-forebyggelsesprogrammer for LGBT-personer drives hovedsageligt af ikke-statslige organisationer (NGO'er). Der er ringe eller ingen omfattende seksualundervisningskampagne i offentlige gymnasier på grund af modstand fra den katolske kirke og andre religiøse grupper [68] .