| Reform- og åbenhedspolitik | |
|---|---|
| Stat | |
| Navn | Kinesisk 改革开放 |
| Skaber | Deng Xiaoping , Hu Yaobang og Zhao Ziyang |
| datoen for begyndelsen | december 1978 |
Reform- og åbningspolitikken ( kinesisk trad. 改革開放, ex. 改革开放, pinyin Gǎigé-Kāifàng , Pall. Gaige-Kaifang , bogstaveligt talt: "Reform og åbning") er et økonomisk reformprogram, der er iværksat i Folkerepublikken Kina. på at skabe såkaldt socialisme med kinesiske kendetegn , eller socialistisk markedsøkonomi , og åbenhed over for omverdenen.
Reformerne blev indledt i 1978 af den pragmatiske fløj af det kinesiske kommunistparti (KKP), ledet af Deng Xiaoping , og fortsætter den dag i dag. Reformatorernes mål var at modernisere den kinesiske økonomi, som var på randen af katastrofe som følge af fiaskoen i Det Store Spring Fremad- politik og konsekvenserne af frivillige beslutninger truffet under Mao Zedongs regeringstid . Reformernes oprindelige opgave var at løse problemet med at motivere arbejdere og bønder og at fjerne økonomiske misforhold.
Kinesiske økonomiske reformer bestod af flere faser. Ofte var de ikke en del af nogen teoretiske konstruktioner, men var et fyldestgørende og praktisk verificeret svar på de mest presserende problemer ("Crossing the river, we feel the stones" - Deng Xiaoping).
Økonomiske reformer har ført til massiv økonomisk vækst og har ændret livet for hundreder af millioner af kinesere. Ifølge Verdensbanken er mere end 850 millioner mennesker blevet løftet ud af fattigdom [1] .
I 1995-2009 Kinas BNP voksede i gennemsnit med næsten 10 % årligt .
I Vesten er Kinas økonomiske reformer af mange blevet set som en overgang til kapitalisme , [2] men måske for at undgå ideologiske kontroverser og spørgsmål om dets egen legitimitet, hævder den kinesiske regering, at det blot er en form for socialisme . Samtidig benægter den kinesiske regering ikke, at den anvender forskellige økonomiske foranstaltninger, der bruges i kapitalistiske lande. Deng Xiaoping forklarede denne selvmodsigelse med sin berømte sætning: "Det er lige meget, hvilken farve katten har, det vigtigste er, at den fanger mus," samt et citat fra Marx om, at praksis er det vigtigste sandhedskriterium. Nogle forfattere henledte også opmærksomheden på de interne kilder til økonomiske ideer og praksis, som reformatorerne stolede på [3] .
Den første fase af den socioøkonomiske fornyelse af landet begyndte efter det tredje plenum i den 11. CPC-centralkomité, afholdt den 18.-22. december 1978, og dækkede 1979-1984. Den første del af den kinesiske økonomiske reform påvirkede etableringen af et system af familiekontrakter i landbruget, som erstattede de opløste "kommuner", "store" og "små" brigader ( 1984 ). Selve jorden uden for byerne blev erklæret ejendom for et "kollektiv af landsbyboere". Bevarelsen af det kollektive ejerskab af jord gjorde det således muligt at erklære hus-til-hus arbejde som en del af den socialistiske økonomi [4] .
I de fleste andre sektorer af økonomien blev regeringens rolle reduceret, lederne fik flere ledelsesbeføjelser, rentabel produktion blev tilskyndet i virksomhederne, den private sektors rolle blev øget, og eksperimentering med nye ejerformer begyndte i den offentlige sektor. Presset på udenrigshandelen blev lettet, og sammenslutninger af virksomheder med udenlandske firmaer blev officielt opmuntret som de primære kilder til nye teknologier og knap valuta. Med øgede indkomster, incitamenter, markant vækst i servicesektoren og en blomstrende industrisektor begyndte Folkerepublikken Kina at udvise nogle af kendetegnene ved et forbrugersamfund.
Under ledelse af Yuan Geng , siden slutningen af 1970'erne, er Shekou Industrial Zone , Kina , blevet skabt og udviklet . Han fremsatte sloganet "Tid er penge, effektivitet er liv" ( kinesisk: 时间 就是金钱， 效率就是生命, pall. shijian jiushi jinqian, xiaolu jiushi shengming ), placeret på en stand ved indgangen 1981 og opnåede al-kinesisk berømmelse efter at have besøgt Shekou af Deng Xiaoping den 26. januar 1984, som rapporterede om ham, da han vendte tilbage til Beijing ved et stævne den 24. februar samme år [5] .
Inden for udenrigspolitikken blev der indført en "åben dør-politik", hvorefter Kina tillod international handel og udenlandske direkte investeringer . Den kinesiske diaspora spillede en vigtig rolle i dette [6] . Disse initiativer hævede straks levestandarden for størstedelen af den kinesiske befolkning og støttede senere mere komplekse reformer.
Men overgangen til markedet var systemisk og kompleks, og i 1987 var overgangen langt fra fuldført. Lempelsen af restriktioner på økonomisk aktivitet har hurtigt lettet nogle af Kinas mest stillestående økonomiske vanskeligheder, men har også givet anledning til nye problemer. Inflation, den største frygt blandt kinesiske forbrugere, er blevet et problem for første gang siden begyndelsen af 1950'erne. Sammen med nye profitmuligheder kom voksende indkomstulighed og nye fristelser til kriminalitet, korruption og et vestligt værdisystem, der af mange ældre kinesere betragtes som dekadent og "åndelig besmittelse". Staten kontrollerede stadig de største ikke-landbrugsvirksomheder, og en stor del af industrierne var stadig hovedsagelig styret af central planlægning.
Den kinesiske økonomi i slutningen af 1980'erne var således et meget blandet system. Det kunne hverken karakteriseres som en planøkonomi eller som en markedsøkonomi. Ledelsen holdt fast i den yderligere udvidelse af reformprogrammet som en nødvendighed for tilstrækkelig økonomisk vækst, men de var samtidig tvunget til at fokusere på nøgleaspekter af økonomien (især inflation og kornproduktion) for at undgå ekstremerne af overvældende politisk utilfredshed. På grund af disse omstændigheder handlede det økonomiske lederskabs kræfter mod hinanden, hvilket gav anledning til, hvad de kinesiske myndigheder kaldte "uenigheder". På den ene side var økonomien ikke længere så meget styret af statsplanlægning på grund af den store, voksende markedsindustri. På den anden side kunne markedet ikke fungere effektivt, da mange varer stadig var under statskontrol, og de fleste priser stadig var kontrolleret eller begrænset af regeringen. Under Deng Xiaopings ledelse var hele landet "red på tigeren" (bevegede sig mod høje fremskridt, men uden total kontrol), og derfor er det ikke længere muligt at stoppe processen uden risiko.
På trods af eksplosiv vækst i 1980'erne delte den kinesiske økonomi stadig mange nøglekarakteristika med andre vækstøkonomier. Bruttonationalproduktet pr. indbygger i 1986 var ¥849, eller omkring $228 (ved 1986-vekselkursen), hvilket afspejler det lave gennemsnitlige niveau af arbejdsproduktivitet. Som i mange lande kunne dette ikke starte en lang industrialiseringsindsats før i midten af det tyvende århundrede, den vigtigste kinesiske arbejdsstyrke (over 60%) var stadig beskæftiget i landbruget, hvilket stod for 30% af værdien af den samlede produktion. Landbrugsarbejdet blev stadig mest udført i hånden. Moderne udstyr blev hovedsageligt brugt i industrien, men var i høj grad en prototype på ældre modeller med lav produktivitet.
I andre henseender var Kinas økonomi noget anderledes end de fleste udviklingslandes. Den vigtigste forskel, trods de igangværende ændringer, var, at den kinesiske økonomi var organiseret som et socialistisk system, drevet af central planlægning. Statens og den kollektive ejendoms dominans, den centrale ledelse af virksomheder i stedet for det finansielle system, omfordelingen af ressourcer mellem regionerne, fordelingen af korn og støttede boliger blev afspejlet i et indkomstfordelingssystem, der var meget mere begrænset end i næsten alle. andre udviklingslande. En vis oprigtighed blev givet til kapitalismen i form af privat ejerskab i produktionsaktiver. Landbrugsjord blev udlejet til landbrugsfamilier, men var formelt ejet af landsbyer, byer, bygder - gruppeenheder, der erstattede kommuner.
I midten af 1980'erne forblev de fleste kinesere i fattigdom efter amerikanske standarder, men flere vigtige målinger viste, at deres livskvalitet var væsentligt bedre end forventet baseret på niveauet for bruttonationalproduktet ( BNP ) pr. indbygger. Ifølge Verdensbankens data var energiforbruget pr. person i 1984 485 kg olieækvivalent, mere end i noget andet "lavindkomst"-land og over gennemsnittet for "lav-mellemindkomst"-lande. I 1983 var den daglige ration pr. indbygger 2.620 kilokalorier, 11% over de grundlæggende krav og omtrent det samme over gennemsnittet for lande, der er klassificeret som "over gennemsnittet". Det er væsentligt, at den initiale dødelighed i 1985 var 39 pr. 1.000 - meget lavere end gennemsnittet for "øvre mellemindkomstlande", og den forventede levetid fra fødslen var 69 år - højere end gennemsnittet for "øvre mellemindkomstlande".
På trods af Kinas store økonomiske gevinster siden 1949, har alvorlige ubalancer og underskud bestået. Underskuddet blev hjulpet af den statsuorden, der ødelagde økonomien under kulturrevolutionen (1966-76), mangel på fleksibilitet i planlægningsprocessen og alvorlige forglemmelser i prisstrukturer. Kæmpe mangel, utilstrækkelige køretøjer og kommunikationsnetværk, mangel på teknikere og andet højt kvalificeret personale, utilstrækkelig udveksling af valuta til at købe avanceret teknologi fra andre lande og utilstrækkelige juridiske og administrative foranstaltninger mod indenlandsk og udenrigshandel har alle bidraget til vanskelighederne med modernisering.
Et vigtigt biprodukt af reformdagsordenen siden 1970'erne har været en enorm stigning i mængden af tilgængelig information om økonomien. Regeringen indsamlede og offentliggjorde grundlæggende nationale økonomiske data langt ind i 1950'erne, men det centraliserede system til indsamling af statistik blev ødelagt i slutningen af 1950'erne, og meget lidt statistisk information var tilgængelig i 1960'erne og begyndelsen af 1970'erne. Dette fortsatte indtil 1979, hvor Statsstatistikkontoret afsluttede den statistiske blackout ved at udgive officielle økonomiske statistikker. I de efterfølgende år udgav Statsstatistikkontoret flere og flere notater, herunder årlige økonomiske opsummeringer og statistiske årbøger, som efterhånden blev bedre og mere informative. Derudover er de fleste provinsregioner og byer, såvel som de store industrielle og økonomiske regioner med speciale i kulminedrift og landbrug, begyndt at producere deres egne specialiserede statistiske årbøger. I begyndelsen af 1980'erne begyndte der at udkomme adskillige tidsskrifter, hvoraf mange specialiserede sig i økonomiske data og analyser. Selvom kinesiske statistiske begreber og metoder stadig var forskellige i mange henseender fra andre landes, og selv kinesiske økonomer tvivlede på konsistensen af nogle data, havde udenlandske analytikere i 1987 stadig adgang til en rig og voksende mængde data, der bidrog til en bred analyse. af den kinesiske økonomi..
Men overgangen til markedsøkonomi i begyndelsen af 1990'erne skabte to store problemer. For det første krævede afslutningen på central planlægning skabelsen af mekanismer til fastlæggelse af finanspolitikken, banksystemet og kapitalmarkederne. Igennem 1990'erne blev der arbejdet på at sætte disse systemer i drift.
Et andet problem blev genereret af statsejede virksomheder. Under det fastfrosne prissystem blev priserne på statsejede virksomheders indtægter og udgifter fastsat, hvilket gav dem mulighed for at bruge forskellen til at finansiere social sikring. Da indtægter og udgifter begyndte at blive opgjort til markedspriser, blev de fleste statsejede virksomheder ekstremt urentable af to grunde: De var ansvarlige for arbejdernes velfærd og producerede varer, som ingen ville købe. Over tid blev dette løst gennem banklån, men dette skabte en massiv mængde af gældsmisligholdelse. I slutningen af 1990'erne og begyndelsen af 2000'erne blev dette problem elimineret ved lukningen af urentable statsejede fabrikker og udviklingen af sociale forsikringssystemer.
Dette er en fortsættelse af Kinas reform- og åbningspolitik. Ved det tredje plenarmøde i den 11. CPC-centralkomité "forfølger landet en reformpolitik og en politik for åbenhed over for omverdenen." På den 18. CPC- kongres fremlagde den daværende generalsekretær for CPC's centralkomité, Hu Jintao , i sin rapport for første gang "at udføre omfattende uddybning af reformer og åbne op." Ved CPC's centralkomités tredje plenarmøde, som fandt sted i november 2013, blev "CPC's centralkomités resolution om nogle vigtige spørgsmål om omfattende uddybende reformer" vedtaget. Under plenumet blev det understreget, at for i vid udstrækning at opbygge et moderat velstående samfund og i fremtiden opbygge en magtfuld, demokratisk, civiliseret og harmonisk moderne socialistisk stat, for at realisere den kinesiske drøm om en stor foryngelse af den kinesiske nation, det er nødvendigt at uddybe reformerne omfattende på et nyt historisk udgangspunkt. Ved den 19. CPC-kongres gentog Xi Jinping vigtigheden af omfattende uddybende reformer. [7]