Medvedev-Sarkozy- planen er en plan for løsning af den militære konflikt i Georgien i august 2008, vedtaget på et møde mellem præsidenterne for Rusland og Frankrig, Dmitrij Medvedev og Nicolas Sarkozy , under forhandlinger i Moskva den 12. august 2008 [1] . Den 14. august blev planen underskrevet i Kreml af præsidenterne for Abkhasien og Sydossetien ved et møde med Medvedev, den 15. august af den georgiske præsident Mikheil Saakashvili og den 16. august af den russiske præsident Dmitrij Medvedev [2] .
Den 8. september 2008, efter mange timers forhandlinger mellem Medvedev og Sarkozy, blev planen ændret; yderligere klausuler [3] blev annonceret til at træde i kraft øjeblikkeligt . Tidligt om morgenen den 9. september blev den ændrede plan underskrevet af den georgiske præsident Saakashvili.
Den 13. februar 2009 vedtog FN's Sikkerhedsråd en resolution, der glæder sig over sekspunktsaftalen af 12. august 2008 og dens opfølgning af 8. september 2008 [4] .
Planen indeholdt seks punkter:
Efter konsultationer med Mikheil Saakashvili blev afhandlingen om den internationale diskussion af status for Sydossetien og Abkhasien, som tidligere var inkluderet i planens sjette afsnit, udelukket. Den oprindelige tekst til det sjette afsnit var som følger: "Begyndelsen på en international diskussion om Sydossetiens og Abkhasiens fremtidige status" [5] . Den russiske udenrigsminister Sergei Lavrov forklarede: "Præsident Sarkozy ringede til præsident Medvedev [fra Tbilisi], og denne afklaring blev accepteret, fordi den i sidste ende ikke ændrer noget" [6] .
Efter underskrivelsen af dokumentet blev der fremsat beskyldninger om Ruslands overtrædelse af vilkårene i planen [7] [8] .
I et interview med BBC sagde talsmand for det franske udenrigsministerium, Eric Chevalier: "Idéen er, at en del af de russiske fredsbevarende styrker midlertidigt kan forblive nær grænsen til Ossetien, men dette er midlertidigt, kun til patruljering og kun indtil international mekanisme.
"Det blev klart udtalt, at for det første skulle den [russiske] tilstedeværelse være i form af patruljer, ingen stationær tilstedeværelse, og for det andet skulle det ikke påvirke bevægelsesfriheden på veje og jernbaner på disse steder," forklarede Paris' holdning. Eric Chevalier [9] .
Rusland erklærede til gengæld Georgiens manglende overholdelse af betingelserne i traktaten [10] .
Den 8. september 2008 blev der offentliggjort information om, at forskellene i fortolkninger vedrørende implementeringen af vilkårene i fredsaftalen opstod på grund af unøjagtig oversættelse: det originale dokument blev underskrevet på fransk og efterfølgende oversat til russisk og engelsk. Den russiske tekst henviser til sikkerhed "for Sydossetien og Abkhasien", mens den franske og engelske version henviser til sikkerhed "i" disse republikker [11] .
Den 8. september ankom den franske præsident, ledsaget af repræsentanter for EU, til Moskva-regionen for at mødes med Dmitrij Medvedev. Han udtrykte tillid til, at mødet er meget vigtigt for freds- og stabilitetsspørgsmål: "Vigtige begivenheder har fundet sted i løbet af denne tid, især Rusland har anerkendt Sydossetiens og Abkhasiens uafhængighed" [12] .
Det centrale emne for diskussionen af præsidenterne var spørgsmålet om parternes gennemførelse af "Medvedev-Sarkozy-planen." Nicolas Sarkozys opgave på dette møde var at opnå garantier fra Moskva for fuldstændig tilbagetrækning af russiske tropper, der var tilbage på Georgiens territorium i overensstemmelse med paragraf nummer 5 i fredsplanen. På det tidspunkt fortsatte det russiske militær med at opholde sig for eksempel i byen Poti , som ligger i betydelig afstand fra zonen for den georgisk-ossetiske konflikt. Og dette faktum vakte visse bekymringer i Europa.
Sammen med Nicolas Sarkozy ankom formanden for Europa-Kommissionen Jose Manuel Barroso og Javier Solana, EU's højtstående repræsentant for udenrigs- og sikkerhedspolitik, til Moskva. Endnu en gang blev det meddelt, at EU er klar til yderligere at bidrage til løsningen af konflikten. Forskellige internationale mekanismer til sikring af sikkerhed i konfliktområder blev også diskuteret. Nicolas Sarkozy gav endda Dmitry Medvedev et brev fra Mikhail Saakashvili, som indeholdt en forpligtelse til ikke at bruge magt i Abkhasien og Ossetien.
Imidlertid var den grundlæggende uenighed mellem de to siders holdninger forårsaget af spørgsmålet om at anerkende Abkhasiens og Sydossetiens uafhængighed. Delegationen, der ankom til Moskva, understregede endnu en gang, at Europa er kategorisk uenig i denne beslutning. Mødet resulterede i udviklingen af tre nye emner, der supplerer fredsplanen den 12. august. Det første af disse yderligere punkter vedrørte proceduren for tilbagetrækning af væbnede styrker til linjen forud for starten af fjendtlighederne. Internationale overvågningsmekanismer er omtalt i andet afsnit. I henhold til dens betingelser vil FN's og OSCE's internationale missioner fortsætte deres aktiviteter, og der vil blive udsendt en ny observationsmission fra EU, som har forpligtet sig til at iværksætte en mission på 200 observatører senest den 1. oktober. Tredje afsnit indeholder startdatoen for internationale diskussioner om konflikten. De var planlagt til den 15. oktober.
På en pressekonference efter mødet understregede Dmitrij Medvedev endnu en gang, at han sætter stor pris på mæglingsindsatsen, der udføres i fællesskab af Den Europæiske Union og Nicolas Sarkozy personligt. Sarkozy formåede dog ikke at sikre, at internationale observatører fik adgang til Abkhasiens og Sydossetiens territorium. Som V.V. Putin sagde i et interview med den franske avis Le Figaro, blev en sådan aftale ikke indgået, eftersom "Rusland, der har anerkendt disse stater som uafhængige, ikke har ret til at bestemme noget for dem, og om observatørerne er det nødvendigt at tale med disse staters regeringer” [13] .
Efter at have mødt den russiske præsident Nicolas Sarkozy, stadig ledsaget af Javier Solana og José Manuel Barroso, tog de til Tbilisi, hvor yderligere punkter underskrevet i Moskva blev diskuteret. Efter mødet blev der afholdt en pressekonference, hvor Mikhail Saakashvili bemærkede, at aftalen om tilbagetrækning af russiske tropper er et væsentligt fremskridt.
Kommentatorer bemærkede forskellen i fortolkninger af den modificerede version af Planen i Moskva og Tbilisi [14] . Den ændrede plan, som giver overdrevne indrømmelser til Moskva, blev kaldt "uacceptabel" af NATOs generalsekretær Jaap de Hop Scheffer i sit Financial Times - interview den 15. september 2008 [15] [16] .
| Væbnet konflikt i Sydossetien (2008) | |
|---|---|
| generel information | |
| kæmper | |
| se også | FN's involvering i konfliktløsning |