Overførslen af præsidentens magt i USA ( eng. United States presidential transition ) er den proces, hvorunder den valgte præsident i USA forbereder sig på at tage kontrol over den føderale regering fra den siddende præsident. Overgangslederen er General Services Administration , som sender et formelt brev til den nyvalgte præsident. Den annoncerer begyndelsen af overgangsperioden. Brevet bygger formelt på data fra Office of the Federal Register ( eng. Responsibilities of the Office of the Federal Register ) og National Archives and Records (NARA), hvor valgdata opbevares [1] .
Overførslen af magt begynder i det øjeblik, General Services Administration (GSA) erklærer den "klare vinder" af valget, og frigiver derved midler tildelt af Kongressen til overgangsperioden, og fortsætter indtil indsættelsen , hvor den nyvalgte præsident aflægger ed embede, hvorefter præsidentens beføjelser og pligter overgår til den nye præsident [a] . En magtoverførsel kan også forekomme, hvis den siddende mand dør, fratræder eller fjernes fra embedet . Lovgivning og tilrettelæggelse af overgangsperioden er designet til at sikre fredelig overførsel af statsmagt .
Overgangsprocessen er defineret af Presidential Change Act af 1963 [2] [3] og Election Interim Act of 2010 [4] , som ifølge den amerikanske presse er "en af hjørnestenene i amerikansk demokrati" [1] . I henhold til eksisterende føderale love og etableret praksis modtager større partis præsidentkandidater hemmelige nationale sikkerhedsbriefinger umiddelbart efter, at deres kandidatur er formaliseret af deres parti [5] . De bliver også berettiget til tjenester og faciliteter leveret af General Services Administration, herunder kontorlokaler, udstyr og betaling af visse udgifter. Umiddelbart efter præsidentvalget udkommer en revideret udgave af listen (den såkaldte Plum Book), som viser mere end 9.000 ledere af føderale tjenester og andre stillinger i den nye administration [6] . Således begynder overgangsprocessen længe før alle stemmer er talt op, og vælgere fra staterne er udpeget til officielt at stemme på den nye præsident og vicepræsident [7]
Transition Act af 2010 kræver, at GSA giver potentielle medarbejdere i den nye administration kontorplads, finansiering og adgang til offentlige tjenester [7] [8] .
For at den nyvalgte præsident og hans team kan begynde overgangsprocessen og drage fordel af de midler, der er afsat hertil fra det føderale budget, skal lederen af General Services Administration (GSA) sende et "bekræftelsesbrev" ( bekræftelsesbrev ) at erklære ansøgeren for "den klare vinder" af valget. Dette brev definerer den officielle start på magtoverførslen, uden hvilken administrationen af den vindende kandidat ikke har ret til at bruge midler tildelt fra statsstøtte, leje sikre kontorlokaler, købe udstyr, interagere med adskillige afdelinger og tjenester [9] [10 ] [11] .
GSA-administratorernes konsekvente praksis gjorde det muligt næsten umiddelbart efter valget at begynde at arbejde med oplagte succesrige kandidater. Fungerende GSA-administrator James A. Williams gav præsidentvalgte Obamas overgangsteam et introduktionsbrev dagen efter valget. I 2016, da Donald Trump blev den oplagte præsidentkandidat, blev der sendt et officielt brev til ham to dage senere [12] . I meget af USA's historie er præsidentændringer blevet gennemført uden megen forudgående planlægning eller bistand fra den afgående præsident. Den valgte præsident er ikke forpligtet ved lov til at komme til hovedstaden før indsættelsen , og han behøver heller ikke have væsentlige politiske eller proceduremæssige drøftelser med den afgående administration.
Præsident Harry Truman startede traditionen ved at række sin hånd ud til den nyvalgte præsident Dwight D. Eisenhower efter valget i 1952 , samt at invitere Eisenhower til Det Hvide Hus og beordre føderale agenturer til at hjælpe med overgangen. Otte år senere var John F. Kennedy engageret i omfattende overgangsplanlægning om indenrigs- og udenrigspolitiske spørgsmål, men mødtes først med Eisenhower den 6. januar 1961, to måneder efter valget [13] . Organiseringen af overgangsperioden er designet til at sikre fredelig overførsel af statsmagt [3] .
I 2020 var overgangsprocessen i fare, da Trump nægtede at anerkende Biden som den lovligt valgte præsident [14] . Den amerikanske presse forklarer faren for en forsinkelse i overgangsprocessen med, at den kan påvirke USA's nationale sikkerhed: "Rapporten fra kommissionen om terrorangrebene den 11. september 2001 fandt, at reduktionen i overgangsprocessen efter 2000 valg bidrog til landets uforberedelse til terrorangrebene den 11. september 2001. » [15] .
Office of the Director of National Intelligence ( ODNI ) har ikke holdt briefinger på højt niveau for Biden siden den officielle offentliggørelse af valgresultatet. Han modtog visse oplysninger, men blev frataget "President's Daily Report" indeholdende efterretningsdata. I november 2020 sagde en ODNI-talsmand, at "agenturet ikke vil handle og samarbejde med nogen overgangsgruppe, før GSA-administratoren underretter myndigheden" [1] .
Som svar på et brev den 10. november 2020 fra Federal Transition Coordinator Mary Gibert, svarede kommissæren for den føderale valgkommission:
En forskel i dette valg - uden fortilfælde i amerikansk historie - er, at den siddende magt indtil videre har nægtet at anerkende et valg, som han ser ud til at have tabt. Det har intet med din beslutning at gøre. Når hr. Trump gør indsigelse mod resultatet af et valg, gør han det som en af kandidaterne, der stiller op til valget, ikke som landets topchef og ikke som din chef. Hans indvendinger har ingen officiel vægt, og de bør ikke distrahere dig fra din pligt i henhold til loven, så et underretningsbrev skal straks sendes til den nyvalgte præsident Biden
— Ellen L. Weintraub [16]I 2016, mens der var artikler i pressen med titlen "Why Evidence of Establishment Is So Important in the 2016 Presidential Election," forklarer, at formelle handlinger mellem staterne og [18][17] beslutningen fra den fungerende GSA-administrator om at begynde overgangsprocessen blev foretaget to dage efter valget, på trods af at valget også blev anfægtet af det amerikanske demokratiske parti [19] .
Den 10. november 2020, to uger efter at Biden blev erklæret som vinder af valget, sendte GSA-chef Emily Murphy et officielt brev, hvori det hedder, at agenturet leverer "visse ressourcer og tjenester efter valget til at hjælpe i tilfælde af et præsidentskifte ." Forsinkelsen i den officielle meddelelse betød, at Biden-teamet blev nægtet adgang til regeringsdata og ikke kunne kontakte føderale agenturer og ikke kunne bruge 6,3 millioner dollars i offentlig finansiering øremærket til overgangen fra et præsidentskab til et andet [20] .
En uformel overgang kan også finde sted uden formel GSA-godkendelse. I 2000 godkendte præsident Bill Clinton hemmelige efterretningsbriefinger for George W. Bush to uger før GSA-administratoren erklærede Bush for vinderen. Biden er også begyndt at kommunikere med udenlandske ledere, en proces, der normalt formaliseres gennem udenrigsministeriet [1] .