Lokalregering i Moskva

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 15. juli 2022; verifikation kræver 1 redigering .

Lokalt selvstyre i Moskva  er et sæt kommunale (lokale) myndigheder i byen Moskva . Det lokale selvstyre er organiseret inden for grænserne af kommuner , som har ansvaret for spørgsmål af lokal betydning, det vil sige spørgsmål i forbindelse med direkte tilvejebringelse af levebrød til indbyggere i kommunen [1] .

Hver kommune har valgte organer for lokalt selvstyre, et charter, der bestemmer dens aktiviteter, kommunale ejendom og lokale budget, og har også ret til at have sine egne symboler (våbenskjold, emblem, flag osv.) [1] . Status for kommuner inden for byerne bestemmes af charteret for byen Moskva , lovene i byen Moskva (især loven "om organiseringen af ​​lokalt selvstyre i byen Moskva") og den føderale lov " Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation".

Historien om det lokale styre i Moskva

Lokalt selvstyre blev organiseret i Moskva i overensstemmelse med resolutionen fra Præsidiet for den øverste sovjet af RSFSR af 1. juli 1991 "Om afgrænsningen af ​​myndighedernes og administrationens kompetence i byen Moskva." Før dette var den eneste magt i Moskva holdt af Moskvas byråd . I løbet af denne reform blev der oprettet pladser til stedfortrædere for hver af de territoriale enheder, og et-niveau-systemet med at opdele Moskva i distrikter blev erstattet af et to-niveau: administrative og kommunale distrikter.

Kommunale distrikter

Kommunale distrikter  er territoriale enheder af lokalt selvstyre, der blev dannet i Moskva i 1991-1992. De første kommunale distrikter var " Brateevo " og " Krylatskoye " [2] . De blev dannet i 1991 i overensstemmelse med dekret fra Præsidiet for den øverste sovjet af RSFSR dateret 25. marts 1991 nr. 953-I "På forslag fra Moskva-rådet om at oprette eksperimentelle kommunale distrikter."

En foreløbig liste over kommunale distrikter, der forbereder sig til dannelsen, blev offentliggjort i ordre fra Moskvas borgmester dateret 5. juli 1991 nr. 41-RM "Om arbejdet med dannelsen af ​​kommunale distrikter i Moskva" [3] . Den 1. august 1991 blev der udstedt en ordre "Om godkendelse af de foreløbige bestemmelser om de styrende organer i det kommunale distrikt i Moskva" [4] .

Lidt senere, den 12. september 1991, blev ordren fra Moskvas borgmester "Om etablering af midlertidige grænser for de kommunale distrikter i Moskva" [5] underskrevet . Ifølge denne ordre blev Moskvas territorium opdelt i administrative distrikter , som igen blev opdelt i 125 kommunale distrikter [5] . På samme tid blev kommunale distrikter ikke oprettet i det centrale administrative distrikt [2] [4] , det sørgede for oprettelsen af ​​territorial-sektorielle organer for bystyret [6] .

Efter ordre fra borgmesteren af ​​24. april 1992 nr. 106-RM blev reglerne om det kommunale distrikt (distrikt) i Moskva godkendt, hvor det kommunale distrikt (distrikt) blev defineret som den primære administrativ-territoriale enhed i byen af Moskva [2] . Forordningen fastslog også, at grænserne for det kommunale distrikt (distriktet) fastlægges af borgmesteren på forslag af præfekten for det administrative distrikt . Den udøvende magt i kommunedistriktet blev udøvet af underpræfekten , som faktisk var leder af kommunedistriktet [2] .

Efter en række grænseændringer (se tabellen nedenfor for flere detaljer ) var antallet af kommunale distrikter i juli 1995 121.

Opdeling af byen i distrikter

Den 5. juli 1995 blev loven "Om den territoriale opdeling af byen Moskva" [7] vedtaget , hvor kommunale distrikter blev erstattet af distrikter . Loven talte om 10 administrative distrikter , som omfattede 128 distrikter (herunder tre bygder med rettigheder for distrikter - Vnukovo , Vostochny og Northern ), samt territoriale enheder med en særlig status (TEOS) [7] .

Regionale forvaltninger blev erklæret udøvende myndigheder i regionerne .

Distriktsregeringen udøvede funktionerne som et lokalt selvstyreorgan, der er oprettet ved lov om spørgsmål af lokal betydning, med undtagelse af spørgsmål, der i lovgivningen i byen Moskva henvises til byernes selvstyreorganers kompetence. Den bestod af distriktsforsamlingen , administrationen af ​​Uprava (administrationen af ​​distriktet) og lederen af ​​Uprava , som stod i spidsen for distriktsforsamlingen og administrationen af ​​Uprava [2] .

Lov "om organiseringen af ​​lokalt selvstyre i byen Moskva"

Den 6. november 2002 blev lov nr. 56 "Om organisering af lokalt selvstyre i byen Moskva" vedtaget. Ifølge denne lov blev Moskva opdelt i kommuner  - territorier, inden for hvilke grænser det lokale selvstyre udføres [30] .

Efter type hører kommunale formationer i Moskva til intracity-territoriet af en by af føderal betydning [31] .

Territoriet og grænserne for intracity-kommuner er bestemt af loven "Om navne og grænser for intracity-kommuner i byen Moskva" [32] .

Det er vigtigt, at i henhold til loven af ​​2002 (i modsætning til forordningen af ​​1992) er kommuner ikke genstand for administrativ opdeling , de er kun oprettet på et bestemt område, som ikke behøver at være bundet til en administrativ opdeling.

Faktisk konsoliderede loven "Om organiseringen af ​​lokalt selvstyre i byen Moskva" dualiteten af ​​den kommunale (kommuner) og territoriale ( distrikter ) opdeling i Moskva og afgrænsede beføjelserne for lokale selvstyreorganer. Kommunal myndighed (deputeretråd og kommune) og administrativ myndighed (distriktsråd) opererer på samme område.

Ændringer i 2012

Fra 2002 til 2012 havde alle Moskva-kommuner de samme beføjelser. Efter udvidelsen af ​​Moskvas territorium i 2012 og inddragelsen af ​​21 nye kommuner fra Moskva-regionen dukkede 3 typer kommuner op, hvis beføjelser afviger noget [33] :

  1. kommunalt distrikt  - en kommune oprettet inden for grænserne af distrikterne i det "gamle" Moskva. Alle 125 kommuner, der eksisterede i Moskva før 2012, fik status som et kommunalt distrikt;
  2. bydistrikt  - en kommune, der havde status som byområde i Moskva-regionen indtil 1. juli 2012. Denne status blev givet til bydistriktet Troitsk og bydistriktet Shcherbinka ;
  3. Bosættelse  - en kommunal dannelse, der havde status som en by- eller landbebyggelse i Moskva-regionen indtil 1. juli 2012. 19 kommuner fik status som forlig.

Siden 2012 er begrebet "kommunalt distrikt" således dukket op igen i lovgivningen i Moskva, men nu ikke som en administrativ-territorial enhed, men som en af ​​typerne af kommuner.

Udvidelse af lokale myndigheders beføjelser

I maj 2012 udtalte Moskvas borgmester Sergei Sobyanin, at Moskvas kommuners beføjelser skulle udvides betydeligt [ 34 ] .

I juli 2012 blev lov nr. 39 vedtaget, ifølge hvilken beføjelserne for lokale myndigheder i kommunale distrikter (distrikter i det "gamle" Moskva) blev udvidet fra 1. august 2012 [35] .

Suppleanter for kommunale forsamlinger i kommunale distrikter har ret til:

  • årligt høre rapporter fra lederen af ​​distriktsrådet, lederen af ​​den statslige institution i Moskva by for distriktsingeniørtjenesten, lederen af ​​det multifunktionelle center for levering af offentlige tjenester, lederen af ​​den ambulante og polikliniske institution af kommunekredsen, lederen af ​​center for sociale ydelser for kommunens befolkning [35] [36]
  • udtrykke mistillid til lederen af ​​distriktsrådet [35] [36] ;
  • koordinere den årlige adresseliste over gårdområder til forbedringsarbejder, listen over lejlighedsbygninger til større reparationer [35] [36] og også overvåge fremskridtene af disse arbejder;
  • koordinere valget af en grund til placering af garager og religiøse faciliteter [35] [36] ;
  • blive enige om et udkast til byudviklingsplan for en grund til kapitalanlægsprojekter med et areal på op til 1500 m² [35] [36] ;
  • blive enige om et udkast til ordning for placering af ikke-stationære detailfaciliteter samt sæsonbestemte caféer [35] [36] ;

Det er vigtigt separat at bemærke, at denne udvidelse af beføjelser kun gælder for kommunerne i det "gamle" Moskva.

Lokale myndigheder

Organerne for lokalt selvstyre i Moskva kommune er [1] :

  • Deputeretrådet for det kommunale distrikt / bydistrikt / bygd - et repræsentativt organ for lokalt selvstyre (indtil 1. juli 2012 - Kommunalforsamlingen [33] ),
  • Administrationen af ​​den kommunale bydel / bydel / bygd - det udøvende og administrative organ (indtil 1. juli 2012 - Kommunen [33] ),
  • andre lokale selvstyreorganer dannet i overensstemmelse med kommunens vedtægter.

Kommunechefen er lederen af ​​kommunedistriktet, bydelen eller bebyggelsen [33] .

Strukturen af ​​lokalregeringer, samt navnene på lokale regeringer og lokale embedsmænd, proceduren for deres valg (udnævnelse), kompetence, embedsperiode, ansvarlighed, organisation og aktiviteter bestemmes af kommunernes vedtægter i overensstemmelse med Charter for byen Moskva , loven "Om organisationen lokalt selvstyre ..." og andre love i byen Moskva [1] .

Antal kommuner i Moskva

Fra begyndelsen af ​​2011 er der 125 kommuner i Moskva, hvis grænser falder sammen med grænserne for de administrative distrikter i Moskva .

Siden 1. juli 2012, efter udvidelsen af ​​Moskvas territorium, omfatter byen 146 kommuner [37] .

Se også

Noter

  1. ↑ 1 2 3 4 Lov af 6. november 2002 nr. 56 "Om organiseringen af ​​lokalt selvstyre i byen Moskva" ( Tekst til retsakten med ændringer og tilføjelser pr. 1. november 2014 ) (utilgængeligt link) . Portal Business Moskva. Hentet 29. oktober 2014. Arkiveret fra originalen 17. april 2012. 
  2. ↑ 1 2 3 4 5 Sergey Borodin. Fra borgmesteren til kommunen: på femtende årsdagen for dannelsen af ​​nye udøvende myndigheder i Moskva  // Mit Moskva // Emne: By og magt. - 2007. - Nr. 1 . Arkiveret fra originalen den 5. december 2010.
  3. ↑ 1 2 Dekret fra Moskvas borgmester af 5. juli 1991 nr. 41-RM "Om arbejdet med dannelsen af ​​kommunale distrikter i Moskva"
  4. ↑ 1 2 Dekret fra Moskvas borgmester af 1. august 1991 nr. 75-RM "Om godkendelse af den foreløbige forordning om de styrende organer i Moskvas kommunale distrikt" (utilgængeligt link) . Dato for adgang: 29. oktober 2014. Arkiveret fra originalen 29. oktober 2014. 
  5. ↑ 1 2 3 Dekret fra Moskvas borgmester af 12. september 1991 nr. 146-RM "Om etablering af midlertidige grænser for de kommunale distrikter i Moskva" ( som ændret og suppleret den 16. december 1991, 2. marts 1992, 28. september 1993, 1. april, 22. december 1994 )
  6. ↑ Ordre fra Moskvas borgmester af 9. august 1991 nr. 81-RM "Om de styrende organer i Moskvas centrale administrative distrikt" (utilgængeligt link) . Hentet 12. maj 2012. Arkiveret fra originalen 8. juli 2013. 
  7. ↑ 1 2 3 Lov nr. 13-47 af 5. juli 1995 "Om den territoriale opdeling af byen Moskva" ( udgave 5. juli 1995 ) . Hentet 12. maj 2012. Arkiveret fra originalen 23. marts 2012.
  8. ↑ Lov nr. 13-47 af 5. juli 1995 "Om den territoriale opdeling af byen Moskva" ( version 4. december 2002 ) Arkivkopi dateret 4. november 2013 på Wayback Machine med tilføjelser dateret 28. november 2007 Arkivkopi dateret 4. september 2011 på Wayback Machine og 1. januar 2010
  9. ↑ 1 2 3 Dekret fra Moskvas regering af 22.07.1997 nr. 550 "On Improving the System of Territorial Division of the City of Moscow" Arkivkopi dateret 12. maj 2013 på Wayback Machine , efterfulgt af de tilsvarende ændringer til lov "On the Territorial Division of the City of Moscow" - Lov "On Amendments..." nr. 32, 16. juli 1997 Arkiveret 20. november 2011 på Wayback Machine
  10. ↑ Ordre fra Moskvas borgmester af 28. september 1993 nr. 535-RM
  11. ↑ Ordre fra Moskvas borgmester af 1. april 1994 nr. 154-RM "Om sammenlægningen af ​​de kommunale distrikter Kutuzovsky og Dorogomilovsky"
  12. ↑ 1 2 Oprindeligt planlagt i det centrale distrikt
  13. ↑ Borgmesterbekendtgørelse af 2. marts 1992 nr. 58-RM "Om dannelsen af ​​Molzhaninovsky kommunedistrikt (utilgængeligt link) . Dato for adgang: 2. januar 2012. Arkiveret den 13. maj 2013. 
  14. ↑ Dekret af 17. december 1998 nr. 1265-RM "Om dannelsen af ​​en territorial enhed med en særlig status" Sheremetevsky "og finansieringen af ​​TEOS"  (utilgængeligt link)
  15. ↑ 1 2 Resolution nr. 61 af 4. december 2002 "Om ændring af loven for byen Moskva af 5. juli 1995 nr. 13-47 "Om den territoriale opdeling af byen Moskva" ” . Hentet 23. maj 2012. Arkiveret fra originalen 20. november 2011.
  16. ↑ All-Moskva klassificering af territoriale enheder i Moskva. Ostankinsky-distriktet
  17. ↑ Ordre fra Moskvas borgmester af 16. december 1991 nr. 251-RM "Om dannelsen af ​​Yuzhnoye Izmailovo kommunale distrikt"
  18. ↑ Dekret fra borgmesteren i Moskva af 22. december 1994 nr. 641-RM "Om sammenlægningen af ​​de kommunale distrikter" South Izmailovo "og" Ivanovskoye ""
  19. ↑ Betyder sandsynligvis Vladychino
  20. ↑ Betyder sandsynligvis Cherkizovo
  21. ↑ Ordre fra borgmesteren af ​​13. marts 1992 nr. 65-RM "Om dannelsen af ​​Nekrasovka Village Municipal District"
  22. ↑ 1 2 Dekret fra borgmesteren i Moskva nr. 261-RM af 24. maj 1995 "Om sammenlægningen af ​​de kommunale distrikter Danilovsky, Simonovsky, Paveletsky, Donskoy og Zagorodny i det sydlige administrative distrikt" . Hentet 23. maj 2012. Arkiveret fra originalen 11. maj 2013.
  23. ↑ Oprindeligt planlagt i det sydvestlige distrikt
  24. ↑ 1 2 Lov fra byen Moskva af 15. juli 2009 nr. 26 “Om ændringer til artikel 4 i lov om byen Moskva af 5. juli 1995 nr. 13-47 “Om den territoriale afdeling af byen Moskva""
  25. ↑ Lov fra byen Moskva af 4. december 2002 nr. 61 "Om ændring af Moskvas bylov af 5. juli 1995 nr. 13-47 "Om den territoriale opdeling af byen Moskva"" . Hentet 23. maj 2012. Arkiveret fra originalen 20. november 2011.
  26. ↑ Dekret "Om de territoriale afdelinger i det centrale administrative distrikt i Moskva" (som ændret den 11.04.96)
  27. ↑ Ordre fra vicepremierministeren for Moskvas regering af 18. oktober 1991 nr. 565-RZP "Om dannelsen af ​​den administrativ-territoriale afdeling" Kitay-gorod ""
  28. ↑ Ordre fra Moskvas borgmester af 31. marts 1993 nr. 199-RM "Om den territoriale administrationsarbat i Moskvas centrale administrative distrikt" ( som ændret den 11. april 1996 )
  29. ↑ Bekendtgørelse af 10. april 1996 nr. 193-RM "Om oprettelse af en territorial enhed med en særlig status i det centrale administrative distrikt i Moskva" . Hentet 23. maj 2012. Arkiveret fra originalen 15. december 2008.
  30. ↑ Charter for byen Moskva. Revision som ændret den 01. juni 2011 ( uændret den 11. april 2012 ) (utilgængeligt link) . Kapitel 9. "Organisering af lokalt selvstyre i byen Moskva." Artikel 54-59 . Officiel server for Moskva City Duma. Hentet 18. april 2012. Arkiveret fra originalen 17. april 2012. 
  31. ↑ Føderal lov af 6. oktober 2003 nr. 131-FZ "Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation" . Hentet 30. september 2010. Arkiveret fra originalen 25. april 2017.
  32. ↑ Lov for byen Moskva "Om navne og grænser for kommuner i byen i byen Moskva" ( udgave før ændringerne af 11. april 2012 ) (utilgængeligt link) . Officiel server for Moskva City Duma. Hentet 18. april 2012. Arkiveret fra originalen 17. april 2012. 
  33. ↑ 1 2 3 4 Lov nr. 8 "Om ændringer af loven i Moskva by, dateret 6. november 2002, nr. 56 "Om organiseringen af ​​lokalt selvstyre i Moskva by"" . Officiel portal for borgmesteren og Moskvas regering (11. april 2012). Hentet 17. april 2012. Arkiveret fra originalen 16. april 2012.
  34. ↑ 1 2 Alesya Lonskaya. Suppleanter for småsager . Portal for Moskvas borgmester og regering (26. juli 2012). Dato for adgang: 30. juli 2012. Arkiveret fra originalen den 29. juli 2012.
  35. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Lov nr. 39 "Om at tildele lokale myndigheder i de kommunale distrikter i byen Moskva særskilte beføjelser fra byen Moskva" . Portal for Moskvas borgmester og regering (11. juli 2012). Dato for adgang: 30. juli 2012. Arkiveret fra originalen den 29. juli 2012.
  36. ↑ 1 2 3 4 5 6 Alesya Lonskaya. Suppleanter for småsager . Russisk reporter (26. juli 2012). Dato for adgang: 30. juli 2012. Arkiveret fra originalen den 29. juli 2012.
  37. ↑ Lov 11 "Om ændringer af loven for byen Moskva dateret 15. oktober 2003 nr. 59 "Om navne og grænser for kommuner i byen i byen Moskva"" . Officiel portal for borgmesteren og Moskvas regering (11. april 2012). Hentet 17. april 2012. Arkiveret fra originalen 16. april 2012.

Links