I Aserbajdsjan implementeres migrationspolitikken af statens migrationstjeneste og de relevante afdelinger i ministeriet for arbejde og social beskyttelse af befolkningen, sundhedsministeriet , udenrigsministeriet , indenrigsministeriet , statsgrænsetjenesten , Republikken Aserbajdsjans statskomité for flygtninge og internt fordrevne og statens sikkerhedstjeneste. Migrationsloven, loven om statsborgerskab, loven om immigration er grundlaget for migrationspolitikken i Aserbajdsjan. Den 19. marts 2007 blev der etableret en uafhængig migrationstjeneste, Statens migrationstjeneste , for at håndtere den hurtigt skiftende migrant og udarbejde en omfattende og effektiv migrationspolitik. [en]
Efter at have opnået uafhængighed i 1991 stod Aserbajdsjan over for en betydelig bølge af emigration af sine borgere til udlandet på grund af vanskeligheder såsom den ustabile politiske situation, økonomisk recession og intern genbosættelse af flygtninge og internt fordrevne på grund af Karabakh-konflikten . I årenes løb har landets voksende rolle som transitland, økonomisk udvikling og gennemførelse af storskalaprojekter inden for energi og transport gjort det muligt for Aserbajdsjan at tiltrække et stigende antal immigranter. Aserbajdsjan stod over for mangefacetterede problemer i migrationsprocesser, så der blev truffet en række tiltag for at eliminere dem. Blandt dem - vedtagelsen af begrebet statspolitik på migrationsområdet, godkendelsen af statens migrationsprogram for 2006-2008, oprettelsen af statens migrationstjeneste. Derudover blev der oprettet en gruppe til at arbejde med implementering af biometrisk identifikation. Statens program for biometrisk identifikation i Republikken Aserbajdsjan blev udarbejdet efter anbefaling fra gruppen og godkendt af Ilham Aliyev den 13. februar 2007. Loven om det nationale identifikationskort i Republikken Aserbajdsjan blev ændret i december 2011 for at forsyne identitetskort med elektroniske chips indeholdende personlige oplysninger. Aserbajdsjan har tilsluttet sig FN's konvention om beskyttelse af rettighederne for alle vandrende arbejdstagere og medlemmer af deres familier. [2]
Den 13. juli 2004 godkendte ministerkabinettet begrebet statslig migrationsstyringspolitik under hensyntagen til behovet for at fastlægge statens politik om migrationsspørgsmål til forberedelsen af det statslige migrationsprogram. Konceptet indeholder 4 sektioner: Ud over generelle bestemmelser og situationen med migration i Aserbajdsjan er disse målene, principperne og målene for migrationspolitikken samt mekanismen til implementering af den statslige migrationspolitik i Aserbajdsjan.
De vigtigste retninger i den statslige migrationspolitik i Aserbajdsjan er: sikring af kontrol over migrationsprocesser i Aserbajdsjan og forebyggelse af ulovlig migration; at stimulere aserbajdsjanske landsmænd, der bor i udlandet, til at genbosætte sig i Aserbajdsjan og lette tilbagevenden af emigranter, samt lette indvandringen af kvalificerede specialister og andre udenlandske arbejdere, der er nødvendige for det aserbajdsjanske arbejdsmarked; og forenkling af indrejse og ophold i Aserbajdsjan for udenlandske statsborgere, der driver forretning i Aserbajdsjan.
De vigtigste mekanismer til implementering af konceptet er: forbedring af lovgivningen i Republikken Aserbajdsjan om migration; fremme af migrationsstyringssystemet og koordinering af migrationsforvaltningsorganernes aktiviteter; oprettelse af et samlet statsinformationssystem om migrationsspørgsmål; udvikling af samarbejde med internationale organisationer og relevante offentlige myndigheder i udlandet for at regulere migrationsprocesser. [3]
Republikken Aserbajdsjans statslige migrationsprogram for 2006-2008 fulgte konceptet for Aserbajdsjans statslige migrationspolitik. Programmet blev godkendt af præsidenten for Aserbajdsjan den 25. juli 2006. [4] Dette program blev oprettet for at udføre de nødvendige handlinger for at nå de mål, der er nævnt i det migrationspolitiske koncept. [2]
Programmet indeholder 3 sektioner - generel information og karakteristika for migrationsprocesserne i Aserbajdsjan , hovedretningerne for den statslige migrationspolitik i Aserbajdsjan og internationalt samarbejde på dette område. Derudover defineres de tiltag, der skal gennemføres inden for rammerne af Statens migrationsprogram. [fire]
Ifølge programmet er hovedmålet for den statslige migrationspolitik i Aserbajdsjan at regulere migrationsstrømmene og sikre Republikken Aserbajdsjans nationale sikkerhed og interesser og forhindre de negative konsekvenser af ukontrollerede migrationsprocesser. Hovedmålene for Aserbajdsjans migrationspolitik er defineret i programmet som effektiv brug af migrationsprocesser til udvikling af landet; implementering af statslige programmer og foranstaltninger relateret til migration i overensstemmelse med samfundets og befolkningens interesser; forebyggelse af ulovlig migration; etablering af de nødvendige betingelser for at fremskynde processen med tilpasning af migranter til den eksisterende socioøkonomiske situation; beskyttelse af migranters rettigheder. [fire]
Gennemførelsen af den statslige migrationspolitik involverer de relevante statslige organers aktiviteter inden for følgende hovedområder inden for rammerne af dette statslige program: [4]
På trods af at Statens Migrationstjeneste har det fulde ansvar for migrationsprocesser, er andre statslige organer Indenrigsministeriet (MVD) , Udenrigsministeriet (MFA) , Statsgrænsetjenesten , Ministeriet for Arbejdsmarked og Social Beskyttelse af befolkningen, Statens Komité for Flygtninge og internt fordrevne - også beskæftiger sig med migrationsspørgsmål som en del af deres aktiviteter. Ved et præsidentielt dekret af 29. juni 2005, der trådte i kraft den 16. maj 2006, blev der oprettet en ny afdeling med relation til migrationstjenesten - hovedafdelingen for pasregistrerings- og migrationsafdelingen - i indenrigsministeriet. Dette er en separat strukturel fraktion inden for indenrigsministeriet og registrerer borgere i Aserbajdsjan eller andre stater og statsløse personer, udsteder identitetskort til udenlandske statsborgere samt nationale pas til aserbajdsjanske borgere og behandler immigrationsspørgsmål i ministeriets organer af indre anliggender. [5]
For at implementere statspolitikken på migrationsområdet, forbedre systemet til styring af migrationsprocesser og koordinere aktiviteterne i forskellige statslige organer om migrationsprocesser, blev statens migrationstjeneste i Republikken Aserbajdsjan dannet den 19. marts 2007 i overensstemmelse med med dekret fra Aserbajdsjans præsident. Statens migrationstjeneste behandler ansøgninger om statsborgerskab, udstedelse af tilladelser til udlændinge og statsløse personer til midlertidigt ophold i Aserbajdsjan, forlængelse af midlertidige opholdstilladelser for udlændinge og statsløse personer, tildeling af indvandrere eller flygtninge status som udlændinge.
Udenrigsministeriet er ansvarlig for at behandle visumanmodninger for udlændinge gennem mere end 60 ambassader og konsulater i Aserbajdsjan; levering af konsulære tjenester til aserbajdsjanske borgere, der bor i udlandet; registrering af aserbajdsjanske statsborgere permanent eller midlertidigt i udlandet; fremme og sikre samarbejde med internationale organisationer og partnerlande om migrationsspørgsmål.
Aserbajdsjans hovedpartner inden for samarbejde om migrationsspørgsmål er Den Internationale Organisation for Migration (IOM). Aserbajdsjan har modtaget forskellige former for bistand fra IOM siden 1996 og blev medlem af IOM i 2001. Aserbajdsjan samarbejder også med EU og OSCE om migrationsspørgsmål. Inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik blev handlingsplanen mellem Aserbajdsjan og EU i november 2006 vedtaget. Handlingsplanen dækker forskellige emner såsom grænseforvaltning, asylspørgsmål, migrationshåndtering, forebyggelse af ulovlig migration, tilbagetagelsesdialog, reintegration af hjemvendte migranter og visumlempelse. [5]
Lovgivning relateret til migration omfatter forfatningen, internationale traktater, som Aserbajdsjan er part, national lovgivning og andre retsakter. Forfatningen giver udlændinge lige rettigheder til at udføre de samme pligter som borgere i Aserbajdsjan, medmindre andet er fastsat ved lov eller internationale aftaler, som er blevet ratificeret af Aserbajdsjan.
Retsakter vedtaget for at styre migrationsprocesser i Aserbajdsjan omfatter:
Republikken Aserbajdsjans migrationskodeks blev godkendt af præsident Ilham Aliyev den 2. juli 2013 for at etablere normer relateret til implementeringen af Aserbajdsjans statspolitik i spørgsmål om migration, regulering af migrationsprocesser og udlændinges juridiske status og statsløse personer i Aserbajdsjan.
Koden indeholder 6 sektioner. Ud over generelle bestemmelser omfatter de ind- og udrejse fra Republikken Aserbajdsjans territorier, nødvendige dokumenter vedrørende migrationsprocesser, arbejdsmigration, udlændinges og statsløse personers juridiske status i Aserbajdsjan samt udvisning af udlændinge og statsløse personer fra Aserbajdsjans område.
Kodekset indeholder en juridisk forklaring af forholdene for en udlænding, en statsløs person, et pas, der midlertidigt opholder sig i Republikken Aserbajdsjan, midlertidigt og permanent ophold i Republikken Aserbajdsjan, arbejdsmigration, nære slægtninge, arbejdstilladelser, visa, ophold, placering og andre forhold i forbindelse med migration. Derudover angiver kodeksen formålene med at registrere migrationsaktiviteter, grundene til at opretholde og implementere en migrationsregistrering. Klassificeringen af visa er fuldt ud præsenteret i migrationskoden for første gang i lovgivningen i Aserbajdsjan. [otte]
Loven om statsborgerskab i Aserbajdsjan blev vedtaget den 30. september 1998. Statsborgerskab i Aserbajdsjan bestemmes ikke af fødestedet, men af tilstedeværelsen af en eller begge forældre, der er statsborgere. Personer med mindst én aserbajdsjansk forælder får automatisk aserbajdsjansk statsborgerskab ved fødslen. Kravene til generel naturalisation er som følger:
Arbejdsmigration er reguleret af loven om arbejdsmigration, arbejdskodeksen og migrationskoden for Republikken Aserbajdsjan gennem anvendelse af en kvote for arbejdsmigration, levering af arbejdstilladelser og udstedelse af særlige licenser (tilladelser) til mellemmand aktiviteter for ansættelse af aserbajdsjanske statsborgere i udlandet. [ti]
Arbejdsdygtige udlændinge og statsløse personer over 18 år kan arbejde i Aserbajdsjan efter at have fået en arbejdstilladelse. Juridiske personer skal indhente særlig tilladelse til at ansætte udlændinge. Der skal underskrives en ansættelseskontrakt med udlændinge i løbet af deres arbejdstilladelse. En ansættelseskontrakt kan ikke underskrives uden arbejdstilladelse. [ti]
I overensstemmelse med ændringen (7. oktober 2011) om ministerkabinettets beslutning (6. december 2000) "Ved godkendelse af reglerne for udstedelse af individuelle tilladelser til udlændinge til at udføre lønnet arbejdsaktivitet på Republikkens territorium Aserbajdsjan og indsende eksemplariske individuelle tilladelser”, udstedes individuelle tilladelser til udlændinge State Migration Service , under hensyntagen til feedback fra ministeriet for arbejde og social beskyttelse. [elleve]
Personer, der har modtaget status som indvandrer, såvel som ledere af repræsentationskontorer og filialer af udenlandske juridiske enheder og udenlandske statsborgere, der er involveret i iværksætteraktiviteter i Aserbajdsjan, kan arbejde uden arbejdstilladelse. [ti]
Aserbajdsjan er part i internationale aftaler om regulering af arbejdsmigration: aftalen om samarbejde inden for arbejdsmigrering og social beskyttelse af vandrende arbejdstagere, vedtaget af SNG -medlemsstaterne , trådte i kraft i 1996, den internationale konvention om beskyttelse af rettighederne for alle vandrende arbejdstagere og medlemmer af deres familier blev ratificeret i 1999, protokollen om ændringer til aftalen om samarbejde inden for arbejdsmigration og social beskyttelse af vandrende arbejdstagere, vedtaget af SNG -medlemsstaterne i 2005, CIS Konventionen om vandrende arbejdstageres juridiske status osv. blev underskrevet. Familier fra SNG- medlemslande trådte i kraft i 2010.
Borgere fra Republikken Aserbajdsjan, der arbejder i udlandet, skal registrere sig hos den relevante diplomatiske repræsentation i Aserbajdsjan. [ti]
Når de udfører arbejdsaktiviteter for borgere i andre stater på Aserbajdsjans område, i tilfælde af bilaterale aftaler, krediteres denne anciennitet til dem, når de tildeles en pension i den stat, de er statsborgere i.
Ulovlig migration til Aserbajdsjan er en handling af udlændinge, der rejser ind i Aserbajdsjan uden tilladelse fra regeringen og i strid med denne lov om statsborgerskab eller uden for visummets gyldighedsperiode.
Udvisningen af illegale migranter er reguleret af loven om administrative lovovertrædelser, loven om fuldbyrdelse af straffe fra Republikken Aserbajdsjan og migrationskoden.
Illegale migranter fra Mellemøsten og Centralasien bruger Aserbajdsjan som transitland til at flytte til nord, øst og vest på grund af dets geografiske placering. Irregulære migranter hovedsageligt fra Iran , Irak , Afghanistan , Pakistan og de sydøstasiatiske lande passerer gennem Aserbajdsjan for at nå Rusland , Georgien , Tyrkiet , Bulgarien , Sverige , Frankrig , Schweiz , Tyskland og Norge .
For at arbejde med illegale indvandrere i hovedpasset, registrering og migration af republikkens indenrigsministerium blev der oprettet en særlig afdeling - Kontoret for Bekæmpelse af Illegal Immigration.
Udlændinge og statsløse personer, der har modtaget en udvisningsordre, men nægter at forlade Aserbajdsjans område, anbringes i detentionscentre for illegale migranter (beliggende i Baku og Yevlakh) indtil udvisning i overensstemmelse med en domstolsafgørelse udstedt på grundlag af en appel fra relevant udøvende myndighed. De, der har søgt om flygtningestatus, tilbageholdes ikke. [12]