| International våbenhandelstraktat | |
|---|---|
| Våbenhandelstraktat | |
| dato for underskrift | åbnet 04.06.2013 |
| Sted for underskrift | New York, USA |
| Ikrafttræden | 24. december 2014 |
| • vilkår |
ratificeret af 50 lande (pr. oktober 2013 - ratificeret af 4 lande) [1] |
| Opbevaring | FN's generalsekretær |
| Sprog | Engelsk, arabisk, spansk, kinesisk, russisk og fransk |
| Mediefiler på Wikimedia Commons | |
International Arms Trade Treaty (ATT, eng. Arms Trade Treaty , ATT, i den officielle russiske oversættelse Arms Trade Treaty ) er en multilateral international traktat , der regulerer den internationale våbenhandel , hvis udbredelse er begrænset i overensstemmelse med en særlig konvention [2. ] ; traktaten er designet til at forhindre ulovlig våbenhandel i verden (ifølge nogle skøn når omfanget af den internationale våbenhandel op på 70 milliarder dollars om året).
Dokumentet fastlægger nye standarder for eksport af konventionelle våben , herunder forbud mod eksport af konventionelle våben i strid med embargoen og sanktionerne , såvel som våben, der ville blive brugt til at begå folkedrab , forbrydelser mod menneskeheden , krigsforbrydelser og terrorangreb [3] .
I maj 1997 indledte en gruppe af nobelprisvindere , som omfattede Costa Ricas præsident Oscar Arias , Dalai Lama , Lech Walesa , først en global våbenhandelstraktat. Nobelprismodtagerne udtrykte deres bekymring over den ødelæggende effekt af den uregulerede våbenhandel og foreslog vedtagelsen af en "international adfærdskodeks for våbenoverførsler". Selvom dette initiativ ikke formåede at opnå den nødvendige støtte i slutningen af det 20. århundrede, indeholdt kodeksen meget af det, som FN's Generalforsamling stemte for i april 2013: respekt for internationale menneskerettigheder og humanitær lov; obligatorisk deltagelse i FN's register over konventionelle våben ; [4] Forpligtelse til at styrke regional fred, sikkerhed og stabilitet.
Nobelinitiativet oplevede sin anden fødsel i marts 2005 efter forslag fra den daværende britiske udenrigsminister Jack Straw . Med britisk deltagelse gik processen med at diskutere initiativet i dets nye udgave mere energisk. Den 30. oktober 2009 stemte 1. komité i FN's Generalforsamling for den internationale våbenhandelstraktat med 153 stemmer. Det var med denne beslutning, at den fire uger lange FN-konference, der skulle udvikle et udkast til traktat "om overførsler af konventionelle våben i henhold til de højest mulige internationale standarder", var planlagt til 2012, og inden den dato blev det besluttet at afholde forberedende møder i FN i 2010 og 2011. I 2009 udarbejdede ATT Group of Governmental Experts (GGE), som omfattede en russisk repræsentant, en bank af forslag, der, selv om de ofte var modstridende, kunne danne grundlag for et dokument. Efter afslutningen af GGE's arbejde lobbyede tilhængere af ATT FN for oprettelsen af en åben gruppe af eksperter, hvori alle interesserede stater kunne deltage. Denne gruppe har lavet om på det arbejde, som GGE tidligere har udført, uden at stole på tidligere forslag. Et nyt og omfattende dokument dukkede op, som blev en samling af endnu mere kontroversielle forslag. I 2010 og 2011 blev der afholdt fire sessioner i den forberedende komité til ATT-konferencen, hvor deltagerne diskuterede traktatens indhold og sprog. Som et resultat cirkulerede formanden for ATT-konferencen, ambassadør Roberto Garcia Moritan, et udkast, hvis tekst blev vedtaget som udgangspunkt på FN-konferencen i juli 2012. Det endelige dokument blev betragtet som svagt, og den amerikanske repræsentant insisterede på, at det skulle færdiggøres. Rusland og Kina tilsluttede sig denne udtalelse. I december 2012 stemte FN's Generalforsamling med 133 stemmer og 17 hverken for eller imod for at genoptage diskussionen om en international våbenhandelstraktat fra 18. til 28. marts 2013. FN-konferencen om ATT i marts 2013 udviklede sig efter eventyrgenrens love. Den nye formand for konferencen, Peter Wolcott, førte diskussionen med fast hånd frem mod et kompromis om dokumentets tekst, som næsten alle kunne støtte. Komplekse historielinjer blev afskåret af den endelige afstemning: kl. 22.00 på konferencens sidste dag udtalte Iran , Nordkorea og Syrien sig imod traktaten og forstyrrede den næsten konsensus . Men i virkeligheden udgjorde dette ikke længere en alvorlig hindring: Blot en uge senere, den 3. april, overvandt FN's Generalforsamling, hvor beslutninger ikke træffes ved konsensus, men med to tredjedeles flertal, med en betydelig margin. den krævede stemmetærskel: 154 for, de samme 3 - "imod" og 23 - "undlod at stemme". [5] [6] .
Traktatens tekst blev godkendt ved flertalsafstemning på FN's Generalforsamling den 2. april 2013 ; projektet blev støttet af 154 af de 193 FN - medlemslande . Tre lande talte imod vedtagelsen af dokumentet - Iran, Nordkorea og Syrien, yderligere 23 delegationer undlod at stemme [6] [7] . Lande, der undlod at stemme, omfatter Kina og Rusland; som udtalt af Ruslands faste repræsentant ved FN , Vitaly Churkin , angiver traktaten ikke klart de humanitære kriterier for vurdering af risici, som kan fortolkes tvetydigt og bruges af de enkelte lande til politiske formål eller i konkurrencens interesse. [8] . Dette dokument vil være åbent for undertegnelse den 3. juli og vil træde i kraft, forudsat at det ratificeres af 50 FN-medlemslande [6] .
Fra marts 2022 har 130 stater underskrevet traktaten og 111 har ratificeret [9] .
Den 26. april 2019 annoncerede den amerikanske præsident Donald Trump sin tilbagetrækning fra traktaten. [10] [11] ; Det Hvide Hus forklarede, at beslutningen er rettet mod at beskytte USA's suverænitet: "Under min administration af min administration vil vi ikke opgive Amerikas suverænitet til nogen. Vi vil aldrig tillade udenlandske bureaukrater at trampe på den anden ændring , sagde Trump. [10] .
Blandt principperne i ATT er den første, der skal nævnes "alle staters umistelige ret til individuelt eller kollektivt selvforsvar , anerkendt i artikel 51 i De Forenede Nationers pagt ". Princippet om ikke-anvendelse af magt mod territorial integritet og princippet om ikke-intervention i enhver stats indre anliggender migrerede fra FN-pagten til traktaten. Teksten bemærker, at formålet med traktaten er: 1) at fastsætte de højest mulige fælles internationale standarder for regulering eller forbedring af reguleringen af den internationale handel med konventionelle våben; 2) forhindre og udrydde den ulovlige handel med konventionelle våben og forhindre omledning af dem. På trods af at behovet for at forhindre og udrydde ulovlig handel er nævnt i præamblen, er alt i virkeligheden begrænset til disse henvisninger. Yderligere tekst i traktaten fokuserer på reguleringen af lovlig handel. Traktatens omfang omfattede som forventet følgende kategorier af konventionelle våben: kampvogne, pansrede kampkøretøjer, artillerisystemer med stor kaliber, kampfly, angrebshelikoptere, krigsskibe, missiler og missilaffyringer, håndvåben og lette våben. Aftalen bemærker, at den regulerer følgende aktiviteter inden for international handel: eksport, import, transit, omladning og mæglervirksomhed. På trods af kravet fra den russiske delegation og internationale ikke-statslige organisationer var reeksport af våben ikke inkluderet i teksten. I stedet for reeksport indeholder traktaten artikel 11 "Omdirigering", som kræver, at eksporterende stater: strengt forhindrer omdirigering af våben, op til og inklusive verifikation af de parter, der er involveret i eksporten; indsende yderligere dokumentation; nægte at udstede eksporttilladelse. Artikel 3 og 4 forpligter hver deltagerstat til at etablere og drive et nationalt våbenoverførselskontrolsystem. Under pres fra offentligheden kom ammunition, såvel som dele og komponenter af våben, ind i aftaleteksten, men blev udelukket fra listen over obligatorisk indberetning. Traktaten vil forpligte hver stat, der har tiltrådt ATT, til at etablere og drive et sådant system, herunder en national kontrolliste, der skal være mindst lige så stor som den, der er specificeret i traktaten. Deltagerne er forpligtet til at sende deres observationslister til ATT-sekretariatet, som vil gøre dem tilgængelige for andre deltagerstater. Til udveksling af oplysninger skal hvert land etablere et kontaktpunkt. Traktaten fastlægger direkte forbud mod overførsel af våben i tilfælde af, at en sådan overførsel bliver en overtrædelse af foranstaltninger truffet af FN's Sikkerhedsråd; krænkelse af statens internationale forpligtelser i henhold til internationale aftaler; eller hvis disse våben eller midler kunne bruges til at begå folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden, alvorlige overtrædelser af Genève-konventionerne fra 1949, angreb mod civile genstande eller beskyttede civile eller andre krigsforbrydelser. I henhold til artikel 7 "Eksport- og eksportværdiansættelse" skal eksportøren ved beslutning om levering af våben tage hensyn til sandsynligheden for, at konventionelle våben eller midler: vil bidrage til eller skade fred eller sikkerhed; kan bruges til en alvorlig krænkelse af international humanitær lov eller menneskerettigheder; at begå terrorhandlinger eller lette tværnational organiseret kriminalitet; alvorlige voldshandlinger mod kvinder og børn.
I modsætning til verdenssamfundets forventninger og Jack Straws planer, har ATT ikke værktøjerne til reel kontrol, meget mindre en mekanisme til at straffe krænkere. Traktatens strengeste bestemmelse i denne henseende lyder: "De deltagende stater skal efter gensidig aftale og i overensstemmelse med deres nationale love yde hinanden den bredest mulige bistand til gennemførelse af efterforskning, retsforfølgning og procedurer i forbindelse med krænkelser af nationale foranstaltninger vedtaget i overensstemmelse med denne aftale." Det mest alvorlige instrument til konfliktløsning, der er fastsat i teksten, er voldgift ved "gensidig aftale". Alle funktioner til risikovurdering og bestemmelse af gennemførligheden af våbensalg forbliver hos de nationale myndigheder.
Måske kan mere seriøse kontrolforanstaltninger dukke op under konferencerne, hvoraf den første ifølge traktaten afholdes senest et år efter traktatens ikrafttræden. Traktaten indeholder trods alt et ret effektivt værktøj til at gennemføre ændringer. Artikel 20 siger: "Hvis alle bestræbelser på at sikre konsensus er udtømt, og der ikke er opnået enighed, skal ændringen som en sidste udvej vedtages med tre fjerdedele af stemmerne fra de deltagende stater, som er til stede og stemmer på dette møde i deltagerstaternes konference."