I israelsk lov er forposter ( hebraisk מאחז , maahaz , pl. maahazim lit. "forpost") uautoriserede eller ulovlige israelske bosættelser på Vestbredden , bygget uden behørig tilladelse fra den israelske regering i strid med israelske love, der regulerer design og konstruktion .
I israelsk lov adskiller forposter sig fra bosættelser ved, at bosættelser er sanktioneret af den israelske regering. Denne sondring mellem ulovlige forposter og "lovlige" bosættelser er ikke etableret i international lov; begge betragtes som overtrædelser af reglerne for de besatte områder i forhold til Vestbredden. [en]
Forposter opstod efter Oslo-aftalen i 1993, da den israelske regering påtog sig at fastfryse opførelsen af nye bosættelser [2] . På trods af det faktum, at forposterne ikke blev officielt støttet af regeringen, spiller de israelske myndigheder ifølge Sasun-rapporten fra 2005 bestilt af premierminister Ariel Sharon en vigtig rolle i deres dannelse og udvikling.
Forposter adskiller sig fra kvarterer ( raions ) ved, at de er bygget i betydelig afstand fra fuldgyldige bebyggelser, mens distrikter (kvarterer) er knyttet til allerede eksisterende bebyggelse.
I juli 2002 anerkendte den israelske regering, at 69 forposter var blevet etableret siden 1996 [3] . Nogle af dem, de mindst befolkede, blev efterfølgende demonteret. Der er i øjeblikket flere hundrede stillinger [4] [5] De fleste af dem, omkring 70 i 2002, tilhører Amana-bevægelsen . [6] .
I 2012 blev ti uautoriserede forposter med tilbagevirkende kraft legaliseret af den israelske regering under premierminister Benjamin Netanyahu som områder af nærliggende befolkningscentre, ifølge den israelske ngo Shalom Ahshav .
Forposter bevogtes ofte af Israels forsvarsstyrker [7] .
I 1993 forpligtede Rabin-regeringen sig til at fastfryse opførelsen af nye bosættelser. Imidlertid byggede bosættere nye bosættelser uden en regeringsbeslutning, men ofte med inddragelse af de israelske offentlige myndigheder og andre regeringsorganer og ministerier såsom Israel Ministry of Construction , bosættelsesafdelingen i Verdens Zionistiske Organisation og den israelske civile administration [8 ] .
Befolkningen af forposter varierer som regel fra nogle få personer til 400 personer. De består normalt af modulhuse , såsom campingvogne. De kan dog også udvikles til permanente boliger. Derudover er der "asfalterede veje, busstoppesteder, synagoger og legepladser." [9]
Ifølge Sassons rapport er der fire hovedkarakteristika ved uautoriserede forposter:
Sasson definerer en forpost som en (uautoriseret) forlig, der ikke er knyttet til en eksisterende forlig. Ellers betragtes det som et ikke-sanktioneret område (kvarter). Derudover kan der bygges forposter inden for eller uden for officielt definerede kommunegrænser . Mens den israelske regering erkender, at bosættelser bygget på land privat ejet af palæstinensere er ulovlige, giver den dem generelt militær beskyttelse, adgang til offentlige tjenester og anden infrastruktur [10] .
Forposter adskiller sig fra kvarterer ved, at de er bygget i betydelig afstand fra fuldgyldige bebyggelser. Ligesom forposter kan kvarterer (såsom Ulpana i Beit El ) bygges uden tilladelse. På grund af begrebernes uklarhed opstår der ofte uenigheder om, hvorvidt nye huse betragtes som en forlængelse af en eksisterende bebyggelse eller begyndelsen på en ny forpost. Ifølge Shalom Ahshav forsøger den israelske regering at vildlede ved at legalisere forposter som områder af eksisterende bosættelser [11] .
Israel skelner mellem forposter bygget på offentlig jord og dem der er bygget på privat jord. Siden Elon More- hændelsen i 1979 har den israelske regering officielt vedtaget en politik om ikke at tillade, at nye bosættelser bygges på privat palæstinensisk jord [12] [13] .
Netanyahu-regeringen søger at legalisere forposter på offentlig jord og eliminere forposter på privat jord [14] . Da denne statsjord er en del af de besatte områder, kan tilladelsen gøre dem lovlige i henhold til israelsk lov, men den ændrer ikke deres juridiske status under international lov.
Der er to typer statsligt ejerskab af jord på Vestbredden:
Det meste af statens jord er af sidstnævnte type. Ifølge " B'Tselem " var deklarationen af statsjord tvivlsom i mange tilfælde [15] . Israel anvender officielt osmannisk landlov, men bruger en fortolkning af loven, der adskiller sig fra osmannisk, britisk mandat og jordansk styre [16] . International lov forbyder en besættelsesmagt at ændre gældende lokal lovgivning i en besat zone (som var i kraft på tærsklen til dens besættelse), medmindre en sådan ændring er nødvendig af forsvarsformål eller til gavn for lokalbefolkningen.
Nogle fiktive forposter blev brugt til at distrahere den israelske hær for at forhindre de rigtige forposter i at blive evakueret [17] . Andre havde til formål at forbedre forhandlingsstyrken og vise verden, at staten var ved at afvikle forposter [18] . Ideen om de fiktive forposter tilskrives Ze'ev Hever, en tidligere leder af den jødiske undergrund . Sassons rapport bemærker, at de fleste af de evakuerede bosættelser var ubeboede.
Teoretisk set er militære forposter midlertidigt besat til militærstrategiske formål, og ikke for at bosætte civile. Men i de besatte områder blev de den vigtigste måde at starte civile bosættelser på. [19] .
Der er i øjeblikket flere hundrede forposter. Rapporten angiver antallet af uautoriserede forposter til 105 i marts 2005. Den fandt, at 26 forposter blev bygget på regeringsjorder, 15 på private palæstinensiske jorder og 7 på grænseområder. På grund af forskellige fortolkninger af begreberne "forpost" og "kvarter", kan antallet af forposter (og bebyggelser) variere.
I 2012 blev der etableret fire nye forposter med 317 nye boligbyggerier bygget uden byggetilladelser: Tzofin Tzafon nær Qalqiliya , Nakhlei Tal nær Talmon - bosættelsen nær Ramallah , Nahalat Yosef nær Nablus , og Holm 573 som en del af Itamar- bosættelsesudvidelsen . Shalom-organisationen Ahshav [20] .
Nogle bosættelser blev bygget ulovligt, men blev senere officielt anerkendt af regeringen. Nogle af dem: