Dublin-forordningen ( eng. Dublin-forordningen ), forordning nr. 604/2013 ( eng. forordning nr. 604/2013 , eng. Dublin III-forordningen ) - en del af EU-lovgivningen , som bestemmer, hvilket EU-medlemsland der er ansvarlig for behandler andragendet fra asylansøgere, der søger international beskyttelse i henhold til Genève -konventionen og EU's kvalifikationsdirektiv . Dette er det grundlæggende system i Dublin-systemet, som faktisk består af Dublin-forordningerne og Fingerprinting-reglerne (engelsk European Dactyloscopy, EuroDac ). Lov nr. 604/2013 har til formål at "hurtigt identificere den medlemsstat, der er ansvarlig for at behandle asylansøgningen" og giver mulighed for overførsel af asylansøgeren til den pågældende medlemsstat. I de fleste tilfælde vil den ansvarlige medlemsstat være den stat, hvorigennem asylansøgeren først rejste ind i EU.
Dublin-systemet stammer fra vedtagelsen af Dublin-konventionen, godkendt den 1. juni 1990 i Dublin . Konventionen trådte dog først i kraft den 1. september 1997 i Belgien , Danmark , Frankrig , Tyskland , Grækenland , Irland , Italien , Luxembourg , Nederlandene , Portugal , Spanien og Det Forenede Kongerige . Den 1. oktober 1997 trådte den i kraft i Østrig og Sverige . Den 1. januar 1998 trådte den i kraft i Finland [1] . Konventionen blev senere juridisk gyldig for to ikke-EU-stater ( Island , Norge ). [2] .
Dublin II-forordningen blev vedtaget i 2003 og erstattede Dublin-konventionen i alle EU-medlemslande undtagen Danmark, som nægtede at acceptere dokumentet. [3] I 2006 underskrev Danmark alligevel Dublin II, og dokumentet begyndte at få retskraft i sig. [4] Under en særskilt protokol underskrev Danmark en aftale om anvendelsen af Dublin II med Norge og Island i 2006. [5] Bestemmelserne i Dublin II blev også udvidet efter aftale med ikke-medlemsstaterne i Schweiz den 1. marts 2008 og Liechtenstein . Den 3. december 2008 foreslog Europa-Kommissionen at ændre Dublin-forordningen, så der blev skabt mulighed for at reformere Dublin-systemet.
Dublin III-forordningen (nr. 604/2013) blev godkendt i juni 2013 og erstatter Dublin II-forordningen og gælder for alle medlemsstater undtagen Danmark. Den er baseret på samme princip som i de to foregående sager, hvor den første medlemsstat, hvor fingeraftrykkene opbevares eller asylansøgningen indgives, er ansvarlig for personens asylansøgning. Et af hovedformålene med Dublin-forordningen er at forhindre en ansøger i at indgive ansøgninger i flere medlemsstater. Et andet mål er at reducere antallet af asylansøgere, der er EU-borgere, der flytter fra medlemsstat til medlemsstat (f.eks. en græsk statsborger, der ansøger om asyl i Norge, der udgiver sig for at være flygtning fra Kosovo ). Det land, hvor asylansøgeren først indgiver en asylansøgning, er ansvarlig for at acceptere eller afvise kravet, og asylansøgeren kan ikke genåbne processen i en anden jurisdiktion.
Ifølge European Council for Refugees and Exiles (ECRE) og FN's højkommissær for flygtninge giver det nuværende system ikke retfærdig og effektiv beskyttelse. Omkring 2008 havde flygtninge fordrevet gennem Dublin II ikke altid adgang til asylproceduren. [6]
I modsætning til bestemmelserne i Dublin III er der ingen forpligtelse for en asylansøger til at søge om asyl i det første EU-land, de krydser. Regeringer er ikke forpligtet til at sende asylansøgere til det første indrejseland, reglerne siger udtrykkeligt, at ethvert medlem af EU kan tage ansvar for asylansøgeren. For eksempel besluttede Tyskland den 24. august 2015 at bruge "suverænitetsklausulen" til frivilligt at påtage sig ansvaret for at behandle asylansøgninger fra syriske statsborgere , selvom det ikke bærer noget ansvar i henhold til forordningens kriterier (delvis hvis syriske statsborgere for første gang ikke kom ind i BRD, men søgte om asyl i BRD). Den 2. september 2015 besluttede Tjekkiet også at invitere syriske flygtninge, som allerede har søgt asyl i andre EU-lande, og som ankommer eller opholder sig i Tjekkiet til at søge i Tjekkiet (dvs. modtage asyl der).