Offentlig service
Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 23. maj 2019; checks kræver 30 redigeringer .Offentlig service er en professionel aktivitet i den offentlige forvaltnings apparat. I forskellige lande er både sammensætningen og funktionerne af embedsmænd defineret forskelligt. Forskellene vedrører især embedsmænds tilknytning til militæret, retshåndhævende styrker, ansatte i lokale forvaltninger samt folkevalgte politikere.
Rom og Byzans
Historisk set blev embedsværkets funktioner som regel varetaget af personlige ansatte af højtstående embedsmænd. De overlevende kilder fra det antikke Rom og Byzans lister hundredvis af stillinger, der danner en kompleks regeringsstruktur (Se Notitia Dignitatum ). Så vidt vides (Se John Lead ), blev udnævnelser til stillinger i denne periode ikke foretaget på baggrund af evner eller forretningsmæssige egenskaber, men efter princippet om personlig afhængighed af den udpegede eller gik i arv. Systemet gjorde det muligt for udpegede embedsmænd at uddelegere arbejde til andre, mens de modtog betaling for udførelsen af deres opgaver.
Kina
Det offentliges system i Kina har udviklet sig gennem mange århundreder. Dens grundlag blev lagt af Liu Bang , som grundlagde Han-dynastiet i 206. Imperiet var opdelt i 15 dele og 10 kongeriger. Rigerne blev opdelt i 1587 præfekturer. Præfekturerne var opdelt i administrative regioner. Centraladministrationen varetages af ni ministerier.
Det såkaldte system med ni rækker blev oprettet . I teorien skulle lokale herskere ifølge dette system vælge talentfulde kandidater til stillinger, og afhængigt af deres evner og færdigheder tildele dem en af ni grader. I virkeligheden var det som regel kun rige og indflydelsesrige mennesker, der blev kandidater.
Systemet med ni rækker blev erstattet af det statslige eksamenssystem - Keju (i 605 ( Sui-dynastiet )). Efter at have bestået disse eksamener forventedes fremtidige embedsmænd at blive udnævnt til stillingen. Efter at have modtaget stillingen blev de tildelt en prøvetid. Ifølge resultatrapporten blev deres løn fastsat, som blev udbetalt i penge, korn eller silke .
Men med tiden blev embedsværket i det kejserlige Kina korrupt og ineffektivt. Embedsmænds indkomst blev reduceret så meget, at de knap havde penge nok at leve for, og de tog massivt imod bestikkelse. Velhavende familier købte rækker til deres sønner. Dette var en væsentlig faktor i Qing-imperiets sammenbrud [1] .
Vesteuropa
I de stater, der blev grundlagt af tyskerne , var embedsmændene, der omringede kongen, i samme position som enhver votchinniks tjenere : de var kongens tjenere, for hvem ejerens interesser var i forgrunden. De blev udpeget enten fra afhængige personer eller fra frie krigere , der trådte i kongens tjeneste for at søge beskyttelse og beskyttelse mod andre stærke krigeres undertrykkelse. Kongerne tiltrak disse mennesker (kaldet antrustiones, leudes, fideles, vassali, etc.) til sig selv i sådanne former, at militærtjeneste og domstolsposter kunne tildeles dem. I provinsadministrationen blev de højeste stillinger også betroet til kongelige bemyndigelser . Underhold for kongens embedsmænd og tjenere bestod i en vis del af tingafgifterne, i gaver, men hovedsagelig i tildeling af jordlodder.
Med etableringen af det feudale system blev kongelige tjenere udvalgt blandt vasallerne , hvis pligt var at tjene overherren på livstid . Tjenesten for kongen og staten fik karakter af pligt. Stillinger, der gav en betydelig indtægt, blev betragtet som begunstigede og klaget til privatpersoner for brug; officielle funktioner fik karakter af privat ejendom, som kunne gå i arv. De øverste herskere havde deres egne tjenere, som stod i vasalforhold med dem og udførte hovedsagelig dømmende funktioner. Stillinger i en feudal stat blev besat: 1) i henhold til en aftale, der var grundlaget for vasalforhold mellem en lenherre og en embedsmand, der modtog enten stillingen eller besiddelsen i len, og 2) fra en særlig halvafhængig tjenesteklasse. mennesker ( ministerielle ).
Ved slutningen af den feudale periode smeltede klassen af afhængige soldater sammen med det feudale ridderskab ; tjenestegods, modtaget som belønning for tjeneste, overgik enten til fæstegods eller til fri ejendom. Samtidig er det sædvanligt at give løn, i det mindste til de laveste retsembedsmænd. Dannelsen af en ny klasse af embedsmænd fra dem, der studerede romersk og kanonisk ret på universiteterne, går tilbage til denne tid . Fremkomsten af lærde advokater inden for offentlig tjeneste medførte en ændring i metoden til at besætte stillinger; fødselsretten begyndte at vige for retten til viden.
Denne ændring, forbundet med den monarkiske magts sejr over feudalismen, fandt ikke sted pludseligt, men med en vis gradvished. I den indledende æra af styrkelsen af den monarkiske magt er embedsmænd næsten udelukkende med karakter af finansielle figurer, men derefter udvides emnerne for deres afdeling; efter modtagelsen af romerretten erstatter legalisterne , som mennesker, der har studeret denne lov, gradvist de tidligere ridderdommere ved domstolene; derefter optræder lærde advokater i retten, statsråd, højskoler og ledere af enkelte grene af administrationen.
Med dannelsen af en ny klasse af lærde embedsmænd bliver statstjenestens tidligere pligt unødvendig; grundlaget for besættelse af stillinger er gratis aftale, gratis tilbud og accept af ydelser. Det nyopståede bureaukrati er et sikkert redskab for konger i deres kamp mod feudalismen: lærde jurister prædiker ubetinget lydighed over for kongen, da dette er deres egen magts støtte. Embedsmænd forbliver "kongens tjenere", men kongemagten påtager sig gennemførelsen af statens forskellige opgaver. I stedet for den tidligere votchinnik bliver en bærer af en velkendt idé, som tjener den sammen med sine organer - embedsmænd. Inden for videnskaben er begyndelsen bekræftet, at embedsmænd er neutrale og passive organer i staten; helheden af offentlige embeder betragtes som en særlig organisme, og helheden af ansatte - som en særlig samfundsklasse med særlige rettigheder og pligter. Denne klasse resulterer i et bureaukrati , der sætter sit præg på hele statslivets system.
Nogle elementer af det tidligere patrimoniale syn på tjenesten overlevede dog: en af dem var korruptionen af stillinger, som udviklede sig både i Frankrig og i Tyskland . En anden rest af det feudale system, som overlevede indtil den franske revolution , var, at retten til at besidde mange embedsmandsstillinger var et privilegium for adelen , som fik over 4.000 stillinger i Frankrig. Embedernes venalitet og arvelighed blev endelig ødelagt i Frankrig under revolutionen; samtidig blev princippet om en valgfri begyndelse proklameret for alle administrative og retslige stillinger. Med genoprettelsen af monarkiet , vigede valgprincippet for udnævnelse, som i øjeblikket er fremherskende [2] .
Rusland
Moskva-perioden
De første Moskva-fyrster havde deres slaver i stillinger som tiuner , nøgleholdere , kasserere, kontorister og generelt kontorister [2] .
Dannelsen af ordrer , som krævede faste og erfarne personer; at udføre statsprincippet i den lokale regering i en renere form end med fodringssystemet; sammenstødet mellem Moskvas suveræners magt og boyarklassens aristokratiske krav, som tvang de første til at søge støtte hos de ufødte tjenestefolk - alt dette førte til fremkomsten af kontorister, læsekyndige, forretningsmæssige, tynde og fuldstændig afhængige af suverænens vilje. Det laveste lag af degne, de skriftlærde selv, havde allerede på det tidspunkt skilt sig fra deaderiet under navn af degne . Clerkerne bidrog til ødelæggelsen af begrebet "ære", som noget urokkeligt forbundet med klanen, og forberedte ved deres aktiviteter den fuldstændige sejr for bureaukratiske principper i ledelsen [3] .
Fodring var måden at beholde lokale embedsmænd på . Overgreb, der var uundgåelige under sådanne ordrer, især fra regionale herskeres side, forårsagede en række regeringsforanstaltninger for at beskytte befolkningen mod fornærmelser og løgne fra guvernører og volostere. I midten af 1500-tallet blev foderautomaternes indkomst præcist bestemt i penge. Så blev Korm, afgifter og told, som befolkningen betalte til fordel for guvernørerne og tiunerne, afløst af en kontantopkrævning – guvernørens løsesumsskat. Denne afgifter tjente som hovedfonden til betaling af løn til suverænens tjenere til gengæld for den afskaffede fodring [4] .
Kejserlig periode
Under Peter I blev public service-systemet strømlinet. Civil- eller militærtjeneste blev obligatorisk for adelen. I 1722 blev ranglisten indført . I 1722 og derefter i 1723 blev en vis pengeløn tildelt civile grader i overensstemmelse med militærtjenestens rækker.
Manifestet om adelens frihed af 1762 afskaffede adelens obligatoriske tjeneste. Efter at have ophørt med at være en pligt for adelen, blev public service dets privilegium. Med tiden blev de privilegier, der blev givet i forhold til at komme i offentlig tjeneste til arvede adelsmænd og børn af personlige adelsmænd , udvidet til andre kategorier af personer.
Fra begyndelsen af 1800-tallet begyndte regeringen at sørge for en ordentlig uddannelse af embedsmænd. Dekretet fra 1809, udarbejdet i henhold til Speranskys idé , beordrede at tage en særlig eksamen for at opnå rang som kollegial assessor . Denne foranstaltning vakte generel utilfredshed, ikke blot hos embedsmænd, men også hos folk som Karamzin ; umiddelbart efter Speranskys fjernelse dukkede adskillige undtagelser fra denne lov op, og i 1834 blev den fuldstændig annulleret.
Baseret på art. 838 s. 3 i Civil Service Charter, en embedsmand, efter sin overbevisnings overbevisning, ude af stand til at rette den ham tildelte stilling, eller af en eller anden grund upålidelig, eller som har gjort myndighederne bekendt med en fejl, men som ikke kan bevist ved kendsgerninger, kunne efter skøn afskediges overordnede fra tjeneste uden anmodning fra hans side og uden forklaring (den såkaldte afskedigelse efter 3. afsnit). Dette satte embedsmændene i absolut afhængighed af myndighederne [2] .
Sovjettid
Føderal periode
Ruslands embedsværk er den professionelle tjenesteaktivitet for russiske borgere i stillinger i den russiske statslige tjeneste for at sikre udførelsen af beføjelserne til føderale statslige organer, statslige organer af russiske enheder , personer, der har offentlige stillinger i Rusland, og personer, der har offentlige stillinger i konstituerende enheder i Rusland.
Noter
- ↑ Embedsmænd i det gamle Kina . Hentet 17. april 2020. Arkiveret fra originalen 1. oktober 2020.
- ↑ 1 2 3 Statstjeneste // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907.
- ↑ Dyaki // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907.
- ↑ Feeding // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907.
Links
- Eksempel på CV - En CV - skabelon i form af et spørgeskema, der bruges til offentlige tjenester .
 Ordbøger og encyklopædier |
|
|---|---|
| I bibliografiske kataloger |
|