Østrig-ungarsk aftale

Den stabile version blev tjekket ud den 28. juli 2022 . Der er ubekræftede ændringer i skabeloner eller .
østrig-ungarsk aftale
dato for underskrift 15. marts 1867
underskrevet Franz Joseph I , Ferenc Deak
Fester Østrigske Rige

Den østrig-ungarske overenskomst af 1867 ( østrigsk-ungarsk kompromis , tysk  Ausgleich ; Hung. kiegyezés ) er en aftale indgået den 15. marts 1867 mellem den østrigske kejser Franz Joseph I og repræsentanter for den ungarske nationale bevægelse ledet af Ferenc Deak , iflg. hvor østrigske imperiet blev omdannet til det dualistiske monarki Østrig-Ungarn . Aftalen gav den ungarske del af staten fuldstændig uafhængighed i interne anliggender, samtidig med at der kun blev opretholdt spørgsmål om udenrigs-, flåde- og finanspolitik på niveauet for den kejserlige regering. Oprettelsen af ​​Østrig-Ungarn blev en måde at overvinde imperiets langvarige krise, forårsaget af fremkomsten af ​​de nationale bevægelser af landets folk, styrkelsen af ​​nationale eliter, militære nederlag i den østrig-italiensk-franske krig. 1859 og den østrigsk-preussiske krig i 1866 , væksten af ​​den pan-slaviske trussel, såvel som mislykkede forsøg på at reformere imperiet efter centralismens principper.

Baggrund

Reaktion og reformforsøg

Efter undertrykkelsen af ​​revolutionerne i 1848-1849 blev der etableret en reaktion i det østrigske imperium . Imperiet, som havde bevaret en føderal karakter indtil 1848 , blev omdannet til en enhedsstat med absolut og ubegrænset ( forfatningen af ​​1849 blev afskaffet i 1851 ) central myndighed. Det regime, der blev etableret i imperiet, var præget af en øget grad af bureaukratisering og administration direkte fra Wien . Det såkaldte " Bach-system " (efter indenrigsminister Alexander Bach ) udviklede sig, hvilket eliminerede regionernes regionale specificitet og interne autonomi. I Ungarn blev den militære tilstedeværelse, politiformationer og censur styrket. Ikke desto mindre blev, selv under neoabsolutismens betingelser , friheden til at råde over personlige ejendele, alle lighed for loven bevaret , og i 1853 blev landbrugsreformen gennemført , som eliminerede bondestandens livegenskab .

Neoabsolutismens system kunne dog ikke forene imperiets nationer og sikre styrkelsen af ​​statens position på den internationale arena. Desuden befandt Østrig sig i slutningen af ​​1850'erne i fuldstændig isolation i Europa: Den østrigske intervention i Donau-fyrstendømmerne under Krimkrigen ødelagde alliancen med Rusland , og afvisningen af ​​at deltage aktivt i krigen skubbede Frankrig væk fra den . Forholdet til Preussen gik også skævt på grund af østrig-preussisk rivalisering i det tyske forbund og Neuchâtel - konflikten . I 1859 brød den østrigsk-italiensk-franske krig ud , hvilket resulterede i sammenbruddet af de østrigske væbnede styrker i slaget ved Solferino , tabet af Lombardiet og dannelsen af ​​et stærkt italiensk kongerige . Nederlaget i krigen forårsagede den stærkeste interne krise i imperiet. Myndighedernes fuldstændige manglende evne til at tage aktive handlinger og nationernes afvisning af at støtte imperialistisk politik blev tydeligt angivet. Massive anti-regeringsdemonstrationer begyndte, især stærke i Ungarn (demonstration den 15. marts 1860 i Pest til minde om revolutionen 1848-1849, demonstrationer over hele landet efter István Szechenyis død ).

Alt dette tvang kejseren til at give indrømmelser til landets nationale bevægelser. Den 20. oktober 1860 blev " Oktoberdiplomet " udstedt - en ny forfatning for imperiet, som genoprettede regionernes autonomi og udvidede rettighederne for regionale landtags , primært den ungarske statsforsamling , som endda fik ret til lovgivningsinitiativer . Comitat -systemet blev også genoprettet , og det ungarske sprog blev erklæret officielt på Ungarns territorium. Ikke desto mindre beroligede "oktoberdiplomet" ikke det ungarske samfund: urolighederne med kravene om genoprettelsen af ​​1849-forfatningen i sin helhed fortsatte. Samtidig vakte diplomet utilfredshed blandt de slaviske dele af imperiet, idet de protesterede mod tildelingen af ​​særlige rettigheder til ungarerne, såvel som østrigske liberale, som frygter, at tyskerne ville være i mindretal i det nye kejserlige rigsråd . Som følge heraf blev " februarpatentet " offentliggjort den 26. februar 1861, som ændrede oktoberforfatningen i centraliseringens ånd: rettighederne for de regionale landdage blev betydeligt reduceret, og det kejserlige rigsråds beføjelser blev nu ikke dannet. efter det national-territoriale, men efter godsprincippet, blev væsentligt udvidet. Den ungarske nationalforsamling nægtede at godkende "februarpatentet" og afstod fra at sende sine repræsentanter til det kejserlige parlament. " Deák-begæringen " til kejseren blev også accepteret, der anmodede om genindsættelse af 1849-forfatningen. Men kejseren afviste andragendet og opløste den 22. august 1861 statsforsamlingen og lokale udvalgsmøder. I Ungarn blev der indført undtagelsestilstand (det såkaldte " Schmerling provisorium "), som hurtigt blev udvidet til andre regioner i imperiet. I 1863 forlod de tjekkiske og polske deputerede det kejserlige parlament, hvilket fuldstændig lammede dets arbejde. Således mislykkedes reformforsøg, hvilket kejseren selv anerkendte i 1865 , hvilket ophævede forfatningen af ​​1860.

Ungarsk nationale bevægelse i 1849-1863

Den ungarske nationale bevægelse i perioden efter undertrykkelsen af ​​revolutionen 1848-1849 var præget af et højt niveau af heterogenitet. Centristerne, ledet af Jozsef Eötvös , forsøgte uden held at overbevise den østrigske regering om at vende tilbage til den føderalisme og autonomi i regionerne, der eksisterede før 1848 , idet de mente, at kun ved at udvide rettighederne for de regioner, der udgør imperiet, kan det styrkes. Mere populære blandt ungarerne var dog de politiske grupper, der nægtede at samarbejde med "Bach-regimet". Den største indflydelse blev opnået af Ferenc Deak , den tidligere justitsminister for Lajos Batthyanis revolutionære regering , som blev ideologen for den "passive modstandsbevægelse" (skatteunddragelse, ikke-deltagelse i administrationen, afvisning af ethvert samarbejde med regeringen strukturer, demonstrativ "ikke-kendskab" til det tyske sprog). Målet for Deák og hans støtter var at genoprette Ungarns indre suverænitet inden for rammerne af det østrigske imperium, det vil sige at vende tilbage til situationen i foråret-sommeren 1848, hvor den ungarske revolution allerede havde opnået bred autonomi og selvtillid. -regeringen, men havde endnu ikke brudt med Habsburg -dynastiet og imperiet som sådan. Den mest radikale fløj af den ungarske nationale bevægelse var repræsenteret af Lajos Kossuth og andre ledere af revolutionen i eksil krævede uafhængighed af både Ungarn og andre nationale regioner i imperiet, og dannelsen af ​​en ungarsk-slavisk-rumænsk konføderation på Balkan under Ungarns ledelse. Kossuth, som forberedte en ny opstand i Ungarn, søgte at få støtte fra de vestlige magter mod Østrig og Rusland , som han betragtede som fremskridtets vigtigste fjender i Central- og Sydøsteuropa. Hans taler i den amerikanske kongres , forhandlinger med Napoleon III , Cavour og andre offentlige personer i Vesten sikrede den verdensomspændende anerkendelse af den ungarske nationale bevægelse og udvidelsen af ​​sympatien for ungarerne i Europa.

Kossuth planlagde at bruge den østrigsk-italiensk-franske krig i 1859 til at rejse en ny opstand i landet. Imidlertid ødelagde de stridende parters hurtige indgåelse af freden i Villafranca de radikales planer. Ikke desto mindre for perioden 1859-1861. nåede toppen af ​​anti-østrigske taler i Ungarn. Enhver politisk begivenhed på det tidspunkt forårsagede massemøder og demonstrationer. Ungarerne plukkede østrigske våbenskjolde fra statsinstitutioner. Regeringens forsøg på at afhjælpe situationen gennem begrænsede reformer mislykkedes: oktoberdiplomet og februarpatentet blev afvist af den ungarske nationale bevægelse. Hovedkravet forblev genoprettelsen af ​​forfatningen af ​​1848, som gav kongeriget Ungarns fulde suverænitet samtidig med, at unionen med Østrig blev opretholdt. I 1863 blev forfatningsreformer indskrænket, og regeringen vendte igen tilbage til autokratiske regeringsmetoder. Det var i denne periode, at indflydelsen fra de radikale i den ungarske nationale bevægelse begyndte at aftage: " Danubiske Konføderation "-projektet udgivet af Kossuth i 1862 blev kritiseret ikke kun af centristerne og Deáks parti , men også af venstrefløjen af Ungarsk bevægelse ( Kalmán Tiszas opløsningsparti ).

Østrig-ungarsk tilnærmelse

På trods af de mislykkede forsøg på forfatningsreformer i 1860-1861 opgav kejser Franz Joseph I ikke håbet om at indgå en form for kompromis med den ungarske nationale bevægelse, som ville styrke monarkiet. I 1865 begyndte hemmelige forhandlinger gennem mellemmænd mellem kejseren og Ferenc Deák. Deres resultater blev offentliggjort i Deáks påskeartikel den 16. april 1865 , hvor lederen af ​​de ungarske liberale talte for at opgive det traditionelle krav om genoprettelse af 1848-forfatningen. Ved den ungarske statsforsamling, der åbnede i 1865, udspillede der sig en heftig diskussion om betingelserne for, at et kompromis med Østrig var muligt. Sejren blev vundet af Deak og hans tilhængere, som var modstandere af de radikale og "resolutionspartiet", som insisterede på behovet for godkendelse af forfatningen af ​​1848 som en forudsætning for aftalen.

Den østrig-ungarske tilnærmelse blev fremskyndet af de internationale begivenheder i midten af ​​1860'erne . I 1866 brød den østrigsk-preussiske krig ud, og de østrigske tropper blev fuldstændig besejret i slaget ved Sadov . Nederlaget i krigen betød udelukkelsen af ​​det østrigske imperium fra det tyske forbund og begyndelsen på den tyske samlingsproces i preussens regi. Den skarpe svækkelse af det østrigske imperium som følge af krigen, samtidig med at truslen fra Rusland og væksten af ​​pan-slaviske sympatier inden for de nationale bevægelser af de slaviske folk i imperiet (primært tjekkerne) øgede, bekymrede de ungarske ledere . Taktikken med "passiv modstand" bragte ikke længere resultater, men fratog tværtimod den ungarske elite muligheden for at deltage i landets regering. Samtidig intensiveredes de nationale bevægelser for andre nationer i det østrigske imperium: tjekkere, kroater, rumænere, polakker og slovakker, som kom med ideerne om at omdanne staten til en føderation af ligeværdige folk. Alt dette førte til, at Deak og hans tilhængere besluttede at opgive den nationale ideologi fra revolutionens tider og radikalt reducerede omfanget af deres krav i forhandlinger med regeringen.

Samtidig indså de østrigske liberale også behovet for en alliance med ungarerne for at sikre, at tysk dominans fortsatte i den vestlige halvdel af imperiet. Franz Joseph, der overvejede flere muligheder for at transformere staten, herunder en tilbagevenden til nyabsolutismen og oprettelsen af ​​en føderation af folkeslag, var ved udgangen af ​​1866 overbevist om fordelene ved østrig-ungarsk dualisme , hvilket gav håb om en evt. Østrigsk hævn i Tyskland. En vis rolle i at blødgøre kejserens position i forhold til den ungarske nationale bevægelse blev tilsyneladende spillet af hans kone, kejserinde Elizabeth , som sympatiserede med ungarerne. Senere blev hendes rolle i at opnå det østrig-ungarske kompromis stærkt overdrevet af den offentlige mening i Ungarn, som romantiserede billedet af kejserinden.

Indgåelse af aftalen

På den sidste fase af de østrig-ungarske forhandlinger i januar - februar 1867 blev den ungarske delegation ledet af grev Gyula Andrássy , som nyder Deáks tillid og den østrigske regerings autoritet. Den 17. februar udnævnte kejseren Andrássy til Ungarns premierminister, og andre liberale ledere (Eötvös, Lonyai ) sluttede sig også til den nye ungarske regering. Den 15. marts blev vilkårene for kompromiset vedtaget og den 20. marts godkendt af den ungarske statsforsamling. Den 8. juni blev Franz Joseph I kronet som konge af Ungarn i Budapest .

Aftalevilkår

Den østrig-ungarske aftale og de love, der formaliserede den, forvandlede Habsburgernes eneste (enheds-) absolutte monarki til en dualistisk forfatningsstat, både i territorial-administrativ og juridisk henseende. Imperiet var opdelt i to dele - østrigsk og ungarsk, som hver fik fuld suverænitet i forhold til indre anliggender. Begge dele skulle have deres eget parlament, en valgt og uafhængig regering, deres eget system af statsadministration, domstole og retsvæsen. Ud over Ungarn omfattede Kongeriget Ungarn ( Transleitanien ) territorier Transsylvanien , Kroatien og Slavonien , Vojvodina , Karpaterne Rus og byen Rijeka . Resten af ​​imperiets territorium udgjorde den østrigske del af monarkiet ("kongeriger og lande repræsenteret i Rigsrådet", Cisleithania : Øvre og Nedre Østrig , Steiermark , Kärnten , Tyrol , Salzburg , Vorarlberg , Carniola , Gorica og Gradiska , Trieste , Istria , Dalmatien , Bøhmen , Mähren og Schlesien , Galicien og Bukovina ).

De østrigske og ungarske dele af staten var for det første forbundet af en enkelt monark, der havde titel af kejser af Østrig og konge af Ungarn, hvis beføjelser og arvelige rettigheder var nedfældet i den pragmatiske sanktion , og for det andet af den såkaldte "fælles anliggender". Sidstnævnte blev forstået som de områder af statsmagten, der blev overført til det imperiale niveau: udenrigspolitik, forsvar og militære spørgsmål, finansielle og toldsystemer. For at varetage disse funktioner blev der oprettet tre generelle ministerier - udenrigsanliggender, flåde og finans, som var direkte underlagt kejseren og ikke var ansvarlige over for regeringerne og parlamenterne i de østrigske og ungarske dele af staten. De generelle ministerier havde dog ingen ret til at blande sig i regeringernes kompetence. For at drøfte fælles anliggender for begge dele af monarkiet, blev der også indkaldt et kronråd og et råd af fælles ministre, herunder foruden fælles ministre regeringscheferne i Østrig og Ungarn og personer inviteret af kejseren (leder af Østrig-Ungarn Bank , chef for generalstaben , andre ministre). Kejseren præsiderede kronrådet, og udenrigsministeren præsiderede rådet af generalministre. Funktionerne i et repræsentativt organ, der var fælles for monarkiet, blev udført af delegationer, hvis sammensætning blev dannet årligt af begge statens parlamenter på paritetsbasis. Derudover valgte parlamenterne fra tid til anden kvote-deputerede til at diskutere begge dele af statens deltagelse i finansieringen af ​​fællesudgifter. Ifølge aftalen af ​​1867 overtog Østrig 70% af de generelle kejserlige udgifter, Ungarn - 30%, i fremtiden skulle denne andel justeres hvert 10. år baseret på det økonomiske udviklingsniveau.

Den østrig-ungarske aftale fastlagde de generelle principper for regeringen i hver af de to dele af staten. Det ungarske parlament (statsforsamlingen) fik lovgivende magt med ret til at vedtage love, der er bindende for den ungarske del af staten. Østrigske love blev erklæret ugyldige på Ungarns territorium. Det østrigske rigsråds beføjelser blev også udvidet. Ifølge den østrigske forfatning af 1867, der blev vedtaget i udviklingen af ​​betingelserne for den østrig-ungarske aftale, blev rigsrådet tokammeret: det øverste kammer bestod af deputerede udpeget af kejseren, og det nederste kammer blev dannet af landdagene i Cisleitania-landene. I begge dele af staten blev der proklameret demokratiske frihedsrettigheder (samvittighedsfrihed, ytringsfrihed, forsamlingsfrihed, fagforeninger og andragender), alle borgeres lighed for loven, princippet om magtfordeling , fri bevægelighed og valg af bopæl, ukrænkelighed af privat ejendom og brevhemmelighed. Østrigs og Ungarns regeringer blev ansvarlige over for deres respektive parlamenter. Monarken beholdt retten til at forhåndsgodkende lovforslag, personligt udpegede regeringschefer og generalministre og forblev også den øverste øverstbefalende for den forenede østrig-ungarske hær.

Som et resultat af indgåelsen af ​​den østrig-ungarske aftale opstod en ny stat - det dualistiske konstitutionelle monarki Østrig-Ungarn .

Reaktion på aftalen

Hvis den regerende elite i Ungarn og de østrigske liberale hilste indgåelsen af ​​den østrig-ungarske aftale velkommen, så var holdningen hos andre dele af landets befolkning til kompromiset ret negativ. I selve Ungarn er opfattelsen af, at landet har mistet muligheden for selvbestemmelse, blevet udbredt. Særlig utilfredshed var forårsaget af eksistensen af ​​en forenet hær af imperiet under ledelse af den østrigske kommando og med ordrer på tysk, såvel som den overvurderede, som de mente, Ungarns andel i finansieringen af ​​landets generelle udgifter. . Disse to spørgsmål blev den ungarske oppositions centrale taler. De østrigske konservative var heller ikke tilfredse med aftalen, de frygtede styrkelsen af ​​ungarernes indflydelse på statens politik og beklagede tabet af ideen om et centraliseret imperium.

Den østrig-ungarske aftale mødte den mest negative reaktion fra andre folk i imperiet. Kroaterne protesterede skarpt og nægtede at sende en delegation til kroningen af ​​Franz Joseph som den ungarske konge. I 1868 var det muligt at indgå den ungarsk-kroatiske aftale , som garanterer Kroatiens autonomi som en del af kongeriget Ungarn, dog stoppede den radikale del af den kroatiske nationale bevægelse ikke anti-regeringsprotester og krav om en reel føderalisering af imperiet. Situationen i de tjekkiske lande var endnu mere alvorlig: lederne af den tjekkiske nationale bevægelse nægtede at anerkende aftalen, stævner og nationalforsamlinger udfoldede sig over hele landet under ledelse af de gamle tjekkere og krævede genoprettelse af rettigheder og privilegier for den tjekkiske krones land og giver Tjekkiet de samme rettigheder, som Ungarn modtog. I 1871, med henblik på tjekkisk-østrigsk forsoning, blev der udviklet en plan for at omdanne imperiet til et treenigt monarki (" Fundamental Articles " of Hohenwart ), som sørgede for tildeling af Bøhmen med beføjelser, der kan sammenlignes med Ungarn, og den centrale lovgivende magt. magten blev svækket endnu mere på grund af omformateringen af ​​det østrigske parlament til et føderalt organ. Men på grund af modstanden fra den ungarske regering, østrigske liberale og endda den tjekkiske offentlighed selv (specifikt utilfreds med den administrative opdeling af tyske og tjekkiske regioner i henhold til Hohenwart-planen), blev dette projekt afvist. Gennem den sidste tredjedel af det 19. århundrede forblev den tjekkisk-østrigske konfrontation Cisleitanias største interne problem. En stor succes for den østrigske regering var opnåelsen af ​​et kompromis med den polske elite i Galicien , som et resultat af hvilket denne provins fik ret bred autonomi i 1868 , og den polske nationale bevægelse blev holdt i det forfatningsmæssige område.

Aftalens betydning

Moderne historikere mener, at den østrig-ungarske aftale var den eneste mulige måde for det habsburgske monarki at bevare status som en stormagt. Takket være aftalen var udviklingen af ​​Østrig-Ungarn indtil udbruddet af Første Verdenskrig forholdsvis rolig. Imperiet gik ind i en periode med hurtig økonomisk udvikling og modernisering af alle aspekter af det offentlige liv. Kompromiset afsluttede det enevældige regime og skabte en konstitutionel liberal styreform for begge dele af monarkiet. Ikke desto mindre havde den nye statsstruktur udtalte mangler, blandt hvilke den vigtigste var bevarelsen af ​​kejserens stærke magt.[ neutralitet? ] , som faktisk balancerer rollen som parlamentariske strukturer og utilfredshed med interesserne hos andre nationer i imperiet. Det var disse faktorer, der under betingelserne for nederlag i krigen spillede en fatal rolle i Østrig-Ungarns skæbne, hvilket forårsagede sammenbruddet og opløsningen af ​​imperiet i 1918 .

Se også

Litteratur

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier
I bibliografiske kataloger