Elektronisk pas af en statsborger i Den Russiske Føderation

Et elektronisk pas for en borger i Rusland  (en borgers identitetskort) er et dokument på et elektronisk medium , der bekræfter en borgers identitet. Det er et plastikkort med en chip på størrelse med et bankkort. Ud over de sædvanlige pasdata kan fingeraftryk , et irismønster og andre biometriske autentificeringsdata , kørekortdata , migrationsregistreringsdata, SNILS , TIN samt en elektronisk signatur [1] optages på den . Operationer med et elektronisk pas vil også være muligt gennem mobilapplikationen "Mit pas" [2] .

Udstedelse af elektroniske pas og ændringer i dem vil blive foretaget af indenrigsministeriets organer . Når der laves en ansøgning, kan der bruges " cryptocabins ", som i øjeblikket bruges til udstedelse af biometriske pas [3] [4] . Elektroniske pas vil have kryptografisk styrke , men muligheden for forfalskning generelt er ikke udelukket [5] . Det er planen, at udstedelse af elektroniske pas skal ske fra 14-års alderen i stedet for traditionelle papirpas.

Den russisk-ortodokse kirke [6] modsatte sig indførelsen af ​​et e-pas og modsatte sig det tidligere [7] .

Udviklingen og produktionen af ​​et mikrokredsløb til elektroniske pas udføres af Research Institute of Molecular Electronics (PJSC Mikron ) i Zelenograd, kryptoalgoritmen blev udviklet af FSB [8] . Forskningsinstituttet "Voskhod" og JSC " Goznak " er også involveret i udviklingen af ​​et elektronisk pas [9] .

Historie

I Rusland begyndte indførelsen af ​​elektroniske pas officielt at blive diskuteret i slutningen af ​​2000'erne. Som led i overvejelserne om e-passet og det biometriske pas blev der indført et universelt elektronisk kort i 2013 (oprindeligt planlagt indført i 2010) og et biometrisk internationalt pas i 2006 [11] [12] [13] . Projekter vedrørende elektroniske pas (identitetskort) blev også overvejet i andre lande, især i Tyskland [14] .

Siden 2010 er der udviklet et elektronisk pas for en værnepligtig i Rusland , hvor alle militære registreringsdokumenter er kombineret [15] [16] , som endelig blev indført i 2016 [17] . En værnepligtigs elektroniske pas udstedes fra fødslen.

I 2013 udviklede Federal Migration Service et lovudkast om indførelse af et elektronisk pas for borgere i Rusland [18] [19] . Indførelsen af ​​et elektronisk pas var så planlagt til at begynde i 2016 [1] .

Siden 2015 er der gennemført en testbrug af elektroniske pas [20] [21] . Så skulle det også kombinere et elektronisk plastpas med et betalingskort [22] [23] .

I 2017 behandlede Statsdumaen også et lovforslag om at knytte et pas til et SIM-kort [24] .

I 2018 var det allerede planlagt at indføre elektroniske pas fra 2024 [25] [26] , for hvilket Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Rusland og ANO " Digital Economy " begyndte at udvikle lovudkast om elektroniske pas og om identifikation af borgere [ 27] . Lovforslaget om identifikation af borgere og oprettelse af en digital profil af borgere blev vedtaget til behandling i statsdumaen i juli 2019 [9] [28] [29] .

I 2019 blev det besluttet at indføre et elektronisk pas for en borger tidligere, da det var planlagt til at blive udstedt fra juli 2020 i Moskva og senere i andre regioner i Rusland [30] . Det blev antaget, at almindelige papirpas for en russisk statsborger ville ophøre med at blive udstedt allerede i 2022. Samtidig vil allerede udstedte pas forblive gyldige enten indtil udløbet af deres gyldighedsperiode eller indtil udløbet af dets ejers liv, hvis det udstedes ved det fyldte 45. år [31] . Det var planlagt helt at erstatte papirpas med elektroniske inden 2023, mens det elektroniske pas ville blive præsenteret i form af både et plastikkort og et program installeret på smartphones [9] [32] . Et elektronisk pas i form af et plastikkort skulle indeholde et fotografi (muligvis et hologram ) af ejeren og en QR-kode , prøven blev offentliggjort den 17. juli 2019 af vicepremierminister i Den Russiske Føderation Maxim Akimov [ 5] [33] .

Som en del af overgangen til en digital (elektronisk) økonomi var det også planlagt at konvertere andre dokumenter til elektronisk form, især et kørekort (inklusive i form af en mobilapplikation), et registreringsattest for køretøjer , et køretøj pas (EPTS) [34] [35] .

I første halvdel af 2019 var der allerede i Rusland en overførsel til elektronisk SNILS med ophør med at udstede en papirversion [36] , og pas-, pensions- og forsikringsbeviserne var også knyttet til et enkelt identifikationsnummer i den elektroniske database [ 37] .

Indførelsen af ​​et elektronisk pas indebærer oprettelse af en enkelt elektronisk database med dokumenter, herunder eventuelt med skylagring og adgang [9] [38] , samt løsning af sikkerhedsproblemer [39] [40] [41] , herunder kryptobeskyttelse af SIM-kort i tilfælde af brug af software på mobile enheder [42] . Spørgsmålene om kryptobeskyttelse og udstedelse af sikre nationale SIM-kort er allerede blevet rejst tidligere [43] [44] . For at give onlineadgang til personlige oplysninger, især ved hjælp af et elektronisk pas i form af en mobilapplikation, er der siden 2018 blevet udviklet Mir statsinformationssystem [ 45] . I begyndelsen af ​​2020 tildelte Ministeriet for Industri og Handel i Den Russiske Føderation 165 millioner rubler. til indførelse af SIM-kort med FSB -godkendt kryptering [46] .

Fra 1. juli 2020 til 31. december 2021 var det planlagt at gennemføre et eksperiment i Moskva om brugen af ​​mobil-id-applikationen af ​​borgere på 18 år og ældre. Ansøgningen er knyttet til ESIA med adgang gennem borgerprofilen på Gosuslug- portalen med aktivering hos MFC og verifikation af data hos Indenrigsministeriet. Samtidig var det planlagt at udstyre MFC'en med kryptocabiner til indtastning af borgernes data i EBS , hvis der ikke tidligere var indtastet biometriske data om borgere. I forsøgsversionen var det muligt at bruge applikationen i stedet for borgerpas til 26 ydelser. I maj - juni 2020 udarbejdede ministeriet for telekommunikation og massekommunikation et tilsvarende udkast til resolution fra regeringen i Den Russiske Føderation [47] [48] [49] [50] [51] . Ifølge resultaterne af en undersøgelse af byens indbyggere udført af " Superjob " i maj 2020, var kun omkring 22% klar til et eksperiment med at skifte til elektroniske identifikatorer i stedet for et papirpas, den samme opfattelse deles af den russisk-ortodokse kirke [52] [53] .

I november 2020 præsenterede lederen af ​​Goznak , Arkady Trachuk, en mulig version af den elektroniske pasmodel [54] . Den 27. november 2020 meddelte Den Russiske Føderations indenrigsministerium, at elektroniske pas vil begynde at blive udstedt i Moskva indtil 1. december 2021 [55] . I overensstemmelse med udkastet til dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation, oprettet den 19. marts 2021 og offentliggjort, skulle passet med elektroniske medier og det elektroniske dokument genereret af mobilapplikationen træde i kraft i Den Russiske Føderation fra december 1, 2021, med den tekniske mulighed for at bruge passet og det elektroniske dokument i hele RF's territorium. Samtidig skulle muligheden for at udstede et pas samt generere og aktivere et elektronisk dokument i Moskva være givet fra 1. december 2021 i andre emner og føderale territorier i Den Russiske Føderation som teknisk beredskab, dog senest den 1. juli 2023 [56] . I maj 2021 bekræftede pressecentret for Ruslands indenrigsministerium starten på at udstede dokumenter senest den 1. december 2021 som en del af et pilotprojekt og senest den 1. juli 2023 i hele landet [57] . Den 29. september 2021 meddelte indenrigsministeriet, at det var parat til at indføre elektroniske pas i Rusland [58] .

Den 18. oktober 2021 udtrykte lederen af ​​Ministeriet for Digital Udvikling i Den Russiske Føderation , M. I. Shadayev, håbet om, at det inden udgangen af ​​2022 i tre konstituerende enheder i Den Russiske Føderation ville være muligt at begynde at udstede et nyt pas i to former, indbyrdes forbundne [59] . Udkastet til dekret blev indført i næstsidste uge af 2021 [60] . Den 2. januar 2022 meddelte vicepremierminister D. N. Chernyshenko , at digitale pas vil begynde at blive udstedt i tre pilotregioner - Moskva , Moskva-regionen og Tatarstan , fra begyndelsen af ​​2023 [61] [62] . Det digitale pas kommer i form af et kontaktløst smartkort (primært) og en elektronisk smartphone-app med en QR-kode, hvor sidstnævnte i begrænsede tilfælde erstatter passet. Eventuelt kan der udover pasdata indtastes TIN, SNILS, kørekortnummer. Udskiftning af et papirpas med et elektronisk er erklæret frivilligt, men i tilfælde af udstedelse af et elektronisk pas vil papiret blive trukket tilbage. Også fra 1. juli 2022 blev proceduren for udskiftning/udstedelse af pas ændret: behandlingstiden blev reduceret fra 10 og 30 dage til 5 dage, et udløbet pas er gyldigt op til 90 dage [63] .

Den 16. juni 2022 annoncerede Maksut Shadayev ved St. Petersburg International Economic Forum , at projektet for udstedelse af elektroniske pas var fastlåst på ubestemt tid [64] [65] .

Lignende systemer i verden

Estland

Hovedartikel: e-Estonia
Hovedartikel: Elektronisk signatur i Estland

Estisk ID-kort  er et identifikations -chipkort for en estisk bosiddende . Udstedt siden 2002 [66] . Kortet er det primære identitetskort og er gyldigt i Estland ; det anerkendes af alle EU -medlemsstater og ikke-EU Schengen-medlemsstater som et officielt rejsedokument. For at rejse uden for Den Europæiske Union , bortset fra Norge, Island, Schweiz, Makedonien og Montenegro, skal estiske statsborgere have et estisk pas . Alle borgere og EU-borgere med fast bopæl i Estland kan få et ID-kort. Med ændringerne af udlændingelovgivningen modtager personer med midlertidig opholdstilladelse et opholdstilladelseskort sammen med en opholdstilladelse (bosættelses) i Estland som et dokument, der bekræfter opholdstilladelsen og tildelingen af ​​en estisk personlig identifikationskode til en udlænding. Ved forlængelse af en opholdstilladelse for en anden periode får en udlænding udstedt et nyt opholdstilladelseskort, der indeholder oplysninger om opholdstilladelsens gyldighedsperiode samt retten til at arbejde. Arbejdstilladelsen kan indeholde oplysning om, i hvilket erhverv indehaveren af ​​arbejdstilladelsen har ret til at arbejde og, hvis der er begrænsninger, i hvilken virksomhed.

Siden 2000 er den estiske regering gået til papirløse kabinetsmøder ved hjælp af et elektronisk dokumentationsnetværk på internettet [67] . Ifølge resultaterne af konkurrencen fra Europa-Kommissionen, projektet med at overføre den offentlige sektor til elektroniske dokumenter, som et resultat af hvilket omkring 500 institutioner allerede har tilsluttet sig den elektroniske udveksling af dokumenter, herunder alle ministerier, amtsregeringer og næsten alle afdelinger og inspektorater, blev anerkendt som de bedste i Europa [68] .

Siden 2000 har det været muligt at indgive selvangivelser elektronisk i Estland [69] . I 2010 blev 92 % af selvangivelserne i Estland indsendt via internettet [70] . Gennem en enkelt portal kan en borger modtage forskellige offentlige ydelser via internettet [71] .

Fra januar 2009 boede over 1.000.000 ID-kortindehavere (90 % af den samlede estiske befolkning) i Estland. ID-kortet er et identitetsdokument for alle estiske statsborgere over 15 år og fastboende i Estland, som opholder sig i landet på grundlag af en opholdstilladelse. Ved hjælp af et ID-kort kan estiske indbyggere bekræfte deres identitet på både konventionelle og elektroniske måder, samt bruge kortet til at få en digital signatur, deltage i valg og endda købe billetter til offentlig transport [67] .

I oktober 2005 blev der afholdt onlinevalg til lokale selvstyreorganer. Estland blev det første land i verden til at implementere internetafstemning som et af midlerne til at stemme [72] . I 2007 blev Estland det første land i verden til at give sine vælgere mulighed for at stemme via internettet ved parlamentsvalg [73] [74] [75] . Ved det sidste parlamentsvalg i 2019 i Estland blev der afgivet rekordhøje 247.232 stemmer via internettet, 43,8 % af det samlede antal [76] .