Privat brandvæsen

Privat brandvæsen  er en type brandvæsen , hvis virksomhed er reguleret af civilretten [1] .

Privat brandbeskyttelse i Rusland

En af typerne af brandbeskyttelse i Den Russiske Føderation er et privat brandvæsen. Det oprettes i bosættelser og organisationer og leverer brandsikkerhedstjenester på grundlag af kontrakter indgået med virksomheder. Standarderne for antallet og det tekniske udstyr i en privat brandvæsen er fastlagt af dens ejer uafhængigt. Indgåelse af kontrakter med privat brandbeskyttelse er reguleret af Den Russiske Føderations civile lov. Denne kontrakt er underlagt alle civilretlige principper, herunder princippet om aftalefrihed, herunder prisbetingelsen [2] . Privat brandsikring bør også omfatte brandsikringsenheder skabt af juridiske enheder - økonomiske enheder baseret på retten til privat ejendom, som beskytter ejeren uden at indgå en aftale. Det er fejlagtigt at henføre sådanne formationer til afdelingens brandsikring [3] :113 .

Ved indgåelse af en kontrakt om vedligeholdelse af en bestemt facilitet er det forpligtet til at tage hensyn til kravene i reguleringsdokumenter om regulering af antallet og teknisk udstyr i en privat brandvæsen. Afgang til slukning uden for anlægget er kun mulig, hvis afgangsplanen for bebyggelsen er aftalt af lederen af ​​den beskyttede organisation. I tilfælde af afslag på samtykke påtager lederne af det private brandvæsen intet ansvar og er ikke forpligtet til at gå til brande, der opstår uden for de servicerede genstande [4] .

I Rusland kræver brandslukningsaktiviteter en licens [2] .

I Rusland leverer ikke-privat brandbeskyttelse også tjenester på grundlag af kontrakter: kontraktlige afdelinger af Federal Fire Service under Ministeriet for Nødsituationer i Rusland [2] .

Historie

Det russiske imperium

Begyndelsen af ​​brandvirksomheden i Komi-regionen anses for at være 1813, da Ust-Sysolsk City Duma annoncerede ansættelsen af ​​en skorstensfejer og underskrev en kontrakt med en håndværker , der var forpligtet til, "når alarmen er slået, skyndte sig styrter på to af deres egne heste med et redskab til ildstedet” [5 ] . På initiativ taget i 1811 af æresborgerne i Yelets  - Valuyskys, blev denne amtsby i 1851 bevogtet af to private brandkorps ledet af Valuyskys sønner [3] :17 .

Et af de første private brandvæsener opstod i 1881 i Strelna, det blev organiseret af "Ruslands første brandmand" - Prins Alexander Lvov . Grev A.D. Sheremetev stod også i begyndelsen af ​​det private brandvæsen [3] . :21 Private brandvæsener af A. D. Lvov og A. D. Sheremetyev sikrede brandsikkerheden i den sydvestlige del af St. Petersborg sammen med de statslige. Antallet af hurtigt slukkede brande var flere gange højere end landsgennemsnittet. [6] I resten af ​​det russiske imperium var der i 1892 yderligere otte private brandvæsener [6] .

Kursk-industrimanden Mikhail Tereshchenko ejede et destilleri og en sukkerfabrik i landsbyen Tetkino i Kursk-provinsen samt Glushkovskaya-stoffabrikken. For at beskytte disse virksomheder mod utilsigtede brande oprettede iværksætteren sit eget private brandvæsen og købte det nødvendige udstyr. Brandhanen installeret på samme tid i 1908 er nu et monument i byen Kursk [7] .

Den Russiske Føderation

Organisationen og aktiviteterne for brandbeskyttelse (brand- og redningsenheder) af virksomheder (foreninger), institutioner, organisationer, uanset deres organisatoriske og juridiske former, er blevet godkendt af statens brandvæsen under Ruslands indenrigsministerium siden 1993 [ 8] . Siden 1996 har brandsikringsopgaverne på virksomheder ikke kun kunne udføres af statslige, departementale, frivillige brandsikringer, men af ​​andre organisationer, der har tilladelser [9] .

Begrebet "privat brandsikring" blev indført i loven "Om brandsikkerhed" i 2004 [10] .

På samme tid, i 2006, i Naberezhnye Chelny , blev der oprettet en særlig privat-statslig enhed, der ikke er foreskrevet ved lov, til at slukke brande ved PJSC KAMAZ 's faciliteter , som omfattede en afdeling af den føderale stat enhedsvirksomhed "Departemental beskyttelse af industriel objekter i Rusland" (siden 2017 af året - Federal State Unitary Enterprise "Protection" af Federal Service of the National Guard Troops of the Russian Federation ), nødredningsenhed og brandbeskyttelse af KAMAZ [11] [12] .


Før ændringen i lovgivningen var 520 organisationer bevogtet af facilitetsafdelingerne i statens brandbeskyttelse. Alle var genstand for reformer indtil 2008. Organisationernes administration stod over for et valg - at oprette et privat, frivilligt afdelingsbrandvæsen eller at indgå en kontrakt med kontraktlige afdelinger af FPS [13] .


I marts 2010 var antallet af private brandvæsener i Rusland 7 tusinde mennesker [14] .

I 2016 var der 616 private brandvæsener i Rusland [15] .

Privat brandvæsen i USA

New York Fire Patrol blev grundlagt i 1839 af forsikringsselskaberne . Patruljen modtog en telegrafmeddelelse om en brand fra byens brandvæsen og gik til hver brand. Da de ankom til brandstedet, fortsatte patruljen med at redde ejendom fra brand og vand. Som regel var ejendommen enten taget ud eller dækket inde i bygningen med stykker vandtæt stof. Tre stationer var organiseret i forskellige dele af byen, holdene bestod af brandmænd rekrutteret fra byens brandvæsen og underordnet tre betjente. Patruljen ankom som udgangspunkt tidligere til branden end byholdet. I tæt samarbejde med byens brandfolk spillede patruljer en væsentlig rolle i at redde folk fra brande.

Brandpatruljekaptajn:

Du ville blive rørt, hvis du hørte, hvor varmt byboerne takker os, da de pludselig får at vide, at vi har reddet deres ejendom. Under en brand skynder de sig fra side til side ... og skriger, at alt er tabt, men så, da de efter branden finder ud af deres ejendele, er de klar til at gøre hvad som helst for os ... Halvdelen af insolvente byboere forsikrer ikke deres ejendom, og ... vi er ikke forpligtet med undtagelse af ejendommen til dem, der ikke er forsikret. Men når alt kommer til alt, skal vi heller ikke vide på forhånd, om folk har forsikret deres ejendele eller ej, og vi bør først spare op, og derefter foretage forespørgsler om forsikring ... [16]

New York City Fire Patrol eksisterede indtil 2006.

I 1984 var der 17 private brandfirmaer, der opererede i 14 stater i USA, og industrien var i vækst [17] . Omkostningerne til et privat (offentligt finansieret) brandvæsen i Spotsdale, Arizona var omkring 47 % mindre end et offentligt brandvæsen, der betjener et sammenligneligt antal forbrugere [18] [19] . Samtidig var kvaliteten af ​​ydelserne højere. Et af incitamenterne til dette er, at det private brandvæsen tjener penge på brandforebyggelse, ikke brandslukning. Hvis der ikke er brande, sparer den private virksomhed driftsomkostninger og øger fortjenesten [17] .

Boeings brandvæsen er et stort privat brandvæsen [20] . I 1943 ansatte Boeing de første arbejdere i dets private brandvæsen. Folk blev rekrutteret fra pensionerede brandmænd, mens brugen af ​​frivillige fortsatte . Efter nogen tid opgav virksomheden fuldstændigt de frivillige [21] . Det har i øjeblikket 21 brandvæsener, 300 professionelle brandmænd, 13 ikke-brandmænd [22] .

I Californien leverer Pacific Fire Guard, et privatejet firma, brandsikkerhedstjenester, der omfatter forebyggende foranstaltninger og hurtig reaktion på brande [23] .

Rural/Metro Corporation leverer akutmedicinske tjenester, brandsikring og andre sikkerhedstjenester i cirka 400 samfund i hele USA [24] . I dag har virksomheden cirka 500 millioner dollars i årlig omsætning og mere end 8.000 ansatte, som sørger for sundhed og sikkerhed i hele USA [25] .

National Wildfire Fighting Association, grundlagt i 1991, samler omkring 150 private organisationer [26] .

Privat brandbeskyttelse i Den Europæiske Union

Privat brandsikring findes i Danmark, Finland og Slovakiet. I Ungarn beskytter et privat brandvæsen et atomkraftværk [27] .

Falck -gruppen med dansk hovedkontor opererer i 11 europæiske lande samt Brasilien, Trinidad, Tobago og Malaysia. Falck ejer verdens største private brandslukningstjeneste og slukker omkring 12.000 brande om året i Danmark. I de fleste tilfælde er forbrugerne af nødtjenester lokale myndigheder, så folk, der bruger virksomhedens tjenester, betaler ikke for ambulance, brandslukning eller transport til hospitalet, de betales af lokale myndigheder [28] .

Storbritannien

I store dele af 1700-tallet havde forsikringsselskaber i London deres egne brandvæsener, der slukkede brande i bygninger forsikret af selskabet og mod betaling i bygninger forsikret af andre selskaber. Virksomheder med brandvæsener, der forsikrer mod brand, opstod efter den store brand i London . I 1667 grundlagde Nicholas Barbon Englands første forsikringsselskab, The Fire Office, som senere blev kendt som The Phoenix og varede indtil 1712. Symbolet for virksomheden var en føniks, der rejste sig fra asken [29] . I 1680 blev hans firma registreret som brandvæsen. Kort efter blev der etableret en række andre forsikringsselskaber. I 1710 blev Charles Pavey's The Sun Fire Office oprettet for at beskytte personlig ejendom mod brand [30] .

Forsikringsselskaber købte brandudstyr, pumper og hyrede bådsmænd fra Themsen. De var lette at finde når som helst og blev sendt for at slukke ilden. Forsikringsselskabet hyrede otte til fyrre personer til brandvæsenet samt adskillige assistenter til at bære ejendele ud af brændende bygninger. Forsikringsselskaber var kun interesserede i at slukke forsikrede bygninger. I tilfælde af brand gik de nærmeste brandvæsen til brandstedet for at se, om der var ild i huset forsikret af deres firma. Hvis ikke, stod de blot og så på den brændende bygning [29] .

I 1825 i London kombinerede fem forsikringsselskaber deres brandslukningstjenester, måske for at opnå stordriftsfordele. Man bestræbte sig på at få andre firmaer med i sammenlægningen, og i 1833 blev brandvæsenet i de fleste af de enkelte firmaer lagt sammen i London Fire Engine Establishment. I 1866 blev de kombinerede brandvæsener overtaget af London Corporation og blev til Metropolitan Fire Brigade . Efter Toohey Street-branden i 1861, der ødelagde ejendom for £3 millioner, blev beslutningen truffet om at stille brandvæsenet til rådighed for byen . Underhuset rejste spørgsmålet om byens brandsikkerhed, og den generelle konsensus, herunder repræsentanter for brandforsikringsselskaberne, besluttede, at det beskyttelsesniveau, som Brandbil-etablissementet ydede, var yderst ubelejligt for byen. Underhuset besluttede, at det nye brandvæsen skulle dannes, kontrolleres og finansieres af byen. Forsikringsselskaberne var tilfredse med dette resultat, selvom de skulle betale £35 for et nyt brandvæsen ud af hver £1 million forsikrede ejendom. De gjorde det stadig i 1925 [30] .

Danmark

I Danmark blev den første private redningsorganisation ( Falck ) stiftet i København . Falck var innovativ og udvidede sine tjenester. Hun begyndte at organisere et brandvæsen på landet. I fremtiden udvidede organisationen sig og begyndte at levere sine tjenester i byer og byer. I 1926 blev der vedtaget en brandsikkerhedsforordning, der gav lokale myndigheder beføjelse til at beslutte, om de ville bruge traditionelle offentlige brandvæsener eller beslutte at indgå kontrakt med en privat virksomhed. Falck leverer i dag brandslukningstjenester i 68 af Danmarks 98 kommuner [31] .

Noter

  1. Privat brandsikring//Brandsikkerhed. Encyklopædi. —M.: FGU VNIIPO, 2007
  2. 1 2 3 Tsechoev Kh. Sikkerhed. Nødsituationer N 4(25), 2014
  3. 1 2 3 Khokhanaev B. Kh. Lovlig regulering af aktiviteterne til ikke-statslig brandbeskyttelse i Den Russiske Føderation under moderne forhold. 05.26.03 - Brand- og industrisikkerhed (juridiske videnskaber). AFhandling for kandidatgraden i juridisk videnskab. St. Petersborg, 2009
  4. Androsenko S. G. Formalisering og fastsættelse af kontrolopgaver inden for brandslukning//Teknosfæresikkerhedsteknologier N 2 (66), 2016
  5. Historien om dannelsen af ​​brandvæsenet i Komi-territoriet (utilgængeligt link) . Hentet 23. september 2010. Arkiveret fra originalen 11. september 2010. 
  6. 1 2 Bushueva D. N. Lovlig regulering af aktiviteterne for ikke-statslige brandvæsener i det russiske imperium i anden halvdel af det 19. århundrede // Retspolitik og juridisk liv N 1, 2017
  7. Et monument til en brandhane dukkede op i Kursk
  8. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 23.08.1993 N 849 Spørgsmål om sikring af brandsikkerhed i Den Russiske Føderation og organisationen af ​​statens brandvæsen i Den Russiske Føderations indenrigsministerium
  9. Bekendtgørelse fra GUGPS EMERCOM i Rusland af 30. april 1996 N 19 NPB 201-96 Brandbeskyttelse af virksomheder. Grundlæggende krav
  10. Føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ
  11. Artikel "Brandmænd har et jubilæum" på den officielle hjemmeside for United Primary Trade Union Organisation of PJSC KAMAZ
  12. Artikel "KAMAZ brandvæsen er 10 år gammel"
  13. Beskyttelse af genstande er i gode hænder // Brandforretning nr. 3, 2010 S. 19
  14. Ministeriet for nødsituationer: Brandgarnisoner er blevet oprettet i alle regioner i Rusland: News.0-1.ru
  15. RIA Novosti. Mere end 132 tusinde mennesker er i de reagerende enheder i FPS
  16. Novikov K. Yu. Om brandpatruljens historie i USA // Fires and Emergency: Prevention, Elimination N 4 2010
  17. 1 2 Steve H. Hanke Den private levering af offentlige tjenester og infrastruktur
  18. Khusainov F. I. Demonopolisering af jernbanetransport og udvikling af systemet med operatørselskaber. Monografi. - Saratov: New Wind Publishing House, 2009 Kapitel 3. S. 80.
  19. J. Y. Stiglitz. Økonomi i den offentlige sektor. - M .: Forlag ved Moscow State University: INFRA-M, 1997 S. 190.
  20. Boeing: Shared Services Group - Brandbeskyttelse - Om Boeing Fire Department (link ikke tilgængeligt) . Dato for adgang: 10. september 2010. Arkiveret fra originalen den 12. juli 2010. 
  21. Boeing: Shared Services Group - Brandbeskyttelse - Vores historie
  22. Boeing Brandvæsen | USA's brandvæsen (utilgængeligt link) . Hentet 10. september 2010. Arkiveret fra originalen 1. december 2010. 
  23. VEDOMOSTI - Privat ejerskab - Staten har færre og færre funktioner, der ikke kunne overlades til erhvervslivet ...  (utilgængeligt link)
  24. RuralMetro. Over 50 år med at tjene andre
  25. RuralMetro. Vores historie
  26. Privatisering af brandbeskyttelse - The Boston Globe
  27. Privatisering af ambulance-, beredskabs- og brandslukningstjenester i Europa - en voksende trussel? (utilgængeligt link) . Dato for adgang: 24. september 2010. Arkiveret fra originalen 26. februar 2014. 
  28. Falck Corporate Profile  (downlink)
  29. 1 2 Medvedeva A. A. Historisk og juridisk grundlag for dannelsen af ​​brandforsikring i Storbritannien . "Bulletin of the St. Petersburg University of the State Fire Service", 2006, nr. 4 (15) (22. januar 2006). — De første år med fremkomsten og udviklingen af ​​brandforsikringer i Storbritannien påvirkede udviklingen af ​​andre forsikringstyper og lagde grundlaget for virksomhedsforsikringsvirksomheden. På dette tidspunkt blev grundlaget for risikovurdering lagt, og behovet for at beskytte befolkningen og territorier mod brande blev bestemt, hvilket førte til udviklingen af ​​et nationalt brandvæsen. Hentet: 26. august 2014.
  30. 1 2 The Journal of Libertarian Studies | Mises Institut
  31. Arkiveret kopi (link ikke tilgængeligt) . Hentet 6. januar 2011. Arkiveret fra originalen 16. september 2012.