Et socialt kooperativ [1] er en type kooperativer , der er juridisk defineret i nogle lande og/eller den officielle status for organisationer, hvis aktiviteter er rettet mod at løse sociale problemer [2] [3] [4] . Sociale kooperativer og deres begunstigede har ret til de præferencer, der er fastsat i lovgivningen fra staten op til direkte tilskud [2] .
Sociale kooperativer er den første organisatoriske og juridiske form skabt specifikt til udvikling af socialt entreprenørskab og den mest almindelige i Europa , især i Italien og Polen [3] [4] .
Socialt entreprenørskab i forskellige lande har forskellige rødder [3] . Så i Nordamerika opstod det som en nytænkning af de metoder og arbejdsformer i non-profit og offentlige organisationer , der traditionelt beskæftigede sig med løsning af sociale problemer i disse lande [3] . I Asien var det et svar på modsætningerne mellem det rudimentære statslige socialsikringssystem og den kraftige fremgang af kapitalistisk økonomi, kombineret med en rig traditionel filosofi [3] . I Europa udviklede den sig som reaktion på regeringernes manglende evne til at klare de oppustede forpligtelser, der påtoges på det sociale område [2] [3] .
Tilgange til socialt entreprenørskab var også forskellige [3] . I Amerika og Asien, hvor det kapitalistiske økonomiske system herskede, kom private innovatører - iværksættere - i forgrunden [3] . For eksempel oprettede Bill Drayton i 1980 Ashoka Foundation i etc.,BangladeshiBank GrameenYunusMuhammadoprettede1983iUSA . Så Italien oplevede i disse år et boom i andelsbevægelsen [3] .
Lignende forskelle kan ses i det juridiske design af emerging social entrepreneurship [3] . Hvis det i Storbritannien , USA og asiatiske lande udviklede sig som præcedens, baseret på traditionelle organisatoriske og juridiske former og privat kapital, så forventedes det i Europa at have en lovgivningsmæssig definition, regulering og subsidiering [3] .
De første sociale kooperativer i Europa opstod i begyndelsen af 1970'erne [2] . Det største omfang af den nye tilgang til løsning af sociale problemer blev observeret i Italien. I 1990, magasinet Impresa Sociale (c . italiensk. Social virksomhed ), som introducerede den senere meget brugte betegnelse i aktiv cirkulation [3] [5] .
Derfor er det ikke overraskende, at det var i Italien i 1991, at den lovgivende godkendelse af verdens første form for at drive forretning, skabt specifikt til sociale virksomheder, det "sociale kooperativ" ( italiensk: Cooperative Sociali ) [3] [4] [ 6] fandt sted .
Belgien var en af de første, der tilsluttede sig den lovgivningsmæssige udvikling af ideerne om socialt samarbejde, hvor der i 1995 dukkede lovmæssige normer om "sociale formål" ( fransk société à finalité sociale ), som kunne bruges af enhver organisation, inklusive et kooperativ [ 4] .
Overbevist om succesen med den italienske model i oktober 1998 lancerede EU et program til at udvikle anbefalinger til formidling af bedste praksis, hvilket førte til fremkomsten af udtrykket "socialt kooperativ" og lignende i andre landes lovgivning [ 3] . I 1998 blev loven om social solidarity cooperatives ( engelsk social solidarity cooperative ) vedtaget i Portugal [3] [4] . I 1999 vedtog Grækenland en lov om sociale kooperativer med begrænset ansvar [3] . Samme år dukkede "social initiative cooperatives" ( engelsk social initiative cooperatives ) op i lovgivningen i Spanien [4] . I 2001 inkluderede "kooperativet med kollektive interesser" ( fransk société coopérative d'interet collectif ) Frankrig i sin lovgivning [3] .
I loven om sociale virksomheder, der blev vedtaget i Finland i 2003, anerkendes markedsorienterede kooperativer beregnet til beskæftigelse af handicappede og arbejdsløse som sådanne [3] .
Den 27. april 2006 bliver loven "Om sociale kooperativer" vedtaget af Polen , som tidligere havde de dårligste beskæftigelsesfrekvenser i EU [3] .
Den 18. november 2009, efter to års konsultationer fra International Cooperative Alliance (CICOPA) , vedtog generalforsamlingen i Genève de internationale standarder for sociale kooperativer [2] [7] .
Sociale kooperativer er ikke altid en særlig juridisk form eller endda en slags kooperativer [3] . I nogle lande kan denne status opnås af næsten enhver juridisk enhed, der opfylder visse kriterier [3] . Ikke desto mindre taler vi hovedsageligt om den organisatoriske og juridiske form for et kooperativ baseret på lige medlemmer, generelle tilgange til den mission, som sådanne organisationer er skabt til, og betingelserne for at drive forretning [3] .
Sociale kooperativer i de fleste lande anerkender organisationer, der løser et af to mål [3] :
I alle lande er medlemskab i sociale kooperativer også tilladt for personer, der ikke tilhører socialt udsatte grupper [3] . Imidlertid er deres antal normalt begrænset til 20% -50% af den samlede sammensætning [3] .
I forskellige lande pålægges der yderligere restriktioner for sociale kooperativers aktiviteter.
Sociale kooperativer organiseret i den traditionelle kooperative form opererer efter de generelle principper for samarbejde vedtaget af International Cooperative Alliance [2] .
Som et incitament modtager sociale kooperativer og deres medlemmer skattelettelser, fortrinsadgang til offentlige kontrakter og endda direkte statstilskud [3] .
Belgien var et af de første lande, der fulgte Italiens eksempel og indførte efter en civilretsreform i 1995 "selskaber med sociale formål" .fr ( [4] .
Et kendetegn ved sociale kooperativer i Belgien er, at hver af dem har en konsulent med tilstrækkelig erfaring i erhvervslivet [2] . I det første år betaler de lokale myndigheder ham fuld løn, i den næste periode - 50%, og med begyndelse af selvforsyning - 25% [2] .
Den græske lov 4019/2011 "om den sociale økonomi, socialt iværksætteri og andre bestemmelser", vedtaget i 2011, skelner mellem tre typer sociale kooperativer [8] :
En græsk-specifik form for socialt entreprenørskab er også Limited Liability Social Cooperatives (KoiSPE ) [8] , der opstod i 1999 [3] .
"Social initiative cooperatives" ( engelsk social initiative cooperatives ) optrådte i spansk lovgivning i 1999 under lov nr. 27/1999 [4] . Derudover er de retlige rammer for dem blevet etableret i 12 autonome regioner [4] .
Ifølge loven skal sådanne organisationer være engageret i uddannelsesmæssige, sociale, medicinske aktiviteter og/eller social integration [4] .
Den italienske lovgivning om sociale kooperativer ( italiensk: cooperativa sociale ; lov nr. 381/1991) var en pioner på dette område og tjente på mange måder som model for efterfølgende praksis [2] [4] .
Italiensk lovgivning definerer begge traditionelle typer af sociale kooperativer: "A" - social service og "B" - social integration, der er også kooperativer med en blanding af disse to former "A + B" [2] [3] [4] . Ud over de generelle krav er de underlagt følgende krav [3] [4] :
I praksis kan både kommercielle og ikke-kommercielle organisationer i Italien af enhver organisatorisk og juridisk form gøre krav på at sikre sig status som et socialt kooperativ og modtage passende fordele [3] .
Lovgivningen definerer også status for en "frivillig", som uden at modtage løn har statsgarantier for sygesikring [3] .
I 2001 var der 5.600 sociale kooperativer i Italien [2] . I 2005 var der allerede 7.300 af dem, hvilket samlede 244.000 ansatte; hvilket udgjorde 12,5 sociale kooperativer for hver 100.000 indbyggere [4] .
Fra 2010 forenede det italienske Consorzio Gino Matt a relli (CGM) 1.100 sociale kooperativer og 75 lokale konsortier [6] .
I 2011 var der omkring 7.100 i drift i Italien, hvor 267 tusinde mennesker var involveret [2] . I år udgjorde den samlede omsætning for sociale kooperativer næsten 5 milliarder euro [2] . 59 % var type A-kooperativer, 33 % var type B-kooperativer, og 8 % var blandede [2] .
Den polske model for sociale kooperativer ( polsk: spółdzielnia socjalna ) følger generelt den italienske, og den giver også mulighed for to typer af sådanne organisationer [3] .
Ud over de traditionelle aktivitetsområder i Polen er der tilføjet kulturelle og uddannelsesmæssige mål til dem, både for deres medlemmer og for tredjepartsorganisationer, samt socialt gavnlige aktiviteter i henhold til loven af 24. april 2003 "Den socialt gavnlige aktiviteter og frivilligt arbejde" [3] .
Domfældte personer kan i henhold til Polens lovgivning arbejde i et socialt kooperativ, men kan ikke være dets medlemmer [3] .
Derudover tillader polsk lov medlemskab i kooperativer af personer, der ikke tilhører socialt udsatte grupper, hvis deres kvalifikationer kræves for at følge organisationens mål, men deres andel må ikke overstige 20 % af det samlede antal medlemmer [3] .
I Polen kan en organisation med mindst 5 og højst 50 stiftere anerkendes som et socialt kooperativ [3] . Samtidig er antallet af medlemmer af sociale kooperativer oprettet som følge af omorganiseringen af andelsforeninger for handicappede eller blinde ikke begrænset ved lov [3] .
Indkomsten for sociale kooperativer i Polen bør fordeles i følgende forhold: mindst 40% - for at øge ressourcemidlerne, mindst 40% - til lovbestemte formål, resten af midlerne skal rettes til investeringer eller andre midler, der er tilvejebragt af bestemmelserne i loven af 16. september 1982 "Om andelsselskaber" eller organisationens charter [3] . Indtægter fra aktiviteter kan ikke fordeles mellem andelshaverne, hverken som værdiforøgelse af aktier eller i form af rentebetalinger [3] .
Polsk lovgivning giver betydelige præferencer for sociale kooperativer. Så allerede på oprettelsesstadiet er de fritaget for at betale statsafgiften ved registreringen [3] . Op til 300 % af gennemsnitslønnen afsættes til oprettelse af en social andelsforening [3] . Når et nyt medlem tiltræder, udbetales 200 % af gennemsnitslønnen [3] . For hvert medlem af kooperativet modtog organisationen bistand på et beløb på 1.000 PLN om måneden i 6 måneder og et engangsbidrag på 20.000 PLN fra Den Europæiske Socialfond (EFS) [3] . Indkomsten i en social andelsforening er fritaget for indkomstskat på juridiske personer [3] . For sociale andelsforeninger blev der givet mulighed for deltagelse i statslige socialordninger og åbne udbud af forslag til varetagelse af opgaver for statsforvaltningen og kommunalbestyrelsen [3] .
I begyndelsen af 2007 var 106 sociale kooperativer registreret i Polen, der beskæftigede 500 personer [9] . I 2011 var der allerede 320 sociale kooperativer [10] , og i 2014—1221 andelsforeninger [11] .
Oprettelsen af de første analoger af "sociale kooperativer" blev mulig i Portugal så tidligt som i 1974, da dekret nr. 441-A / 82 efter den demokratiske revolution blev vedtaget, hvoraf artikel 3 definerede "særlige uddannelses- og integrationskooperativer" .
Sådanne kooperativer blev brugt af forældre til børn med handicap og specialister på dette område til deres rehabilitering og integration.
I 1998 definerede dekret nr. 332/81 "sociale solidaritetskooperativer" [4] . Den definerede formålet med sådanne organisationer - støtte og social inklusion af udsatte grupper (børn, unge, dårligt stillede personer, ældre), deres familier og lokalsamfund; statsstøtte og bistand til deres oprettelse og arbejde [4] .
Formålet med de sociale kooperativers aktiviteter i Finland kan kun være beskæftigelse af handicappede og arbejdsløse [3] .
Et kendetegn ved finske sociale kooperativer er at opretholde niveauet for arbejdsløshedsunderstøttelse selv med medlemskab og indkomst i en sådan organisation [3] .
"Kooperative selskaber med kollektive interesser" ( fr. société coopérative d'interet collectif ; SCIC ) optrådte i fransk lov den 28. juni 2001 [3] [4] .
I modsætning til den italienske lov indfører den differentieret medlemskab, nemlig eksistensen af mindst tre kategorier af medlemmer med forskellige rettigheder og forpligtelser i forhold til andelsselskabet [4] . Dette indebærer ifølge lovgiverne en mere fleksibel tilgang til deltagelse af socialt udsatte personer, ansatte og frivillige, og giver staten og lokale myndigheder mulighed for at føre en mere effektiv støttepolitik [4] .
I 2012 vedtog Tjekkiet loven om kommercielle virksomheder og kooperativer”, som trådte i kraft i 2014. Denne lov præciserede nogle principper for oprettelsen af sociale kooperativer.
Ifølge loven kaldes disse kooperativer for sociale kooperativer, hvis aktiviteter sigter mod at fremme social samhørighed, beskæftigelse og integration af mennesker fra udsatte grupper af befolkningen, ved at imødekomme regionens behov ved hjælp af lokale ressourcer.