Aftalen om tilpasning af traktaten om konventionelle væbnede styrker i Europa (CFE) er en international aftale, der blev underskrevet den 19. november 1999 på OSCE's Istanbul-topmøde .
Det blev udviklet med det formål at løse den militære ubalance, der er forbundet med store militærpolitiske ændringer, der fandt sted i Europa efter underskrivelsen af traktaten om konventionelle væbnede styrker i Europa i 1990 - USSR's sammenbrud , opløsningen af Warszawa Pagtorganisationen (WTO) , NATO ekspansion og indtræden i den en række tidligere medlemslande i Warszawapagten og post-sovjetiske stater.
På grundlag af den tilpassede CFE-traktat var det meningen, at den skulle gennemføre overgangen fra CFE-traktatens blokstruktur til det nationale og territoriale niveau for våben og udstyr for hver deltagende stat. CFE-tilpasningsaftalen blev ikke ratificeret af nogen af NATO-landene og trådte aldrig i kraft.
Den 13. juli 2007 underskrev den russiske præsident Vladimir Putin dekretet "Om den Russiske Føderations suspension af traktaten om konventionelle væbnede styrker i Europa og relaterede internationale traktater" [1] .
Den 10. marts 2015 annoncerede Den Russiske Føderation suspensionen af sin deltagelse i møderne i den fælles rådgivende gruppe om traktaten om konventionelle væbnede styrker i Europa. Som anført i det russiske udenrigsministerium blev suspensionen af CFE-traktaten annonceret af Rusland i 2007 fuldstændig [2] .
Traktaten om konventionelle væbnede styrker i Europa (CFE) blev underskrevet den 19. november 1990 af befuldmægtigede fra seksten NATO -medlemslande ( Belgien , Storbritannien , Tyskland , Grækenland , Danmark , Island , Spanien , Italien , Canada , Luxembourg , Holland , Norge , Portugal , USA , Tyrkiet og Frankrig ) og seks medlemslande af Warszawapagtens organisation ( WTS ) ( Bulgarien , Ungarn , Polen , Rumænien , USSR og Tjekkoslovakiet ) og trådte i kraft den 9. november 1992 .
Traktaten etablerede ligevægten mellem de konventionelle væbnede styrker i medlemslandene i de to militær-politiske alliancer på et reduceret niveau, mens den samtidig begrænsede muligheden for at indsætte deres konventionelle våben langs kontaktlinjen mellem blokkene og dermed forhindre oprettelsen af et potentiale for et overraskelsesangreb og udførelse af store offensive operationer i Europa.
CFE-traktaten var baseret på et system af kvantitative restriktioner på fem hovedkategorier af konventionelle våben og udstyr i de deltagende staters konventionelle væbnede styrker inden for traktatens anvendelsesområde (fra Atlanterhavet til Uralbjergene , Uralfloden og Det Kaspiske Hav , inklusive ø-territorier) - kampvogne, pansrede kampkøretøjer, artilleri, angrebshelikoptere og kampfly [3] .
CFE-tilpasningsaftalen, der blev underskrevet den 19. november 1999 på OSCE's Istanbul -topmøde , blev udviklet med det formål at løse den militære ubalance, der er forbundet med store militær-politiske ændringer, der fandt sted i Europa efter underskrivelsen af traktaten om konventionelle væbnede styrker i Europa i 1990 - USSR's sammenbrud , opløsningen af Warszawapagtorganisationen (WTO) , udvidelsen af NATO og indtræden i den af en række tidligere medlemslande af Warszawapagten og postsovjetiske stater (Letland, Litauen og Estland).
Denne aftale blev i stedet for zonegruppekvotesystemet (på grundlag af medlemskab af de militær-politiske fagforeninger i tiden for den kolde krig ) indført nationale og territoriale grænser for hver deltagende stat (sidstnævnte antog muligheden for at indsætte militærudstyr fra andre lande på staters territorium, men ikke højere end det aftalte niveau). Det blev antaget, at det tilpassede CFE-regime ville bidrage til at styrke sikkerheden for hver enkelt deltagende stat, uanset dens tilknytning til militær-politiske alliancer [3] .
Den russiske kvote forblev stort set uændret i forhold til Tasjkent-aftalen om principperne og proceduren for implementering af CFE-traktaten , underskrevet af en række postsovjetiske stater den 15. maj 1992 , - 6.350 kampvogne, 11.280 pansrede køretøjer, 6.315 artillerisystemer, 6.315 artillerisystemer. fly og 855 helikoptere. Samtidig steg flankekvoterne i Den Russiske Føderation (i den nordvestlige del af den europæiske del af Rusland og i Nordkaukasus ) til 1.300 kampvogne, 2.140 pansrede køretøjer og 1.680 artillerisystemer.
Der blev fastsat nye kvoter for følgende lande:
Kvoterne for landene i det tidligere USSR samt Bulgarien, Ungarn, Island, Canada, Luxembourg, Polen, Portugal og Rumænien er ikke ændret i forhold til den oprindelige version af CFE-traktaten.
Aftalen om tilpasningen af CFE-traktaten blev underskrevet af 30 stater (NATO-lande, Tashkent-aftalen samt Bulgarien, Rumænien og Slovakiet). Den blev kun ratificeret af Hviderusland , Kasakhstan , Rusland og Ukraine og trådte aldrig i kraft.
Georgien og Moldova nægtede at starte ratificeringsprocessen og krævede Ruslands opfyldelse af forpligtelserne om tilbagetrækning af tropper fra deres territorium, som Rusland påtog sig i Istanbul. På dette grundlag blokerede NATO-landene også processen med at ratificere aftalen. Ruslands holdning var, at de aftaler med Georgien og Moldova, der blev underskrevet i Istanbul forud for undertegnelsen af CFE-tilpasningsaftalen, var af bilateral karakter og ikke havde noget med CFE at gøre og derfor ikke skulle være en hindring for andres ratificering af aftalen. lande.
De baltiske stater (Letland, Litauen og Estland) og Balkanlandene (Slovenien, Albanien og Kroatien), som blev medlem af NATO i 2004 og 2009, nægtede at tilslutte sig CFE-traktaten.
Den 26. april 2007 annoncerede den russiske præsident Vladimir Putin i sin tale til forbundsforsamlingen et muligt moratorium for Ruslands implementering af CFE-traktaten på grund af det faktum, at NATO-landene ikke ratificerede CFE-tilpasningsaftalen fra 1999. Moratoriet, sagde han, var planlagt til at blive opretholdt, indtil alle NATO-lande, uden undtagelse, ratificerer traktaten og begynder at gennemføre den strengt. I tilfælde af "manglende fremskridt i forhandlingerne" lovede Putin at stoppe Rusland i at opfylde sine forpligtelser i henhold til CFE [4] .
Den 13. juli 2007 underskrev Vladimir Putin dekretet "Om Den Russiske Føderations suspension af traktaten om konventionelle væbnede styrker i Europa og relaterede internationale traktater" [5] [6] .
I december 2007 trådte det ensidige russiske moratorium for gennemførelsen af CFE-traktaten i kraft. Samtidig besluttede russisk side, under hensyntagen til en række CFE-medlemslandes appeller, som en undtagelse at fortsætte med at deltage i arbejdet i Joint Consultative Group on CFE i håb om, at denne platform vil blive brugt til at udvikle et nyt konventionelt våbenkontrolregime. Den 10. marts 2015 annoncerede Den Russiske Føderation suspensionen af sin deltagelse i møderne i JCG, idet den anerkendte fortsættelsen af deltagelse i møderne i JCG som meningsløs fra et politisk og praktisk synspunkt. Som anført i det russiske udenrigsministerium blev suspensionen af CFE-traktaten annonceret af Rusland i 2007 fuldstændig [2] .