Witte-systemet er et sæt økonomisk-politiske tiltag i det russiske imperium i slutningen af det 19. århundrede - begyndelsen af det 20., forbundet med Sergei Yulievich Wittes aktiviteter som finansminister .
Denne politik var baseret på finansministerens ideer, og dens mål var industrialiseringen af landet, som netop havde overvundet den langvarige industrielle revolution . Witte tiltrådte sin stilling i en vanskelig tid for russisk industri og økonomien som helhed. Op til en tredjedel af russisk import tilhørte Tyskland, udstyr blev også aktivt importeret fra Frankrig. Samtidig blev hovedsageligt råvarer eksporteret fra Rusland, hvilket førte til den tekniske underudvikling af produktionen. På trods af at industrien viste vækst i 1870'erne - 1890'erne, haltede dens udvikling stadig efter den europæiske model. I den forbindelse begyndte Witte at udvikle en strategi, ifølge hvilken genopretningen af den russiske økonomi og produktion skulle udføres.
Den tidligere minister for jernbaner indtil 1892, Witte var overbevist om, at væksten i den indenlandske efterspørgsel efter tungindustriprodukter kun var mulig med aktivt jernbanebyggeri. Herefter skulle der også kræves avanceret teknologi for at øge produktionen, det vil sige, at der vil være en naturlig efterspørgsel efter det i landet. Således skulle intern handel gradvist bidrage til fremkomsten af hele økonomien som helhed [1] .
Derudover satsede Witte stort på borgerskabet . På trods af at han på mange måder forblev tilhænger af autokratiet , i mange henseender indtog han konservative positioner, indså han, at den fattige adel hæmmede landets industrielle udvikling, og derfor var det nødvendigt at støtte udviklingen af arbejderklassen og bourgeoisiet på alle mulige måder. Han talte også for at støtte iværksætterinitiativet, idet han i det så en god indtægtskilde for staten, som han havde brug for i forbindelse med nationaliseringen af industrien og behovet for dens fremskyndede udvikling.
Sergei Yulievich accepterede ideerne fra den tyske videnskabsmand-økonom Friedrich List . Det var efter at have læst sit arbejde, at Witte etablerede sig i ideen om behovet for protektionisme i international handelspolitik, indtil russisk industri blev konkurrencedygtig. Men da hovedopgaven var at overvinde budgetubalancen og akkumulere betydelige midler til industrialisering, fungerede Witte som en aktiv tilhænger af at tiltrække udenlandsk kapital [2] . Finansministeren forholdt sig systematisk til protektionismepolitikken. Han reducerede det ikke til en simpel forhøjelse af importafgifterne . For Witte bestod protektionisme af en række tiltag. Det skulle således ikke kun blokere for importen, men også fremme eksporten af konkurrencedygtige indenlandske produkter. Samtidig bør eksport af højteknologisk udstyr og russiske specialisters rejser til udlandet forbydes. Som foranstaltninger til støtte for indenlandsk produktion antages det også ikke at forhindre dannelsen af monopoler , hvis de sikrer en effektiv udvikling af et bestemt område. Witte udtalte sig også som tilhænger af kolonialismen , som består i aktiv markedsføring af indenlandske produkter af Rusland som en metropol i kolonierne og erhvervelse af billige råvarer fra dem.
Derudover forsvarede Witte, udover overholdelse af den protektionistiske strategi, også ideen om direkte ledelse af den autokratiske magt over de økonomiske processer i landet. Han baserede dette på det faktum, at kun med statslig indgriben er det muligt at fremskynde udviklingen af ikke kun produktionssektoren, men også samfundet, da Rusland stod over for den vanskeligste opgave på kortest mulig tid for at overvinde den langsigtede kløft med vestlige lande i denne henseende. I denne henseende støttede Witte sig på ideerne fra en af sine forgængere, M. H. Reitern , som også støttede strategien om statsstøtte til produktionsinitiativet.
Oprindeligt var Witte baseret på målet om at opbygge en stærk tung industri og var meget mindre opmærksom på landbruget. Han begrundede dette med ustabiliteten i en sådan indkomst, og definerede med rette Rusland som et land med risikabelt landbrug. Derudover mente han, at under moderne forhold kun et økonomisk magtfuldt land kan kræve politisk dominans. For at opnå det rette niveau for økonomisk udvikling identificerede Witte to nødvendige betingelser: styrkelsen af den nationale valuta og væksten i industriel produktion gennem intensive (gennem indførelse af avancerede teknologier) og omfattende (skabelse af nye job) måder.
Således bestod Wittes program i en generaliseret form i begyndelsen af følgende punkter:
For at varetage de stillede opgaver har Finansministeriet truffet en række tværgående tiltag. En af de første og betydningsfulde var indførelsen af det statslige vinmonopol i 1894. Denne begrænsning øgede virkelig statskassens indtægter betydeligt. Derudover, med det samme formål at udfylde budgettet, blev antallet øget betydeligt, satserne for indirekte skatter blev øget , hvilket Vyshnegradsky også påtog sig på én gang. Med erfaring inden for jernbanen og beslægtet ministerium, fandt Witte måder at øge indtægterne fra denne linje såvel som sænke omkostningerne ved at vedligeholde jernbanerne.
Under Witte var der også en aktiv omfordeling af statens budgetudgifter i procent. Så det var muligt at halvere udgifterne til den militære sfære - opretholdelse af hæren og flåden. Derudover blev der gjort en stor indsats for at udvikle den finansielle omsætning i landet – under Witte steg mængden af folks midler i sparekasser markant, selvom den stadig var ekstrem lille i forhold til den samlede pengeomsætning.
For at øge rentabiliteten af budgettet under Witte blev der aktivt taget udenlandske lån. Faktisk voksede den eksterne offentlige gæld betydeligt i perioden med hans ledelse af finansministeriet - med omkring 30%, men takket være den kompetente håndtering af gæld lykkedes det Rusland at holde renterne betydeligt reduceret. Derudover bidrog det også til politisk tilnærmelse til strategisk vigtige lande som Frankrig . Tiltrækning af udenlandsk kapital blev udført på en anden måde. For at øge sin tilgang godkendte Witte og hilste åbningen i Rusland af udenlandske aktieselskaber såvel som banker, hvor en betydelig andel tilhørte udenlandske partnere. For disse institutioner var der forskellige fordele, reduceret beskatning. Samtidig blev Wittes engagement i strategien om aktiv statsdeltagelse i økonomien også manifesteret: åbningen af hver sådan institution med udenlandsk deltagelse skulle godkendes af finansministeriet.
Sammen med vinmonopolet var en af Wittes bedrifter den monetære reform. Hvis det tidligere forsøg på at gennemføre det i 1860'erne. mislykkedes, blev reformen i 1890'erne en succes. Witte forberedte sig på denne reform og sørgede på forhånd for at eliminere budgetunderskuddet og styrke det. I mange henseender godkendte ministeriet efter hans forslag en intensivering af guldudvindingen, hvilket gjorde det muligt at øge landets guldreserver betydeligt. Derudover blev der truffet en række foranstaltninger for at styrke rublen som valuta - lånerenterne blev reduceret, en række transaktioner med den russiske valuta uden for landet blev forbudt. Udbyttekrise i vesten i begyndelsen af 1890'erne gjort det muligt for Rusland (ikke uden at forværre den russiske bønders situation) at øge korneksporten og korneksporten markant, hvilket også gav en tilstrømning af midler til budgettet. Som led i reformen blev prægning af guldmønter tilladt efter engelsk model, hvilket styrkede rubelkursen markant og stabiliserede landets pengesystem. Desuden blev statsbankens funktioner revideret. Nu kunne han udstede penge. Derudover kom han fra nu af under finansministeriets direkte tilsyn, hvilket gjorde det muligt for Witte at styre pengestrømmene mere effektivt. Ifølge det nye charter modtog statsbanken en anden grundlæggende vigtig rettighed til Witte-systemet. Han kunne yde lån til store industrivirksomheder på særlige vilkår. Denne ændring havde også en historisk grund: Gennem de tidligere finansministres sanktion udførte statsbanken allerede denne funktion, men det var ikke fastsat i charteret, hvilket faktisk betød en lovovertrædelse. Generelt gjorde Witte en stor indsats, som gjorde det muligt at gøre offentlig finansiering gennem statsbanken til et fælles og juridisk anliggende [1] .
For Witte-systemet var, som i de foregående år af anden halvdel af det 19. århundrede, landboernes og bøndernes situation som helhed karakteristisk. Med stigningen i korneksporten, væksten i skatteundertrykkelsen på grund af indførelsen af nye og stigningen i gamle indirekte skatter, forværredes velfærden for størstedelen af den russiske befolkning, solvensen havde en tendens til nul. Witte indså hurtigt, at uden en løsning på bondespørgsmålet var fremkomsten af den russiske økonomi umulig. Repræsentanter for andre ministerier behandlede imidlertid ikke bøndernes problemer med behørig opmærksomhed. Meget mere viede de det til problemet med at forbedre de fattiges tilstand efter afskaffelsen af adelens livegenskab. Witte nåede næppe at gennemføre en række foranstaltninger, der kunne støtte bønderne. Så han godkendte finansieringen af små bondeindustrier af statsbanken, var engageret i genbosættelse af bønder og forsøgte at afhjælpe problemet med agrar overbefolkning [2] .