Pensionsreformen er et sæt af organisatoriske, juridiske, økonomiske og politiske foranstaltninger i forbindelse med ændring af betingelserne for pensionsydelser . Ændringer kan blandt andet vedrøre forholdet mellem de finansierede (fratrukket og investeret af den kommende pensionist selv) og solidaritet (på grund af arbejdsdygtige borgeres forsikringsbidrag) komponenter i pensionsydelsen, samt størrelsen af pensioner og betingelser. (alder, medicinsk, social) for at modtage det.
I det postsovjetiske Rusland fandt pensionsreformen sted næsten kontinuerligt og omfattede flere faser. I 2018 vedtog regeringen en lov om en gradvis forhøjelse af folkepensionsalderen fra henholdsvis 60 (55) år til 65 (60) år for mænd (kvinder).
En bred international diskussion om pensionsreform startede i 1994 efter offentliggørelsen af Verdensbankens rapport "Averting the Old Age Crisis" [1] . Rapporten bemærkede, at i betragtning af den nuværende tendens med stigende forventet levetid for pensionister, vil de fleste lande stå over for et underskud i pensionssystemet, der udelukkende er bygget på principperne om omfordeling af midler mellem generationer (soliditetsprincippet eller Pay-As-You-Go) .
Repræsentanter for Verdensbanken foreslog som led i reformen af de nationale pensionssystemer at indføre et obligatorisk finansieret element - finansierede pensioner. I en årrække har repræsentanter for Verdensbanken ( Worldbank Archived September 22, 2017 on the Wayback Machine ), International Labour Organization ( ILO-ILO Archived 25. juli 2008 on the Wayback Machine ), International Social Security Organization ( ISSA Archived March 12, 2022 på Wayback Machine ) diskuterede forholdet mellem finansierede og omfordelingselementer i pensionssystemet. Den politiske konsensus, der er opnået hidtil, tyder på, at der ikke findes en opskrift, der passer til alle, og at hvert land skal vælge sin egen model, der passer til de nationale specifikationer og niveauet for økonomisk udvikling.
Pensionsopsparingens individuelle karakter forudsættes. Størrelsen af pensioner afhænger kun af bidragene og resultaterne af deres investering. Udviklede finansielle markeder viser stabil vækst. Afkastet af investeringer i værdipapirer overstiger inflationen og lønvæksten. Fra et makroøkonomisk synspunkt skaber en stigning i andelen af "besparelser" i BNP -strukturen bæredygtige incitamenter til økonomisk vækst.
Risici: Økonomien er cyklisk. I en krise kan opsparingen falde på grund af værdireguleringen af værdipapirernes markedsværdi. Deltagerne i det finansierede pensionssystem er forsvarsløse over for "markedsrisiko" og inflation.
Det solidariske pensionssystem finansieres af bidrag (skatter, forsikringspræmier) fra den arbejdsdygtige befolkning. I sammenhæng med inflation og økonomisk vækst stiger den nominelle lønsats og dermed de samlede bidrag til pensionssystemet. Indeksregulering af pensioner udføres ved at øge den erhvervsaktive befolknings samlede bidrag.
Risici: I forhold til befolkningens aldring ændres forholdet mellem arbejdsdygtige og pensionister. Samlede fradrag bliver utilstrækkelige til at opretholde pensionsniveauet, deres størrelse reduceres på grund af "lagrende" indeksering, og erstatningsprocenten (forholdet mellem pensioner og lønninger) reduceres. Der er også risiko for "politisk populisme", når udnævnelsen eller forhøjelsen af pensioner gennemføres uden at bestemme kilderne til deres langsigtede finansiering.
Den 22. december blev Ruslands pensionsfond oprettet til statslig forvaltning af pensionssystemet. I første omgang var FIU's nøglefunktioner at opkræve forsikringspræmier og bruge dem til at finansiere udbetalingen af pensioner til alderdom, invaliditet og efterladte.
Den 16. september blev dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation nr. 1077 "Om ikke-statslige pensionsfonde " underskrevet, som havde en føderal lovs kraft.
I Moskva-regionen blev på grundlag af den regionale afdeling af PFR for første gang kombineret pensionsydelsernes hovedfunktioner: indsamling, akkumulering af forsikringspræmier, finansiering af omkostningerne ved at betale statspensioner og tildeling, genberegning, og udbetaling af pension. Modellen til forvaltning af pensioner til befolkningen, skabt i Moskva-regionen, blev kaldt den "forenede pensionstjeneste".
Del et af Den Russiske Føderations civile lovbog introducerede grundlaget i lovlig cirkulation som den organisatoriske og juridiske form for en non-profit organisation.
I maj godkendte regeringen "Konceptet for reformen af pensionssystemet i Den Russiske Føderation" , arkiveret den 8. august 2007 på Wayback Machine .
Et unikt projekt blev lanceret for at registrere oplysninger om hver enkelt borgers pensionsrettigheder i Den Russiske Føderations pensionsfond i fem regioner i landet. I systemet med personlig bogføring i realtidstilstand for arbejdsaktivitet registreres de data, der er nødvendige for at etablere en pension. Oplysninger om alle forsikringspræmier betalt for en borger begyndte at blive gemt på en borgers pensionskonto, selvom han har flere arbejdsgivere i forskellige regioner i Rusland på samme tid. Det personlige kontonummer på en borger (SNILS), hvor hans fremtidige pension er optjent, er angivet på det obligatoriske pensionsforsikringskort. I denne henseende har alle mulighed for at overvåge status for deres pensionskonto gennem de årlige meddelelser udsendt af Pensionsfonden i Rusland.
Den 7. maj 1998 trådte den føderale lov "om ikke-statslige pensionsfonde" i kraft, som definerede aktiviteten af ikke-statslig støtte som en eksklusiv type aktivitet for NPF'er. De begreber, der har udviklet sig i pensionssystemet, fondenes rettigheder og forpligtelser, deres indskydere og deltagere er lovfæstede.
Maj 1998 - Pensionsreformprogram i Den Russiske Føderation Arkiveret 13. august 2007 på Wayback Machine .
I en pilottilstand begyndte personaliserede regnskabsdata at blive brugt til at tildele pensioner.
Samlede pensionstjenester opererer i 22 konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Den arbejdende befolkning i landet er fuldt dækket af personligt regnskab.
December 2001 - en pakke af lovforslag om pensionsreform, forelagt af præsidenten for Den Russiske Føderation V.V. Putin, blev godkendt.
En ny fase i udviklingen af pensionsreformen er begyndt.
Hovedmålet med pensionsreformen var at overvinde udligningen af alle typer pensioner, øge den reelle størrelse af pensioner og skifte til forsikringsprincipper. Der skete ændringer i pensionsstrukturen og overgang til opgørelse af pensionsrettigheder baseret på forsikringspræmier og konvertering af pensionsrettigheder. For at forbedre levestandarden for fremtidige pensionsmodtagere er der indført en obligatorisk finansieret komponent, som giver mulighed for investering af pensionsopsparing. Størrelsen af pensionen i den nye pensionsmodel begyndte ikke at blive bestemt af medarbejderens anciennitet, som den var før 2002, men af hans reelle indtjening og størrelsen af arbejdsgiverens bidrag til Pensionskassen. Det gav borgerne mulighed for at påvirke størrelsen af deres fremtidige pension.
For at sikre pensionssystemets nuværende finansielle stabilitet er der indført subsidiært ansvar for det føderale budget for PFR-forpligtelser over for forsikrede personer.
Ikke-statslige pensionsfonde anerkendes som forsikringsselskaber for obligatorisk pensionsforsikring sammen med Pensionsfonden i Den Russiske Føderation.
Den finansierede del af arbejdspensionen begyndte at blive dannet som led i pensionsreformen fra 2002 for mænd født i 1953 og yngre og for kvinder født i 1957 og yngre [2] .
Siden 1. juli 2004 har NPF'er erhvervet ret til at indgå kontrakter om obligatorisk pensionsforsikring. Samtidig er kravene til værdien af ejendomsværdien for at sikre enhver fonds lovpligtige aktiviteter (IOUD) blevet øget:
For at opnå ret til at udføre aktiviteter for obligatorisk pensionsforsikring af NPF'er var det nødvendigt at have erfaring med samtidig at opretholde nominelle pensionskonti for deltagere på mindst:
Samtidig bør værdien af IOUD og det samlede bidrag fra stifterne i kontanter til sådanne NPF'er fra 1. juli 2009 være mindst 100 millioner rubler.
Siden 1. januar 2005 er indbetalinger til den finansierede del af pensionen for personer født i 1966 og ældre udgået. Disse indbetalinger blev erstattet af indbetalinger til den forsikringsmæssige del af arbejdspensionen, det vil sige, at den finansierede pension for disse borgere faktisk blev annulleret og erstattet af en forsikringspension [2] .
PFR er betroet funktionerne med at optjene og betale månedlige kontantbetalinger og udøve borgernes rettigheder til at modtage statslig social bistand i form af et sæt sociale tjenester. Med tiden blev funktionen med at tildele og betale yderligere månedlig materiel støtte til handicappede og veteraner fra den store patriotiske krig og deres enker tilføjet dem. FIU begyndte at føre et føderalt register over personer, der er berettiget til at modtage statsstøtte.
Implementeringen af programmet for tilvejebringelse af moderskabs(familie)kapital er begyndt. Indehavere af beviser for barselskapital fik mulighed for at overføre hele eller dele af deres kapital til dannelse af pensionsopsparing til arbejdspension.
Siden 1. oktober er der igangsat et program for statslig medfinansiering af den finansierede del af arbejdspensionen. Til en programdeltager, der indbetalte et bidrag til sin pensionskonto på mindst 2 tusind rubler, begyndte staten at overføre det samme beløb, men ikke mere end 12 tusind rubler, til den samme konto på bekostning af National Wealth Fond. For personer i pensionsalderen, der ikke har erklæret pension, er beløbet for medfinansiering fra staten 4 gange beløbet, men ikke mere end 48 tusind rubler.
Fra 1. januar er Unified Social Tax in Russia 4 (UST) blevet erstattet af forsikringspræmier. I stedet for den føderale skattetjeneste er Pensionsfonden i Den Russiske Føderation blevet udnævnt til administrator af bidrag til PFR og den obligatoriske medicinske forsikringsfond .
Den største værdiansættelse af pensioner blev gennemført (revaluering af den beregnede pensionskapital under hensyntagen til den sovjetiske anciennitet), hvilket øgede pensionen for nuværende pensionister med et gennemsnit på 46%.
Den 1. januar 2013 blev endnu en pensionsreform iværksat, hvis hovedretninger er:
I juni 2018 fremsatte den russiske regering et lovforslag om en gradvis, "for et år hvert andet år", forhøjelse af den grundlæggende pensionsalder . Først blev det foreslået at hæve aldersgrænsen fra 60 (55) år for mænd (kvinder) til 65 (63) år [4] , men derefter blev niveauet "60" [5] anbefalet for kvinder . Hvis du har 42 (37) års anciennitet, kan du gå på pension to år tidligere. De tidligere etablerede fordele for visse kategorier af personer, for eksempel arbejdere i farlige industrier, er blevet bibeholdt [4] . Selvom dets ideologer i stedet for ordene "udkast til lovforslag om forhøjelse af pensionsalderen" forsøgte at bruge noget mindre provokerende ord, såsom "lovforslag om pensionsreform" eller "... om forbedring af pensionssystemet", gør reformen ikke indebære enhver anden væsentlig nyskabelse, bortset fra at hæve alderen [6] . Den 26. september vedtog statsdumaen i anden hovedbehandling præsidentens ændringer til reformen [7] , især om at hæve pensionsalderen for kvinder ikke til 63, men til 60 [8] . Implementeringen af reformen begyndte i 2019.