Kapitalbyggeobjekt ( eng. Construction works ) - en bygning, struktur, struktur samt genstande, hvis konstruktion ikke er afsluttet, med undtagelse af ikke-kapitalbygninger, strukturer og uadskillelige forbedringer af grunden (belægning, belægning, osv.) [1] [2] .
Den lovgivningsmæssige definition udelukker midlertidige bygninger fra kapitalbyggeobjekter og angiver direkte som et eksempel på bygninger:
kiosk - en bygning, der ikke har en handelsetage og er designet til sælgers ene arbejdsplads [3] ; baldakin - en struktur af halvlukket type (et tag på understøtninger med eller uden åbne vægge) [4] .
I russisk lovgivning har begrebet "kapitalbyggeobjekt" eksisteret siden 2005. Den tidligere byplanlovgivning brugte de juridiske konstruktioner "fast ejendomsobjekter i byplanlægning", "objekter for byplanlægningsaktiviteter" [5] .
Bygning - resultatet af byggeri , som er et tredimensionelt bygningssystem, der har overjordiske og (eller) underjordiske dele, herunder lokaler, tekniske og tekniske støttenetværk og tekniske og tekniske støttesystemer og beregnet til menneskers liv og (eller) aktiviteter , lokalisering af produktion, opbevaring af produkter eller hold af dyr [6] .
Bygningstyper: beboelse og ikke-beboelse.
En beboelsesbygning (hus) består af rum samt lokaler til hjælpeanvendelse, der er indrettet til at opfylde borgernes huslige og andre behov forbundet med deres ophold i en sådan bygning. Beboelsesbygninger (huse) omfatter beboelseshuse af permanent type, kollegier, krisecentre, huse af en mobil kasse, pensionater for ældre og handicappede, veteraner, særlige huse for ensomme ældre, børnehjem, kostskoler på skoler og kostskoler, og andre huse.
Individuelle beboelsesejendomme - fritliggende beboelsesejendomme med højst tre etager, beregnet til én familie. De omfatter også huse af sommerhustype (hvor der er en lille grund; hytterne er hovedsageligt to-etagers med en intern trappe, på første sal, hvor der normalt er et fællesrum, køkken, bryggers; på den anden sal etage - soveværelser), enfamiliehuse, bestående af selvstændige boligblokke.
Et etageejendom er en samling af to eller flere lejligheder i en beboelsesejendom, der har selvstændige udgange enten til en grund, der støder op til en beboelsesejendom, eller til fællesarealer i en sådan bygning. En lejlighedsbygning indeholder elementer af fællesejendom for ejere af lokaler i et sådant hus i overensstemmelse med boliglovgivningen.
Ikke-beboelsesbygninger - bygninger, hvis formål er at skabe betingelser for arbejdskraft, sociokulturelle tjenester til befolkningen og opbevaring af materielle værdier: industrielle, landbrugsmæssige, kommercielle, administrative, uddannelsesmæssige, sundhedspleje, andre [7] .
Struktur - resultatet af konstruktion, som er et tredimensionelt, plant eller lineært bygningssystem, som har jord-, overjordiske og (eller) underjordiske dele, bestående af bærende og i nogle tilfælde omsluttende bygningskonstruktioner og designet til at udføre produktionsprocesser af forskellige typer, butiksprodukter, midlertidigt ophold af personer, bevægelse af personer og varer [6] .
Et objekt, der fungerer som en struktur, er hver enkelt struktur med alle de enheder, der udgør en enkelt helhed med den, for eksempel: en dæmning omfatter et dæmningslegeme, filtre og dræn, spuns og fugegardiner, overløb og overløb med metalstrukturer, skråningsbefæstelser, veje langs dæmningen, broer, platforme, hegn osv.;
motorvejen inden for de fastsatte grænser omfatter undergrunden med befæstninger, overfladen og vejmiljøet (vejskilte mv.), andre vejrelaterede konstruktioner - hegn, nedkørsler, dæmninger, grøfter, broer med en længde på højst 10 m , grøft.
Strukturer, der er et enkelt objekt, der består af heterogene elementer forenet af et fælles funktionelt formål, omfatter stadioner, der inkluderer specielt udstyrede områder til at udøve forskellige sportsgrene, for eksempel goroshka og atletikbaner, fodbold- og hockeybaner, et løbebånd og pits til spring. Legepladserne er placeret på jorden og er dens tilpasning med henblik på fysisk kultur og idræt. I dette tilfælde blev disse strukturer skabt i denne form, som svarer til deres funktionelle formål [8] .
Strukturer omfatter også: komplette funktionelle enheder til transmission af energi og information, såsom elledninger, varmeværker, rørledninger til forskellige formål, radiorelælinjer, kabelkommunikationslinjer, specialiserede strukturer af kommunikationssystemer samt en række lignende objekter med alle tilhørende tekniske strukturer [9] .
Der er ingen lovgivningsmæssige definitioner af begreberne "bygninger" og "igangværende byggeri".
Bygninger . Som tidligere i lovgivningen i RSFSR bruges udtrykket "bygninger" som et generelt begreb for bygninger og strukturer [10] . På nuværende tidspunkt bruges begrebet "bygning" hovedsageligt enten i én terminologisk række - "bygning, struktur, struktur", eller som ækvivalent med begrebet en bygning [11] , eller der fremhæves en sekundær betydning: "bolig og nytte". bygninger beliggende i have- og sommerhuse" , brugsbygninger til husdyrhold [12] , bygninger til hjælpeformål [13] , servicebygninger, der er af underordnet betydning i forhold til hovedbygningen på grunden [14] , bygninger til forbrugerformål (dachas, havehuse, garager) [15] .
I modsætning til andre kapitalbygningsprojekter er bygningen ikke et regnskabsobjekt, der bruges til at opretholde det forenede statslige register over kapitalbyggeriobjekter og den statslige matrikulære registrering af fast ejendom [16] .
Objekter under opførelse er genstande, hvis konstruktion er blevet suspenderet, hovedsageligt på grund af manglende økonomiske ressourcer og logistisk støtte. Den angivne juridiske term karakteriserer ikke ejendomsobjektets designtræk og de funktionelle mål for dets skabelse, men processen med at skabe ejendomsobjektet og afspejlingen af denne process trinvise karakter i egenskaberne for det objekt, der skabes. I modsætning til bygninger, strukturer eller strukturer kan genstande under opførelse ikke bruges i overensstemmelse med deres formål, før byggeriet er færdigt og sat i drift.
Igangværende byggeri er midlertidigt. Normerne for føderal lovgivning er rettet mod at introducere igangværende byggeobjekter i ejendomscirkulation som objekter for ejendomsrettigheder til at færdiggøre byggeriet og nå målet om bæredygtig udvikling af territorier [17] .
En parkeringsplads er en del af en bygning eller anden struktur. Den er udelukkende beregnet til placering og opbevaring af køretøjet. I dette tilfælde kan maskinpladsen være indhegnet med vægge eller andre konstruktionselementer eller slet ikke have hegn og være en almindelig platform [18] .
Midlertidige bygninger er industri-, lager-, hjælpe-, beboelses- og offentlige bygninger og konstruktioner, der er specielt opført eller tilpasset til byggeperioden, nødvendige til produktion af bygge- og installationsarbejder og vedligeholdelse af bygningsarbejdere og genstand for demontering, efter at det ikke er nødvendigt at bruge dem [19] .
Som midlertidige bygninger anvendes som regel inventar mobile bygninger (sammenklappelig, container, mobil type) af fabrikslevering, hvis design giver mulighed for flytning.
Bygninger af containertypen består af en blokcontainer med fuld fabriksklarhed, omplaceret på alle egnede køretøjer, herunder på dets eget køreudstyr. Præfabrikerede bygninger består af separate blokcontainere, flade og lineære elementer eller deres kombinationer, forbundet til et strukturelt system på driftsstedet [20] .
Fra et teknisk (konstruktivt) synspunkt må en midlertidig bygning ikke adskille sig på nogen måde fra et kapitalbyggeri. En midlertidig bygning kan bygges på et solidt fundament, med kapital, for eksempel murstensvægge og lofter lavet af armerede betonplader.
Et karakteristisk træk ved en midlertidig bygning fra et kapitalbyggeobjekt er deres forskellige juridiske status. Hovedbygningsobjektet er bygget i en lang periode, som regel på ubestemt tid. En midlertidig bygning opføres i en klart begrænset periode, normalt ikke over tre til fem år. Nogle gange bygges der midlertidige bygninger i op til 15 år. Og nogle gange bliver midlertidige bygninger permanente.
I den sovjetiske periode blev hele arbejderbosættelser bygget som midlertidige i op til 15 år. Men tiden gik, æraen ændrede sig, og alle glemte, at bygningerne var midlertidige. [21] .
Ikke-kapital ikke-stationære strukturer - strukturer, normalt lavet af lette strukturer, som ikke giver mulighed for installation af nedgravede fundamenter og underjordiske strukturer; det drejer sig om genstande for mindre detailhandel, tilhørende forbrugerservice og mad, standsningspavilloner, nedgravede toiletkabiner, metalgarage (herunder de såkaldte "skaller") og andre genstande af ikke-kapitalmæssig karakter [22] .
Bygninger som kiosker, skure bestemmes også i retsafgørelser (sådanne bygninger omfatter letvægtsstrukturer, letvægtssammenklappelige strukturer [23] ), regler for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.
Så i Moskva inkluderer ikke-kapitalfaciliteter faciliteter uden fundamenter og organisering af forbindelse til tekniske og tekniske netværk af vandforsyning, kloakering, gas og varmeforsyning:
åbne sportsgrene, legepladser, legepladser, rekreative områder, områder til gåture og træning af hunde; flad parkering; bosætnings- og vendeområder for offentlig persontransport på jorden;
små arkitektoniske former (elementer af dekorativt design, enheder til design af mobil og vertikal havearbejde, bymøbler, spil, sport, belysningsudstyr);
springvand, attraktioner, store toppe, dueslag, cykeludlejning;
offentlige toiletter af ikke-stationær type;
åbne arealer til placering af containere til indsamling af bygge- og nedrivningsaffald, åbne arealer til jord beliggende for arbejdsperioden, industri, lager, hjælpekonstruktioner opført til byggeperioden, genopbygning, eftersyn af kapitalbyggeobjekter [24] .
I St. Petersborg bør midlertidige (ikke-kapital) faciliteter være en-etagers uden fundament [25] .
Lejere og brugere af skovgrunde har ret til at opføre midlertidige bygninger i følgende tilfælde: ved høst: ikke-tømmerskovressourcer; fødeskovsressourcer og lægeplanter; ved brug af skove: til jagt; Landbrug; til dyrkning af skovfrugter, bær, prydplanter, lægeplanter; til rekreative aktiviteter. Sådanne midlertidige bygninger omfatter hegn, skure, tørretumblere, svampefabrikker, bistader og bigårde, pakhuse og andre midlertidige bygninger.
Standarderne for kundens udgifter til implementering af byggekontrol under opførelsen af kapitalbyggeprojekter finansieret helt eller delvist med involvering af føderale budgetmidler, og standarderne for antallet af medarbejdere hos kunden, der er behørigt tildelt forpligtelsen at udøve byggekontrol.
Udgifter til byggeri i grundprisniveau pr. 1. januar 2000
(millioner rubler) |
Standarden for kundens udgifter til gennemførelse af byggekontrol
(procent) |
Normativt antal medarbejdere hos kunden, der udfører byggekontrol
(human) |
---|---|---|
op til 30 | 2.14 | 2 |
30 til 50 | 1,93 | 3 |
fra 50 til 70 | 1,81 | fire |
fra 70 til 90 | 1,72 | 5 |
fra 90 til 125 | 1,61 | 6 |
fra 125 til 150 | 1,56 | 7 |
fra 150 til 200 | 1,47 | 9 |
fra 200 til 300 | 1,36 | 12 |
fra 300 til 400 | 1,28 | femten |
fra 400 til 500 | 1,23 | atten |
fra 500 til 600 | 1.18 | 21 |
fra 600 til 750 | 1.13 | 25 |
fra 750 til 900 | 1.09 | 28 |
Bemærk . Med en byggeomkostning på mere end 900 millioner rubler på basisprisniveauet pr. 1. januar 2000:
a) omkostningsstandarderne for kundens byggekontrol bestemmes af formlen
hvor:
H - standardomkostninger for byggekontrol af kunden i procent;
C - byggeomkostningerne i grundprisniveauet pr. 1. januar 2000;
- byggeomkostningerne til grundprisniveauet pr. 1. januar 2000 forhøjet til 0,8022;
b) antallet af medarbejdere hos kunden, der udfører byggekontrol, stiger med 1 person for hver 30 millioner rubler, der overstiger det angivne beløb.
Hovedkriteriet for at klassificere en ting som fast ejendom er dens stærke forbindelse med jorden, hvor flytning af en ting uden uforholdsmæssig skade på dets formål er umulig. Bygninger, strukturer, igangværende byggeri er klassificeret som fast ejendom [26] . Ved tinglysning af en ejendom er bygværket angivet som en bygning [27] .
Begreberne om et ejendomsobjekt og et kapitalbyggeobjekt er ikke identiske [28] . En stærk forbindelse med jorden er ikke det eneste tegn, hvorved en genstand kan klassificeres som fast ejendom. For at klassificere ejendom som fast ejendom er det nødvendigt at tage hensyn til de juridiske og tekniske kriterier for at vurdere en genstand som fast ejendom.
Begrebet "fast ejendom" er en juridisk kategori, og derfor er anerkendelsen af ejendom som fast ejendom, som et objekt for borgerlige rettigheder, etableret ikke kun af det faktum, at det er oprettet på den måde, der er foreskrevet i loven og andre retsakter med modtagelse af de nødvendige tilladelser og i overensstemmelse med byplanlægningsnormer og -regler, men også af andre juridiske fakta, såsom tilstedeværelsen af viljen fra ejeren af grunden eller det autoriserede organ til at skabe fast ejendom, eksistensen af retten at bruge grunden til at skabe denne ejendom [29] .
De tekniske kriterier for at klassificere ejendom som fast ejendom er installation af ejendom på et fundament specielt opført til det, tilslutning af stationære kommunikationer til det, det forhold, at bygningen tilhører hovedstaden, arten af arbejdet med at binde fundamentet til terrænet [30] .
I sig selv er de tekniske kriterier ikke afgørende. Voldgiftsdomstolene konkluderede således:
Hjælpetyper af tilladt brug af hovedbygningsobjekter er fastsat i byplanbestemmelserne for reglerne for arealanvendelse og udvikling af bosættelser og byer af føderal betydning. Accessoriske tilladte anvendelser er kun tilladt som supplement til og i forbindelse med de primære tilladte anvendelser (og betingede tilladte anvendelser).
Hoved- og hjælpetyperne for tilladt brug af jordlodder og kapitalanlægsobjekter af rettighedshaverne af jordlodder og kapitalanlægsobjekter (med undtagelse af statslige myndigheder, lokale regeringer, statslige og kommunale institutioner, statslige og kommunale enhedsvirksomheder) vælges selvstændigt uden yderligere tilladelser og koordinering.
Ved opførelse af bygninger og konstruktioner til hjælpeanvendelse på en grund kræves der ikke udstedelse af byggetilladelse [32] .
I mangel af arealanvendelse og bebyggelsesregler vil det være nødvendigt at bevise, at anvendelsen af kapitalanlægsobjektet ikke har et selvstændigt formål og er af hjælpekarakter.
Stadioneksemplet taget i betragtning, så dukkede den tilhørende infrastruktur, bestående af ejendomsobjekter - stadionadministrationsbygningen, omklædningsrummet, toilettet og vandboden, op senere og i det omfang, det var nødvendigt af hensyn til brugen af selve stadions sportspladser. Disse genstande kan ikke anvendes til de formål, som grunden blev stillet til rådighed (placering af fysisk kultur og idrætsfaciliteter), isoleret fra selve idrætsfaciliteterne og grundene. Til gengæld kan sportsfaciliteter og legepladser, med moderne krav til organisering af steder til fysisk træning og sport i det væsentlige heller ikke bruges uden sådanne hjælpeejendomme. Derfor bør stadion betragtes som et enkelt idrætsanlæg, der er solidt forbundet med jorden og inkorporerer hjælpeobjekter til fast ejendom [8] .
I løbet af den tekniske opgørelse af et specifikt inventarobjekt identificeres og fastlægges også den hovedstruktur (det vigtigste), der danner inventarobjektet og bestemmer dets formål, og hjælpeservicebygninger og -strukturer (tilbehør), der er en del af inventarobjekt identificeres og bestemmes [33] .
En bygning, struktur, konstruktion, et byggeobjekt i gang kan anerkendes som et uautoriseret byggeri [34] .
Tegn på uautoriseret byggeri er konstateret, når eksistensen af tekniske kriterier for klassificering af kapitalanlægsobjekter som fast ejendom er ledsaget af en overtrædelse af juridiske kriterier.
Tegn på uautoriseret konstruktion er som følger:
Når et kapitalbyggeobjekt anerkendes som uautoriseret byggeri, er to måder mulige:
I tilfælde af oprettelse af et ejendomsobjekt med en væsentlig krænkelse af byplanlægning og bygningsnormer og -regler, kan ejendomsretten til en sådan genstand ikke anerkendes af domstolen, da, i henhold til artikel 222 i det civile. Kode for Den Russiske Føderation, er overtrædelsen af disse normer og regler væsentlig, netop i det omfang det skaber en trussel mod liv og sundhed borgere [35] .
Bestemmelserne om uautoriseret opførelse finder anvendelse på uautoriseret rekonstruktion af fast ejendom, som følge af hvilken en ny genstand er opstået (i dette tilfælde forpligter retten kun en person til at nedrive uautoriseret rekonstrueret fast ejendom, hvis det er fastslået, at genstanden ikke kan bringes til den stat, der eksisterede før udførelse af et sådant arbejde) og gælder ikke for forhold i forbindelse med oprettelse af uautoriserede genstande, der ikke er fast ejendom, samt ombygning, omorganisering (omudstyr) af fast ejendom, som følge af hvor der ikke blev oprettet et nyt ejendomsobjekt [36] .