Offentlig deltagelse
Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den
version , der blev gennemgået den 15. april 2021; checks kræver
4 redigeringer .
Public participation ( engelsk public participation ) er en kontinuerlig proces af interaktion mellem den institution ( organisation ), der er ansvarlig for at træffe en beslutning, og borgere , hvis interesser kan blive påvirket af direkte eller indirekte konsekvenser af den planlagte beslutning, samt regeringsorganer på forskellige niveauer der regulerer denne type aktivitet. Begrebet offentlig deltagelse dukkede op i processen med udvikling af demokrati som et system af offentlig forvaltning. Men den egentlige årsag til dens udvikling var borgernes krav om at tage hensyn til deres mening. En sådan interaktion skal som minimum omfatte:
- Foranstaltninger til fremme af fuld offentlig forståelse af det ansvarlige organs beslutningsprocesser og mekanismer til undersøgelse af nye miljømæssige og sociale spørgsmål;
- Fuldstændig informere offentligheden om status og udviklingsstadium (gennemførelse af et projekt , plan eller program, udvikling af en politik eller evaluering af en af ovenstående), samt muligheder for information , kommentarer og andre måder at deltage på;
- Aktiv indsamling af meninger fra alle interesserede borgere ( interessenter ), deres opfattelse af projektets mål og målsætninger samt deres præferencer med hensyn til brugen af ressourcer, alternative udviklingsstrategier og enhver anden information relateret til beslutningen (Af: Canter , 1996 - http://www. biodiversity.ru/coastlearn/pp-eng/references.html Arkiveret 13. maj 2006 på Wayback Machine ).
For det første indebærer princippet om offentlig deltagelse, at alle samfundssektorers interesser skal repræsenteres og tages i betragtning i beslutningsprocessen . For det andet taler vi om inddragelse af borgere i diskussion og udvikling af politiske ( [1] Arkivkopi af 11. marts 2007 på Wayback Machine ), socioøkonomiske, kulturelle programmer og projekter, selvstyre på lokalt niveau , indvirkningen på beslutningstagning og kontrol over deres gennemførelse. Offentlig deltagelse er især vigtig i forhold til at tage fat på lokale spørgsmål såsom sundhedspleje, miljø ( [2] Arkiveret 12. marts 2007 via Wayback Machine ), uddannelse osv., som politikere og embedsmænd ofte henvender sig til, uden at have detaljerede oplysninger og ikke mærke konflikten "indefra" ( [3] ).
Ifølge Århus-konventionen "Om adgang til miljøoplysninger, offentlig deltagelse i beslutningstagning og adgang til retfærdighed i miljøspørgsmål" ( Århus, 1998 [4] ) skelnes der mellem tre aspekter af offentlig deltagelse:
- ret til adgang til oplysninger
- ret til at deltage i beslutningstagning og
- retten til adgang til retfærdighed (herunder gennem udenretslige mekanismer) ( [5] Arkiveret 6. maj 2006 på Wayback Machine ).
En organisation (organ) for offentlig deltagelse i Den Russiske Føderation anerkendes som en enhed, der ikke har medlemskab, oprettet af borgere i Den Russiske Føderation på grundlag af den føderale lov "om offentlige foreninger" eller autoriserede statslige myndigheder på grundlag af den føderale lov , lovene for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale love og (eller) bestemmelser om disse organer. En organisation (organ) for offentlig deltagelse, ud over andre formål, der er fastsat i dets konstituerende dokumenter , er oprettet med det formål at deltage i borgere i Den Russiske Føderation i statslige myndigheders aktiviteter.
Grundlæggende principper for organisering af offentlig deltagelse
- Tilstedeværelsen af et klart mål erklæret af arrangøren af processen og kendt af dens deltagere.
- Alternativ.
- Tilstedeværelsen af "feedback" (to-vejs informationsudveksling). Analyse af de fremsatte bemærkninger og deres overvejelse i den endelige beslutning er hovedkriteriet for evaluering af effekten af programmer for offentlig deltagelse.
- Give tilstrækkelig information og træning under processen, yde teknisk support til deltagelse.
- Offentlig deltagelse i de tidlige stadier af projektforberedelse.
- Inklusion af alle interesserede og berørte af projektet. Ingen kan udelukkes fra processen af nogen form for diskriminerende årsager .
- Åbenhed og kontrollerbarhed af processen med offentlig deltagelse, realistiske mål.
- Brug af et metodisk grundlag af høj kvalitet til at organisere processen og overvåge dens resultater.
Niveauer af offentlig deltagelse
Der er flere niveauer af offentlig deltagelse. Blandt dem er følgende:
- Reel deltagelse (civil regeringsførelse, empowerment, partnerskab, planlægning);
- "Symbolisk" deltagelse (betalt deltagelse, under hensyntagen til udtalelser, konsultationer, information);
- Manglende deltagelse ("terapi", manipulation)
Offentlig deltagelse kan udtrykkes i følgende procedurer :