Folkekommissariatet

Folkekommissariatet ( People's Commissariat ) - i Sovjetstaten (i RSFSR , i andre unions- og autonome republikker, i USSR ) i 1917 - 1946  - det centrale udøvende organ med ansvar for at forvalte en separat sfære af statslig aktivitet eller i en separat gren af ​​den nationale økonomi ; analog af ministeriet . Som regel var lederen af ​​folkekommissariatet folkekommissæren (folkekommissæren), et medlem af regeringen - Folkekommissærrådet på det tilsvarende niveau.

Kommissariaterne blev oprettet som de centrale organer for statsadministration under etableringen af ​​sovjetmagten i republikkerne på det tidligere russiske imperiums område.

Antallet af folks kommissariater ændrede sig i overensstemmelse med kravene i det aktuelle øjeblik; dette var hovedsageligt en stigning på grund af opdelingen af ​​eksisterende og dannelsen af ​​nye.

De første folkekommissariater

De første folkekommissariater blev oprettet ved " Dekret om oprettelse af Folkekommissærernes Råd ", vedtaget af den 2. sovjetkongres den 27. oktober ( 9. november 1917 )  [1] . Dekretet fastsatte:

Forvaltningen af ​​de enkelte grene af statslivet er betroet kommissioner, hvis sammensætning skal sikre gennemførelsen af ​​det program, som kongressen har proklameret, i tæt enhed med masseorganisationerne af arbejdere, arbejdende kvinder, sømænd, soldater, bønder og ansatte. Regeringsmagten ligger hos kollegiet af formænd for disse kommissioner, dvs. Folkekommissærernes råd.

Den al-russiske sovjetkongres og dens udøvende organ, den al- russiske centrale eksekutivkomité , havde ret til at kontrollere folks kommissærers aktiviteter og fjerne dem .

Det samme dekret dannede den første sammensætning af Folkekommissærrådet , herunder en liste over folkekommissariater:

Senere, ved et dekret fra den all-russiske centrale eksekutivkomité og Rådet af Folkekommissærer af 2.  december (15),  1917, blev Nationaløkonomiens Øverste Råd (VSNKh) under Folkekommissærernes Råd, som havde status som Folkets kommissariat, blev oprettet for at organisere og styre den nationale økonomi [2] .

Da sovjetmagten blev etableret i andre sovjetrepublikker, blev lignende kommissariater oprettet på det tidligere russiske imperiums territorium.

Lønliste

Folkekommissærernes råd vedtog den 18. november (1. december 1917 på forslag af Lenin) en resolution "Om størrelsen af ​​vederlag til folkekommissærer og ledende ansatte og embedsmænd" (offentliggjort den 23. november (6. december 1917) i nr. 16 "Aviser fra den provisoriske arbejder- og bonderegering"). Ifølge dekretet var aflønningen af ​​folks kommissærer 500 rubler. plus 100 rubler. for hvert handicappet medlem af familien, hvilket var omtrent lig med den gennemsnitlige indkomst for en arbejder [3] .

Folkekommissariater for de sovjetiske republikker

RSFSR

Med mindre ændringer og tilføjelser er den samme liste over folkekommissariater for RSFSR præsenteret i artikel 43 i RSFSR's forfatning fra 1918 , vedtaget af den 5. all-russiske sovjetkongres [4] .

Autonome republikker

Artikel 11 i RSFSR's forfatning af 1918 gav mulighed for " regioner, der er kendetegnet ved en særlig livsstil og national sammensætning " til at skabe autonome regioner med dannelsen af ​​deres egne regionale sovjetkongresser og deres udøvende organer, dvs. folkekommissærråd. Så i Kirghiz ASSR , dannet i 1926 som en del af RSFSR, blev forfatningen i 1929 vedtaget, der sagde:

Til den direkte ledelse af individuelle grene af statsadministrationen i Kirghiz Autonome Socialistiske Sovjetrepublik oprettes folkekommissariater: 1) Indre Anliggender, 2) Retfærdighed, 3) Oplysning, 4) Sundhed, 5) Social Sikkerhed, 6) Landbrug, 7 ) Finans, 8) Arbejde, 9) Arbejder- og Dekhkans (bøndernes) inspektion, 10) Handel og 11) Nationaløkonomiens Centralråd, hvoraf de første seks er uforenede (autonome), og de sidste fem er forenet med de tilsvarende folkekommissariater i den russiske socialistiske føderative sovjetrepublik, der implementerer sidstnævntes direktiver, rapporterer til den centrale eksekutivkomité, dets præsidium og rådet for folkekommissærer i den Kirgisiske Autonome Socialistiske Sovjetrepublik.

— Forfatning af den kirgisiske ASSR af 1929

Ukrainsk SSR

Forfatningen for den ukrainske SSR vedtaget i 1919 i art. 14 installeret:

Ledelsen af ​​individuelle grene af landets administration er betroet til særlige afdelinger af den al-ukrainske centrale eksekutivkomité for sovjetter - Folkekommissariater ledet af ledere valgt af den al-ukrainske centrale eksekutivkomité for sovjetter. Antallet, emnerne for afdelinger og deres interne organisation er fastsat af den al-ukrainske centrale eksekutivkomité for sovjetter.

— Forfatning af den ukrainske SSR af 1919

Der var dog ingen liste over folkekommissariater i forfatningen.

Forbindelser med Rådet for Folkekommissærer i USSR

Da unionsrepublikkerne, da Sovjetunionen blev dannet, delegerede en del af deres suveræne beføjelser til den nydannede stat, forblev kun en del af ledelsesspørgsmål i deres jurisdiktion. Traktaten om dannelsen af ​​USSR [5] (artikel 18) definerer en liste over folkekommissariater, hvis ledere var medlemmer af republikkernes folkekommissærråd:

Republikkens Folkekommissærråd med ret til en rådgivende stemme inkluderede også repræsentanter, der repræsenterede disse folkekommissariater, hvis ledelse faldt ind under Sovjetunionens kompetence:

Folkekommissariater i USSR

Oprettelsen af ​​USSR blev lovligt formaliseret af traktaten om dannelsen af ​​USSR [5] , som sørgede for dannelsen af ​​unionsstatens regering. Det blev udnævnt til Rådet for Folkekommissærer i USSR ; det omfattede formanden for Rådet for Folkekommissærer i USSR, hans stedfortrædere, ledere af USSR's folkekommissariater.

Traktaten (artikel 11) indeholder følgende liste over USSR's folkekommissariater:

Efterhånden som den nationale økonomi udviklede sig og styrkedes, steg antallet af folkekommissariater på alle niveauer. Så i 1932 blev det øverste råd for den nationale økonomi i USSR omdannet til tre folks kommissariater:

Yderligere, fra 1936 til 1939 , steg antallet af filialfolks kommissariater til 24.

Omdannelse til ministerier

I 1946 blev folkekommissariaterne på alle niveauer omdannet til ministerier af samme navn [6] .

Noter

  1. ↑ Dekret fra den anden alrussiske sovjetkongres om dannelsen af ​​arbejder- og bonderegeringen den 26. oktober (8. november 1917)
  2. ↑ Indsamling af legaliseringer og ordrer fra arbejder- og bondestyret. Afsnit et. M., 1917 nr. 5, art. 83
  3. ↑ Lenin V. I. [1] Sovjetmagtens umiddelbare opgaver . 1918. Anm. nr. 2 // Fuldstændige Værker. 5. udg. T. 36. M., 1974.
  4. ↑ Forfatning af RSFSR af 1918
  5. ↑ 1 2 s: Traktat om dannelsen af ​​USSR
  6. ↑ Om omdannelsen af ​​Sovjetunionens Folkekommissærråd til USSRs Ministerråd og Unionens og de selvstyrende republikkers råd til Folkekommissærerne - til Ministerrådene for Unionen og de autonome republikker: USSR-lov af marts 15, 1946 // Gazette of the Supreme Soviet of the USSR 1946 No. 10

Links

  • People's Commissariats in the Great Soviet Encyclopedia (2. udgave, bind 29, M. 1954)
  • [bse.sci-lib.com/article080185.html People's Commissariat] i Great Soviet Encyclopedia (3. udgave, bind 17, M. 1974)