Landrat ( tysk Landrat , fra tysk land - land og tysk rotte - råd, rådgiver):
Efter at have erobret Riga og Revel under den nordlige krig , blev Peter I interesseret i systemet med lokale provinsråd af landrater, studerede det og introducerede den 24. april ( 5. maj 1713 ) et lignende system i de oprettede provinser i Rusland ved sit dekret , der foreskriver: "... etablere landrater i provinserne, 12 , 10 og 8, afhængig af provinsernes størrelse. [5] Det samme dekret fastlagde kollegialitet for administrationen af provinsen: guvernørens endelige beslutningstagning udføres med støtte fra flertallet af stemmerne i provinsrådet for landrater, guvernøren selv havde ikke ret for på en eller anden måde at påvirke en bestemt landrats stemme, brugte guvernøren dog en "dobbelt" stemme. I henhold til samme dekret blev landrater ikke oprindeligt valgt, men udpeget for 1 år af Senatet , blandt et dobbelt antal kandidater stillet til rådighed af guvernøren selv. Lidt senere tilfredsstillede denne metode til at vælge landrater ikke Peter, da det viste sig, at "guvernøren selv valgte landrats til sig selv" og ved sit dekret af 20. januar , foreskrev han:1714, ) 31( [6]
Senatet fulgte ikke hans instruktioner og udnævnte landrater i 1715 ifølge de lister, som guvernørerne indsendte. I 1716 annullerede Peter sin tidligere ordre og instruerede senatet om at udpege officerer, der blev afskediget på grund af sår eller alderdom, og som ikke havde landsbyer til landraterne. Ved dette dekret var landraterne berettiget til en statsløn (120 rubler om året), som så at sige var en pension for sådanne pensionerede militærmænd. Landraten, udtænkt af Peter som en valgt repræsentant for provinsadelen og en rådgiver for administrationen for guvernøren, blev ikke sådan, men blev til en embedsmand for særlige opgaver i Senatet og den samme guvernør.
Peters dekret af 28. januar ( 8. februar ) 1715 [ 7] afskaffede den territoriale opdeling af provinser i amter og provinser , som han tidligere havde oprettet . Ifølge dette dekret blev provinsen nu opdelt i andele (5536 husstande), hvis herskere blev udnævnt til landrater. Inden for grænserne af hans andel var landraten udstyret med finansiel, politimæssig og dømmende magt. Fra nu af deltog landraterne direkte i statsforvaltningen. Landrats, under guvernørens ledelse, havde ansvaret for en række forskellige provinsanliggender: de indsamlede proviant til hæren, skatter, arbejdere til byggearbejde og deltog i fordelingen af gebyrer i provinserne.
Det var umuligt at opdele provinsen i andele, præcis 5536 husstande hver, og dette dekret gav guvernørerne ret til at inkludere antallet af husstande i en andel mere eller mindre end den foreskrevne norm: "... da det vil være mere bekvemt med hensyn til afstanden til stedet . " Efterfølgende førte dette til en stigning i antallet af landrater, da antallet af andele i provinsen steg. For eksempel i Moskva-provinsen, ifølge antallet af aktier beregnet i den, var der brug for 44 landrater i stedet for 13 tidligere udpegede.
Dette dekret af Peter beordrede strengt landrotterne til permanent at opholde sig inden for deres andel. Dette var nødvendigt for at besidde en pålidelig situation på stedet og en hurtig vedtagelse af beslutninger og foranstaltninger af landraterne.
Men af frygt for at lade guvernøren blive forsømt, var to landrater konstant hos ham, på skift i en periode på en måned. Med dette arrangement blev der skabt "neutral" kollegial paritet: to stemmer af landraten mod guvernørens "dobbelte" stemme. Således ødelagde Peter selv endelig det vigtigste kollegiale regeringsorgan i provinsen, som han tidligere havde undfanget - rådet for landrater. Landrat var som herskeren over andelen nu underordnet guvernøren. Selvom det ifølge det førnævnte dekret blev beordret, at alle provinsielle landrater i slutningen af året ankommer til provinscentret for at indsamle provinsrapporter og løse sager, der kræver deres fulde tilstedeværelse.
Så snart landraterne gik ind i aktieforvaltningen, blev de betroet statens virksomhed - at foretage en ny folketælling i deres aktier. Kombinationen af nuværende ledelse med denne besværlige forretning bremsede begge dele. Folketællingen trak ud i hele 1716 og 1717.
Den nærme afslutning på krigen tjente som en grund for Peter til at omorganisere landets lokale regering til fredstid. Indførelsen af en ny territorial opdeling i distrikter og provinser førte til afskaffelsen af provinsandele, og med dem blev landraterne i 1720 i hele det russiske imperium afskaffet hhv.