Konflikt i Bougainville

Bougainville-konflikten , også kendt som Bougainville-krisen [6] [7]  - en væbnet konflikt i Bougainville -regionen i det østlige Papua Ny Guinea mellem 1988 og 1998 mellem Papua Ny Guineas væbnede styrker og Bougainvilles revolutionære hær ledet af Francis Ona . Forløberen for konflikten var en konfrontation mellem lokale beboere og jordejere på den ene side og Bougainville Copper minedrift på den anden side .

Minedrift i en mine nær bosættelsen Panguna skabte vanskeligheder for beboerne, mens de ikke tillod dem at modtage kompensation svarende til den forvoldte skade. Regionen forsøgte at skabe en selvstændig stat i midten af ​​70'erne, men blev ignoreret . Kontroversen eskalerede til sidst til en fuldskala separatistisk borgerkrig i 1988. Konflikten er ofte blevet beskrevet som etno-nationalistisk [8] . Utilfredse med virksomhedens aktiviteter begyndte beboerne at sabotere minens arbejde og ødelægge dens infrastruktur. Oprørerne forenede sig i "Bougainville Revolutionary Army" ledet af Francis Ona i begyndelsen af ​​1989 og kæmpede mod regeringsstyrker. I marts erklærede de militante Bougainville-regionen for en uafhængig stat, og regeringen trak soldater tilbage fra øerne og indførte en blokade . I de efterfølgende år returnerede regeringen, med varierende succes, områderne Bougainville under dens kontrol .

Vicepræsident for Papua Ny Guinea, Julius Chen, forsøgte at rekruttere krigere fra det udenlandske private militærselskab Sandline til konflikten, men kontrakten blev opsagt efter kritik fra politikere fra andre stater, indbyggere og regeringshærens kommando . En fuldstændig våbenhvileaftale blev indgået i 1998, efterfulgt af en fredsaftale underskrevet af begge parter i 2001 .

Baggrund

Mine

I 1930'erne blev guldmalmforekomster opdaget på Bougainville Island [9] . I 1961, nær landsbyen Panguna i den centrale del af øen Bougainville, blev mineraliseringen af ​​stenen bekræftet, det vil sige det høje indhold af mineraler i den . Senere fandt forskerne en stor mængde kobbermalm på jordoverfladen [10] . I 1964 ankom et team af opdagelsesrejsende fra London-baserede Rio Tintos Conzinc Riotinto Australien, ledet af Ken Phillips, til øen for at undersøge minerne og skitsere en plan for ressourceudvinding. Lokale beboere modsatte sig minedriften og blandede sig i arbejdet, idet de troede, at de ville miste muligheden for at udvikle deres egen økonomi [11] . I 1967 opnåede House of Assembly i det daværende territorium Papua Ny Guinea og mineselskabet Bougainville Copper lovlige minerettigheder fra den australske regering. Der blev udført storstilet byggearbejde i hendes område, op mod 10.000 mennesker var involveret i opførelsen af ​​miner, men de fleste af arbejderne var udenlandske statsborgere [12] . Minedrift i minen begyndte fuldt ud i 1972 [13] .

Fra 1966 til 1969 indgav lokale beboere omkring 350 ansøgninger til retten med krav om erstatning for dem. I 1967 pålagde en retskendelse Bougainville Copper at betale 1,25% af sin malmeksportindtægt, hvoraf 95% gik til New Guineas regering og de resterende 5% til beboere, inklusive jordejere, som virksomheden lejede jord af. Beboerne begyndte igen at kræve erstatning efter anlæggelsen af ​​en vej til mineområdet [14] . I alt blev der udbetalt mere end en million amerikanske dollars til lokale beboere, men pengene forblev hovedsageligt hos politikere [15] , samt samfundsældste, der brugte deres position i samfundet [16] . Minen krævede en masse jord for at fungere, hvilket resulterede i, at over 200 familier blev tvangsflyttet mellem 1969 og 1989. Nogle mistede også muligheden for at engagere sig i landbruget [17] .

Efter stigningen i priserne på mineraler berigede Bougainville Copper sig selv, efter aftalen af ​​13. februar 1976 blev 20% af den samlede indkomst modtaget af New Guineas budget, da staten ejede en sådan procentdel af selskabets aktier. Resten af ​​midlerne blev hovedsagelig rettet mod udenlandske aktionærer [18] . Minens aktiviteter, som radikalt ændrede bougainvilleanernes liv, såvel som manglende evne til at drage fordel af det, blev nøgleårsagerne til væksten af ​​separatisme i regionen [19] .

Nationalistiske følelser

Bougainvilleans har, i modsætning til andre medborgere, en sort hudfarve, ukarakteristisk for andre folk på New Guinea. Som forskeren af ​​menneskelig variabilitet Jonathan Friedlander bemærker, er befolkningen i Bougainville meget mørkere end afroamerikanere og endda nogle folkeslag i Afrika [20] . Bougainvilleanere føler et større kulturelt og etnisk slægtskab med de nærliggende Salomonøer , og deres medborgere er adskilt fra sig selv og kaldes "rødhuder" [21] [22] [com. 2] . Strømmen af ​​"rødhuder" og udlændinge til at arbejde ved minen fremkaldte konflikter mellem etniske grupper [7] . I 1959 blev den sociale bevægelse Meekamui Pontoko Onoring grundlagt i regionen, hvilket kan oversættes som "Regeringen af ​​Keepers of the Sacred Land". Dens grundlægger var en indfødt Iran, Damien Dameng. Organisationen havde en nationalistisk orientering og gik ind for bevarelsen af ​​Bougainville-kulturen, shamanismen, kæmpede mod tilstrømningen af ​​udlændinge og blandede sig i udbredelsen af ​​kristendommen , og foretrak traditionelle overbevisninger [23] . Bougainville blev betragtet som hellig grund af medlemmer af Mikamui, en tro på, at den fremtidige leder af opstanden, Francis Ona , derefter ville adoptere for det ideologiske grundlag for sin bevægelse, mens han forblev katolik [24] . I 60'erne og begyndelsen af ​​70'erne begyndte nationalistiske organisationer at dukke op blandt studerende, såsom Mungkas Association, som dukkede op på universitetet i Papua Ny Guinea . De fremsatte ideen om at få mere autonom magt af bougainvilleanerne [25] . Den samme organisation var Napidakoe Navitu, etableret i 1989 i området af byen Kieta, som forsøgte at forene befolkningen i regionen for at kæmpe for uafhængighed. Den uafhængighedsafstemning, som organisationen planlagde at afholde, fandt aldrig sted, og øboerne, som boede tættere på øens nordlige og sydlige kyster, modsatte sig så hurtige politiske ændringer, idet de betragtede selvstyre som et acceptabelt alternativ [26] .

Konflikt

Uafhængighedserklæring

I 1973 blev "Bougainville Special Political Committee" oprettet for at forhandle Bougainvilles politiske fremtid med centralregeringen. Leo Hannet blev leder af organisationen. Komiteens forslag om at give bougainvilleanerne kontante betalinger på bekostning af minen blev afvist [27] . I juli 1973 foreslog Hannett oprettelsen af ​​en lokal regering i Bougainville, der ville være direkte forbundet med regionen og ikke ville være i konflikt med dens traditioner. Det blev antaget, at denne regering ville omfatte repræsentanter for landsbyerne valgt af indbyggerne. På trods af, at denne myndighed var planlagt til at være den laveste i betydning og løse mindre hverdagsproblemer i forbindelse med f.eks. jordbesiddelse og ægteskab, ville den have mulighed for at påvirke lokalpolitik direkte og dermed være mindre afhængig af myndighederne i New Guinea [28] [29] .

Efter pres fra Hannett og hans allierede på regeringen blev der i 1974 organiseret "den provisoriske regering i Bougainville", som skulle opkræve al den kompensation, som øboerne fra New Guinea skyldte fra arbejdet i minen. Derefter begyndte centralregeringen at udsætte status for Bougainville og overførslen af ​​midler. Den midlertidige regering tvang i ultimatumform hovedstaden til at tage affære og truede med at blokere Jaba -floden , som blev udnyttet af arbejderne i Panguna-minen, samt løsrivelse fra Papua Ny Guinea. Ifølge beslutningen underskrevet i byen Arava , skulle centret overføre retten til at modtage og omfordele midler til den provisoriske regering fra juli 1975 og deltage i uddannelse i Bougainville [30] . På trods af aftalerne brød en ny runde af konflikter ud, efter at New Guineas finansministerium ikke betalte Bougainville hele det beløb, som den lokale regering havde anmodet om: I stedet for 5.300.000 australske dollars blev der kun overført 1.370.000 . I begyndelsen af ​​1975 besluttede forsamlingen for den provisoriske regering i Bougainville at løsrive sig fra Ny Guinea [31] [28] snart . Den 1. september samme år blev oprettelsen af ​​en ny stat, uafhængig af Papua Ny Guineas territorium, officielt annonceret - Republikken de nordlige Salomonøer [com. 3] . Denne udtalelse blev imidlertid ignoreret af både New Guinea og resten af ​​verden, inklusive FN [28] . Faktisk, uden at opnå uafhængighed, fik Bougainville imidlertid en autonom status fra Ny Guinea og det officielle navn på regionen "Provinsen af ​​de nordlige Salomonøer" [32] .

Oprør

I 1980 blev "Panguna Landowners Association" organiseret på øen, som, selv om det var et repræsentativt organ for grundejere, ikke positionerede sig som modstander af Bougainville Copper. Situationen ændrede sig med ankomsten af ​​Francis Ona, som med støtte fra sin fætter Pepetua Serero vandt flertallet af stemmerne ved valget i 1987. Efter at være blevet leder af foreningen begyndte Francis Ona at fremsætte krav i retning af Bougainville Copper. For eksempel krævede foreningen i 1988 tilbagelevering til beboerne i Bougainville af alle de midler, der var tjent ved udvindingen af ​​ressourcer på øen i hele virksomhedens drift. Med den daværende valutakurs var dette beløb 12 milliarder amerikanske dollars. Medlemmer af foreningen gik også ud for at protestere og spærrede veje, men undlod at håndhæve deres krav [16] .

Utilfredshed begyndte at udvikle sig til en voldelig form i november 1988. De besøgende arbejdere var ikke tilfredse med lønniveauet, og lokale beboere klagede over umuligheden af ​​at finde et arbejde i minen, hvis myndigheder foretrak at ansætte udlændinge [33] . Utilfredse begyndte at samle sig i grupper og sabotere arbejdet i minen, angribe dens ansatte. Demonstranterne ødelagde strømstænger af belysning og brændte kontorlokaler [33] . Som en modforanstaltning blev der indført et udgangsforbud i området ved minen, som midlertidigt suspenderede driften i december, og i de største byer i regionen [34] . For at opretholde orden sendte regeringen soldater fra Papua Ny Guineas forsvarsstyrke til Bougainville , hvilket kun provokerede oprørerne til mere aggressive aktioner [35] . Demonstranter blev ledet af Francis Ona, leder af Landowners Association og en tidligere Bougainville Copper-medarbejder. Den sidste udløser var offentliggørelsen af ​​en undersøgelse om minens miljøpåvirkning, som han mente var svigagtig, og den ulige udbetaling af kompensation, som hun følte for sig selv og sin familie [36] [37] . Ifølge forsker Christian Lasslet havde Francis Onas retorik karakter af en klassekamp . For eksempel appellerede Ona ofte til følelserne hos unge mennesker, der er frataget kompensation og arbejde på grund af driften af ​​"kapitalistiske institutioner" på øen. Efter at have opnået uafhængighed, som hun hævdede, burde statens hovedopgave være "kampen for at mindske kløften mellem de rige og de fattige" [16] . De begivenheder, der fandt sted, fremkaldte diskriminerende holdninger til folk fra Bougainville i resten af ​​landet [38] .

Uorden på øen fremkaldte sager om menneskerettighedskrænkelser og udenretslige procedurer. Dette, såvel som socioøkonomisk lagdeling, tvang mange bougainvilleanere til at tilslutte sig Francis Onas hurtigt voksende oppositionsorganisation. Ofte fik den følgeskab af unge mennesker, der søgte magt og status. Organisationen blev dannet i februar 1989 og fik navnet Bougainville Revolutionary Army. På øen var også afdelingerne af Damien Dameng, som var stationeret nær Panguna-minen [39] . Ud over udgangsforbuddet blev der indført undtagelsestilstand [37] . I maj 1989, på grund af fjendtligheder, måtte arbejdet i minen standses, hvilket i høj grad påvirkede økonomien i Papua Ny Guinea. Mineselskabet Bougainville Copper anslog, at mere end 691 tons sten med varierende grader af guld- og kobberindhold var under jorden på tidspunktet for minens lukning [40] [41] . Panguna tegnede sig for 45 % af landets samlede eksportindtægter [7] og 12 % af BNP . Virksomheden afholdt uddannelseskurser for arbejdere, som 11.000 mennesker gennemgik [42] . Under driften af ​​minen blev en stor mængde affald med et højt indhold af kobber og andre kemikalier dumpet i den lokale Jaba-flod. Rørledningen, som ville sende affald til havet, forblev ufærdig, da minen blev lukket [10] . Samme år fik oprørerne selskab af Sam Kawona, en regeringssoldat, der besluttede at desertere, efter at hans fætter døde i kamp. Han gav sin militære erfaring videre til oprørerne og blev de facto øverstbefalende for Bougainvilles revolutionære hær [43] . Oprørshæren brugte våben tilovers fra Anden Verdenskrig og brugte med succes guerillakrigstaktik i kamp [43] .

I 1990 havde alle de besøgende arbejdere, der talte mere end 20.000 mennesker, forladt øen [17] . Der var rapporter om menneskerettighedskrænkelser fra forsvarsstyrkerne, som brændte snesevis af landsbyer under militæroperationerne i marts-april; regeringssoldater forfulgte civile [16] [39] . Den 17. maj 1990, efter at den nationale regering havde pålagt en blokade af regionen, erklærede Francis Ona og hans støtter Bougainvilles uafhængighed. Dette var tidspunktet for den største svækkelse af Ny Guineas magt, samtidig blev der indgået en våbenhvileaftale, efterfulgt af tilbagetrækningen af ​​Papua Ny Guineas forsvarsstyrkesoldater fra øen [37] . På grund af umuligheden af ​​at levere benzin brugte oprørerne kokosolie som brændstof til biler [44] . Også øboerne havde et voldsomt behov for medicin, og børnene havde ikke mulighed for at studere i skoler. Den selverklærede stat blev kaldt "Republikken Mikamui" og blev ledet af Francis Ona og Joseph Kabui som premierminister [45] [46] . I samme periode blev "Overgangsregeringen i Bougainville" dannet, som samarbejdede med Bougainvilles revolutionære hær. Således blev overgangsregeringen oprørernes politiske fløj, og Bougainvilles revolutionære hær blev den militære fløj [47] .

Inden de forlod øen løslod sikkerhedsstyrkerne alle fangerne, hvilket førte til en stigning i kriminalitet og risiko for angreb fra repræsentanter for raskolismens kriminelle subkultur [45] . Nogle ledere af oprørerne brugte den magt, de fik, til deres egne personlige mål, på ingen måde forbundet med kampen for uafhængighed. Fraværet af retshåndhævende myndigheder tillod borgere at samle sig i kriminelle grupper, der var hyppige tilfælde af bandit og tyverier fra civilbefolkningen fra oprørere, røverier i velstående bosættelser på øen Buka i den nordlige del af regionen af ​​de fattige. Der kendes tilfælde af smugleri fra Bougainvilles område til Salomonøerne. Butikker blev plyndret, bygninger i store byer, især administrative bygninger, blev brændt. Også mange kvinder blev chikaneret af militante, der mistænkte deres ægtefæller for involvering i forsvarsstyrkerne [48] .

Forsvarsstyrkens kommando indrømmede officielt, at de ikke var klar til militær aktion. De manglede soldater og forsyninger [43] . Som et resultat besluttede Papua Ny Guineas premierminister at henvende sig til Australien for at få hjælp . Under hele konflikten støttede den australske regering Papua Ny Guinea. Dette kom for det første til udtryk i finansiel bistand under programmet for samarbejde mellem lande på forsvarsområdet. I årene med borgerkrigen steg udgifterne til militær støtte til Papua Ny Guinea kun og nåede 41.000.000 $ i 1990-1991. For det andet udførte den australske side leveringen af ​​våben til de udmattede tropper fra Papua Ny Guinea. Fire australske Bell UH-1 Iroquois helikoptere blev sammen med piloter sat på siden af ​​regeringstropperne, og udstyret blev holdt i kamptilstand [49] .

Svækkelsen af ​​de militantes positioner

Fra 1990'erne begyndte konflikten også at antage en lokal form, hvor intern konfrontation hovedsageligt fandt sted mellem Buka-øen i nord og resten af ​​Bougainville [50] .

Indbyggerne i Buka på det tidspunkt var mere villige til at forene sig med Papua Ny Guinea, på grund af hvilket de gentagne gange havde træfninger med oprørerne [50] . Lederne af de lokale stammer tvang de militantes lokale fløj til at desertere og organiserede Buk Liberation Front i samarbejde med dem. De inviterede regeringstropper til øen i september 1990 [51] . Konfrontationen mellem Bougainville Revolutionary Army og Buka Liberation Front varede fra december 1990 til januar 1991. Regeringstropper deltog ikke aktivt i kampene [48] . Bougainvilles revolutionære hær angreb indbyggerne på Buka Island og sprængte engang både fyldt med sprængstoffer i luften nær dens kyster. I oktober mødtes repræsentanter for den nationale regering med lederne af Buka Liberation Front på øen New Ireland , hvor de underskrev Kavieng- aftalen. På mødet blev spørgsmål om forsyninger til øen og sikring af dens sikkerhed drøftet. Lederen af ​​bogen, Sam Tulo, blev lovet at blive inviteret til at diskutere Bougainvilles politiske fremtid, men dette blev, ligesom de fleste andre løfter, ikke holdt [52] .

Forskellige grupper, der hævdede at være tilknyttet Bougainvilles revolutionære hær, konfronterede hinanden. Grupper af Bougainville-modstandsstyrkerne begyndte at dukke op på øen Bougainville og modsatte sig Francis Ohne med aktiv støtte fra Port Moresby [53] [54] . Sådanne grupper fik selskab af de sydlige territorier i provinsen Siwai, lederen af ​​oprøret mod de militante var Nick Nenniai. Sammen med New Guineas tropper forsøgte de at rykke dybt ind i regionen mod nord [55] . I 1991 anmodede lederne af Bougainvilles revolutionære hær om hjælp fra Theodore Miriung, en lokal advokat, til at rådgive organisationen om juridiske spørgsmål. Efterfølgende bliver han premierminister for Bougainvilles overgangsregering [56] . Efter 1992 begyndte den militante kontrol i regionen at svækkes: nogle væbnede grupper, der havde mistet håbet om international anerkendelse og trætte af vold, begyndte at lede efter måder at forsone sig med myndighederne på. Der var et sammenstød mellem forsvarsstyrkerne i Papua Ny Guinea og de væbnede styrker på Salomonøerne, hvis årsag var overbevisningen af ​​førstnævnte i at give sympati og støtte til de militante fra Salomonøerne og territoriet staten tjente angiveligt som et springbræt for udsendelse af militante og en base for genopfyldning af våben [47] . På det mest beleilige tidspunkt lykkedes det New Guineas hær i samarbejde med Bougainville Resistance Force at kontrollere op til 40 procent af øen, men deres positioner var ikke stærke på grund af præcise guerillaangreb [22] .

I juni 1996 udviklede ministerkabinettet Operation High Speed, som ved hjælp af militær magt skulle tvinge de militante til at nedlægge våbnene og sætte sig ved forhandlingsbordet. Som et resultat led forsvarsstyrkerne en række knusende nederlag, soldaterne fra Bougainvilles revolutionære hær forsvarede sig med succes indtil august, hvor operationen officielt sluttede. Senere, i september samme år, fandt et knivstikkeri sted mellem de militante og forsvarsstyrkerne i den sydlige del af øen, hvilket resulterede i, at 11 regeringssoldater blev dræbt og fem blev taget til fange. Sam Quona gik på tv og truede med at dræbe dem, hvis tropperne ikke blev fuldstændig trukket tilbage fra øen [57] .

The Sandline Incident

Julius Chens vigtigste politiske opgave i høje stillinger i Papua Ny Guinea var at løse konflikten. Da han blev statsminister i august 1994, gjorde han dette til sit hovedmål. Før det næste valg i midten af ​​1997 var dette problem ikke blevet løst. Hurtige skridt mod at løse Bougainville-krisen ville give Chen politiske point [58] [59] . Chen havde store forhåbninger om en fredelig løsning på konflikten, men hverken diplomati eller kraftig indgriben førte til et positivt resultat. En række nederlag viste Papua Ny Guineas væbnede styrkers manglende evne til at genvinde kontrollen i provinsen [60] .

Ideen om at bringe lejesoldater til konflikten dukkede op tilbage i 1989, da det blev foreslået at ansætte Gurkhas . En undersøgelse af Sandline-hændelsen viser, at statens forsvarsminister første gang kontaktede det britiske private militærselskab Sandline International i begyndelsen af ​​1996 [61] . I de første måneder af 1997 underskrev Julius Chen en kontrakt med Sandline International om at træne New Guinea-soldater og støtte dem i en militæroperation mod oprøret. Efter at oplysningerne blev offentliggjort i februar, blev myndighederne i New Guinea imidlertid kritiseret af politikere i New Zealand og Australien; moralen hos regeringstropperne, der i modsætning til lejetropperne systematisk blev underbetalt, blev undermineret. Sandlines gebyr på $36.000.000 blev også afsløret . Chen forsøgte at udjævne tingene ved at slå fast, at regeringens samarbejde med militærkompagniet var rent rådgivningsarbejde – han var opsat på at undgå at bruge ordet "lejesoldater". Papua Ny Guineas forsvarsstyrke, ledet af Jerry Sinjirok, nægtede officielt at samarbejde med lejesoldaterne. Massive demonstrationer og optøjer fandt sted i Port Moresby. I sidste ende, i marts, blev regeringen tvunget til at opsige kontrakten med Sandline International, og den 18. begyndte organisationens personale at forlade statens territorium. Resultatet af skandalen var sejren ved valget af premierminister i juni 1997, William Skate , som oprindeligt hældede til diplomatiets politik [59] [62] .

Fredsproces

De første store forhandlinger mellem Bougainvilles revolutionære hær og myndighederne fandt sted den 29. juli 1990. Repræsentanten for oppositionen var Joseph Kabui, premierminister for den ikke-anerkendte republik De nordlige Salomonøer [63] . Den New Guineas regeringsdelegation blev ledet af landets premierminister, Michael Somare . Under forhandlingerne blev der rejst spørgsmål om genoptagelse af arbejdet i uddannelsessystemet, sundhedsvæsenet og telekommunikation . Begge sider var enige om behovet for en sådan løsning, og Bougainville-delegationen lovede også at opretholde sikkerheden for det personale, der skal arbejde på øen. Diskussionen blev ledsaget af observatører fra Canada , Vanuatu og New Zealand , sidstnævnte udgjorde også et mødested for begivenheden - et af skibene fra den newzealandske flåde [64] . Aftalen blev underskrevet den 5. august [37] . Yderligere forhandlinger fandt sted i Salomonøernes hovedstad, Honiara , i januar 1991. Aftalen, som blev foreslået underskrevet af de militante, indeholdt bestemmelser om afskaffelse af Bougainvilles uafhængighedserklæring, afvæbning af de militante og genoprettelse af tjenester, som regionen var afskåret fra. Sådanne bestemmelser passede dog ikke oprørerne, så forhandlingerne endte forgæves. Francis Ona kaldte dokumentet "fuldstændigt vrøvl" [65] .

Det næste skridt i retning af en løsning af konflikten kom i 1994, da den nyvalgte New Guineas premierminister Julius Chen mødtes med Sam Kawona med Billy Hilley , Salomonøernes premierminister, og blev enige om at organisere en fredskonference i Arawa i oktober samme år. , hvor der blev stillet store forhåbninger [66] . Fredsbevarende styrker fra Fiji , Tonga , Vanuatu [67] blev kaldt ind for at sørge for sikkerhed . Den øverste ledelse af Bougainvilles revolutionære hær var ikke til stede ved konferencen af ​​frygt for deres sikkerhed. Der blev indgået en aftale med Nasioi-befolkningens landsbyer, hvis indfødte udgjorde rygraden i de revolutionære, om servicesektorens tilbagevenden til øen og en tidlig juridisk løsning af konflikten. Resultatet af konferencen var også dokumentet "Mirighini Charter for a New Bougainville", underskrevet i landets hovedstad under forhandlingerne den 25. november. Den sørgede for fremkomsten af ​​et nyt overgangsorgan inden 1995, som markerede opdelingen af ​​den militante organisation i radikale og moderate kræfter. Den sidste kraft var "Overgangsregeringen i Bougainville", de radikales tidligere politiske fløj. Siden april 1995 er organisationen blevet en stødpude mellem den officielle regering og de militante, der forsøger at nå frem til en fredelig løsning på konflikten, mens den mener, at autonomi inden for Papua Ny Guinea er en gunstig løsning på konflikten. Organisationen omfattede repræsentanter fra ældsterådene i hver administrative enhed i Bougainville-regionen [66] [68] . Selvom der var succeser i dialogen med overgangsregeringen, tog Chen i 1996 afstand fra at forhandle med organisationen, da han havde mistet tilliden til den, idet han besluttede, at den var i for tæt kontakt med krigerne fra Bougainvilles revolutionære hær [69] . Yderligere forhandlinger i den australske by Cairns var mislykkede: lederne af den revolutionære hær, der ankom til den, diskuterede ophør af fjendtligheder, men på vej hjem blev Bougainville-delegationen beskudt af Papua Ny Guineas forsvarsstyrker. Bougainville-siden ønskede ikke at samarbejde mere med Australien, også med henvisning til statens koloniale fortid, inden for rammerne af fredsprocessen [70] . Dermed blev våbenhvilen siden oktober 1994 brudt, og kampene fortsatte [69] .

Fra 1997 sluttede repræsentanter fra forskellige lande i Oceanien sig til fredsprocessen for at føre tilsyn med overholdelsen af ​​våbenhvilen. Et år senere blev der oprettet et lille FN-politisk kontor med ikke mere end seks personer, som overvågede overholdelsen af ​​våbenhvilen og overvågede bortskaffelsen af ​​våben indtil 2005 [71] . New Zealand tilbød at føre regelmæssige forhandlinger på sit territorium. Begge sider accepterede frivilligt tilbuddet, på grund af dette løslod de militante seks tilfangetagne guineanere. De to uger lange forhandlinger endte med underskrivelsen af ​​Burnham -erklæringen om parternes ønske om at demilitarisere regionen. Myndighederne i New Zealand og Australien anerkendte aftalen som en stor diplomatisk succes. Den australske premierminister Alexander Downer var meget opmærksom på Bougainville-problemet. Han diskuterede dette spørgsmål med Guineas regering og mødtes personligt med repræsentanter for Bougainvilles revolutionære hær. Den 2. januar 1998 besøgte den australske udenrigsminister Bougainville og lovede 100 millioner dollars for at hjælpe med at genopbygge den ødelagte økonomi. Han ønskede også personligt at mødes med oprørslederne, hvilket blev godkendt af dem [72] .

Den 30. april 1998 blev der underskrevet en våbenhvileaftale mellem centralregeringen og øens væbnede grupper. I maj 1999 blev "Forsoningens regering i Bougainville" oprettet, senere omdøbt til "Bougainvilles folkekongres", som deltog i forhandlingerne på vegne af bougainvilleanerne. Organisationens præsident var Joseph Kabui, den fremtidige leder af Bougainville. John Momis, New Guineas parlamentsmedlem for Bougainville, sagsøgte Kongressen, fordi han hævdede, at den var oprettet i strid med statens forfatning og derfor var ulovlig. Retten erklærede organisationen "forbudt", hvorefter regeringen besluttede at genoprette den forfatningsmæssige kontrol over øen. Lovgivningen tillod Momis at blive guvernør i Bougainville. Folkekongressen modsatte sig denne beslutning, selvom den mistede initiativet til Momis. På trods af denne omstændighed fortsatte forhandlingerne [73] . I 1998 forsøgte Francis Ona at sabotere fredsprocessen og forsøgte at henlede opmærksomheden på sig selv og sine få støtter, som udgjorde 10-15% af medlemmerne af Bougainville Revolutionary Army, mens de fleste af de tidligere medlemmer af organisationen havde travlt. med fredsforhandlinger. På det tidspunkt spillede Ona ikke en seriøs rolle i Bougainvilles politik [74] .

En fuldgyldig fredsaftale blev udarbejdet af begge parter og underskrevet i august 2001. Han antog, at Bougainville-regionen ville være en del af Papua Ny Guinea og vende tilbage til autonom status, men aftalen gav mulighed for en folkeafstemning om beslutning om regionens status op til løsrivelse, som var planlagt til at finde sted 10-15 år efter valget af den første præsident for den selvstyrende region Bougainville [kom . 4] . Spørgsmål om afvæbning af militante blev diskuteret. Det sidste punkt om spørgsmålet om bortskaffelse af våben fra alle paramilitære grupper blev sat i maj 2001 [76] [77] [com. 5] . Regionens autonome status repræsenterede en meget bredere vifte af politiske muligheder for Bougainville, end den havde i 1970'erne: den havde nu ret til at udarbejde sin egen forfatning og danne en ny autonom regering. Den selvstyrende regering kontrollerer lokal uddannelse, sundhed, jord og naturressourcer, handel og industri; har ret til at oprette lokale offentlige tjenester, domstole; lave love. Ny Guinea beholdt kun de områder, der var relateret til forsvaret af grænserne, kontrol med migration, centralbankens aktiviteter og driften af ​​Papua Ny Guineas forfatning [79] .

Forfatningsudkastet blev udviklet af en forfatningskommission og godkendt af New Guineas regering i december 2004. Den 14. januar 2005 trådte grundloven i kraft. I maj og juni blev de første valg afholdt, hvor Joseph Kabui blev valgt til præsident . Francis Ona døde samme år, og resterne af hans oppositionsgruppe flyttede i 2007 gradvist til at samarbejde med den selvstyrende region Bougainville. Forsker Anthony Regan bemærker, at en lokal konflikt med deltagelse af væbnede grupper fortsatte i regionen i nogen tid, i sammenstød, med hvilke omkring hundrede mennesker døde i 2011. Dette var dog ikke forbundet med genoptagelsen af ​​aktiviteterne i Bougainville Revolutionary Army [80] .

Uafhængighedsafstemning

I slutningen af ​​2010'erne blev spørgsmålet om at afholde en folkeafstemning om Bougainvilles uafhængighed rejst. Forberedelse hertil krævede yderligere økonomiske udgifter, herunder til oprettelse af valglisten. John Momis, daværende præsident for den autonome region Bougainville, kritiserede regeringen for ikke at opfylde sine forpligtelser. Ikke desto mindre fandt møder med vælgere sted på øen, en kampagne blev gennemført for at informere befolkningen om proceduren for den kommende begivenhed. Den tidligere irske premierminister Patrick Ahern deltog aktivt i arbejdet med folkeafstemningen og blev formand for folkeafstemningskommissionen [81] [82] . Bougainvilleanere uden for øen blev også registreret som vælgere. Folkeafstemningen startede den 23. november 2019, og afstemningen fortsatte indtil den 7. december. Ud over de 202.000 vælgere i Bougainville var omkring 12.000 registreret i Papua Ny Guinea og omkring to hundrede på Salomonøerne og Australien [83] . Vælgerne blev tilbudt at vælge mellem to muligheder: fuld uafhængighed eller udvidet autonomi. Til sidst stemte 176.928 mennesker for Bougainvilles uafhængighed, 3043 for autonomi. Papua Ny Guineas premierminister , James Marape , reagerede på resultaterne af folkeafstemningen, sagde, at der ville blive afholdt store møder om emnet Bougainvilles uafhængighed i fremtiden. Han mente, at processen med at ratificere Bougainvilles status kunne tage noget tid, og formodentlig skulle Parlamentets endelige dekret forventes tidligst i 2025. I løbet af denne tid håber Ny Guineas regering at hjælpe Bougainville med at genopbygge sin forkrøblede økonomi. Bougainville-politikeren Patrick Niersa er bekymret over myndighedernes langsomme tempo og ser øboernes utilfredshed vokse, hvis hovedstaden ikke griber ind snart [78] .

Noter

1. ↑ Nogle forskere finder FN's skøn meget højt, hvilket giver deres tal på 1000-2000 eller 5000 døde [2] [5] .
2. ↑ Ikke desto mindre indikerer dette ikke sammenhængen mellem indbyggerne i regionen. Samtidig var forskellige klaner - der er omkring 19 af dem på øerne - der adskiller sig fra hinanden primært med hensyn til sproggruppen, i konflikt med hinanden [21] .
3. ↑ Papua Ny Guinea var på det tidspunkt selv et territorium afhængigt af Australien - landet opnåede uafhængighed den 16. september, næsten to uger efter Bougainville erklærede uafhængighed [28] .
4. ↑ Ifølge John Momis, en af ​​lederne af den autonome region Bougainville, kunne en forsinket folkeafstemning give lokalbefolkningen år til at reducere deres ønske om uafhængighed og acceptere fordelene ved at være en del af staten [75] .
5. ↑ Mange tidligere kombattanter ejer efter sigende stadig skydevåben [2] [78] .

1. ↑ 1 2 3 Braithwaite, 2010 , s. 87.
2. ↑ 1 2 3 Regan, 2013 , s. 123.
3. ↑ Braithwaite, 2010 , s. 88.
4. ↑ FN-embedsmand siger med autonom regering på plads i Bougainville, FN-mandat  afsluttet . UN News (6. juli 2005). Hentet 27. marts 2020. Arkiveret fra originalen 27. marts 2020.
5. ↑ Braithwaite, 2010 , s. 87-88.
6. ↑ Regan, Griffin, 2005 , s. 24.
7. ↑ 1 2 3 Esakova, 2016 , s. 44.
8. ↑ Regan, 2013 , s. 128.
9. ↑ Regan, Griffin, 2005 , s. 26.
10. ↑ 1 2 Wehner, Denoon, 2001 , s. 27.
11. ↑ Wehner, Denoon, 2001 , s. 153.
12. ↑ Wehner, Denoon, 2001 , s. 154.
13. ↑ Regan, Griffin, 2005 , s. 258.
14. ↑ Maj, 2004 , s. 276.
15. ↑ Ciaran O'Faircheallaigh. Bougainville-krisen  //  Politik, organisation og samfund. - 2017. - 10. maj. - S. 30-35 . - doi : 10.1080/10349952.1990.11876732 .
16. ↑ 1 2 3 4 Lasslett, 2012 , s. 708.
17. ↑ 12 Allen , 2018 , s. 36.
18. ↑ Maj, 2009 , s. 80.
19. ↑ Maj, 2004 , s. 273.
20. ↑ Regan, Griffin, 2005 , s. 58.
21. ↑ 1 2 Rolfe, 2007 , s. 41.
22. ↑ 1 2 Regan, 2013 , s. 120.
23. ↑ Hermkens, 2013 , s. 199.
24. ↑ Hermkens, 2015 , s. 39.
25. ↑ Connell, 2020 , s. 377.
26. ↑ Connell, 2020 , s. 378.
27. ↑ Connell, 2020 , s. 378-379.
28. ↑ 1 2 3 4 Connell, 2020 , s. 379.
29. ↑ Regan, Griffin, 2005 , s. 363.
30. ↑ Regan, Griffin, 2005 , s. 297.
31. ↑ Regan, Griffin, 2005 , s. 298.
32. ↑ Kossler, 2020 , s. 3.
33. ↑ 1 2 Regan, Griffin, 2005 , s. 467.
34. ↑ Maj, 2004 , s. 274.
35. ↑ Benjamin Reilly. Etnisk konflikt i Papua Ny Guinea  //  Asia Pacific Viewpoint. - 2008. - April ( nr. 1 ). — S. 12–22 . — ISSN 1360-7456 . doi : 10.1111 / j.1467-8373.2008.00357.x .
36. ↑ Regan, Griffin, 2005 , s. 270.
37. ↑ 1 2 3 4 Anthony Regan. Årsager og forløb af Bougainville-konflikten  //  The Journal of Pacific History. - 2008. - 4. juni ( bind 33 , nr. 3 ). — S. 269–285 . — ISSN 0022-3344 . - doi : 10.1080/00223349808572878 .
38. ↑ maj, 1990 , s. 177.
39. ↑ 12. maj 1990 , s. 176.
40. ↑ Regan, Griffin, 2005 , s. 27.
41. ↑ Bougainville Copper Limited årsrapport. - Bougainville Copper, 1989. - S. 5. - 24 s.
42. ↑ Braithwaite, 2010 , s. tyve.
43. ↑ 1 2 3 Lasslett, 2012 , s. 710.
44. ↑ Kossler, 2020 , s. fire.
45. ↑ 12 Braithwaite , 2010 , s. 28.
46. ↑ Regan, Griffin, 2005 , s. 326.
47. ↑ 1 2 McMillan, 1997 , s. 3.
48. ↑ 12 Braithwaite , 2010 , s. 29.
49. ↑ Laslett, 2012 , s. 714.
50. ↑ 12 Allen , 2018 , s. 39.
51. ↑ Regan, Griffin, 2005 , s. 368.
52. ↑ Spriggs, 1992 , s. 10-11.
53. ↑ Braithwaite, 2010 , s. tredive.
54. ↑ Regan, 2013 , s. 122.
55. ↑ Braithwaite, 2010 , s. 31.
56. ↑ Assotiation , Stillehavsøerne månedligt  (1. november 1996). Hentet 16. juni 2020.
57. ↑ Dinnen, 1997 , s. 55-56.
58. ↑ Dinnen, 1997 , s. 51.
59. ↑ 12 Adams , 2001 , s. 29.
60. ↑ Dinnen, 1997 , s. 53-55.
61. ↑ Dinnen, 1997 , s. 57-58.
62. ↑ Marco Pinfari. Fredsforhandlinger og tidsfristdiplomati i territoriale konflikter. - Routledge, 2013. - S. 77-81. — 216 ​​s. — ISBN 9781138109186 .
63. ↑ Regan, Griffin, 2005 , s. 453.
64. ↑ Endeavour Accord om dialog og returnering af tjenester til  Bougainville . FN's fredsstifter (5. august 1990). Hentet 31. marts 2020. Arkiveret fra originalen 19. april 2021.
65. ↑ Rolfe, 2007 , s. 44-45.
66. ↑ 1 2 Rolfe, 2007 , s. 45.
67. ↑ Esakova, 2016 , s. 45.
68. ↑ Charter af Mirigini for en ny  Bougainville . UN Peacemaker (25. november 1994). Hentet 13. december 2020. Arkiveret fra originalen 25. juni 2021.
69. ↑ 12 Dinnen , 1997 , s. 55.
70. ↑ Rolfe, 2007 , s. 45-46.
71. ↑ Regan, 2018 , s. 47.
72. ↑ Esakova, 2016 , s. 45-46.
73. ↑ Dinnen, 2010 , s. 196-198.
74. ↑ Regan, 2013 , s. 124.
75. ↑ 12 Wallis , 2012 , s. 31.
76. ↑ Boge, 2001 , s. 12.
77. ↑ Kossler, 2020 , s. 5.
78. ↑ 12 Connell , 2020 , s. 385.
79. ↑ Wallis, 2012 , s. tredive.
80. ↑ Regan, 2013 , s. 126.
81. ↑ Connell, 2020 , s. 382-383.
82. ↑ Bougainville 'meget glad' for at have Bertie Ahern  involveret . Radio New Zealand (17. oktober 2018). Hentet 18. december 2020. Arkiveret fra originalen 5. december 2020.
83. ↑ Connell, 2020 , s. 384.

Litteratur

Bøger

• Wehner Monica, Denoon Donald. Uden en pistol: australieres erfaringer med at overvåge fred i Bougainville, 1997-2001  (engelsk) . - Canberra: Pandanus Books, 2001. - 203 s. — ISBN 978-1740760133 .
• Regan Anthony, Griffin Helga. Bougainville før konflikten  . - Canberra: Pandanus Books, 2005. - 569 s. — ISBN 9781740761383 .
• Braithwaite John et al. Forsoning og forpligtelsesarkitektur: Sekvensering af fred i Bougainville  . - Canberra: ANU E Press , 2010. - 161 s. — ISBN 9781921666681 .
• Udfordring af staten: Sandlinjeaffæren i Papua Ny Guinea  / Dinnen S., May R., Regan Anthony. - Paragon Printers, 1997. - 227 s. — ISBN 0 7315 2366 0 .
• Regan, Anthony. Aftagende konflikter i Asien og Stillehavet  . - New York: Routledge , 2013. - S. 119-137. — 296 sider. - ISBN 978-0-203-10481-1 .
• maj, Ronald. Politikudformning og implementering : Undersøgelser fra Papua Ny Guinea  . - Canberra: ANU E Press, 2009. - 399 s. — ISBN 9781921536687 .
• maj, Ronald. Stat og samfund i Papua Ny Guinea  . — 2. udgave. - ANU E Press, 2004. - 445 s. — ISBN 9781920942052 .
• Allen, Matthew. Ressourceudvinding og omstridte stater. - Suva: Palgrave Macmillan , 2018. - 148 s. — ISBN 978-981-10-8119-4 .
• A Kind of Mending: Restorative Justice in the Pacific Islands / Dinnen, Sinclair. - Canberra: ANU E Press, 2010. - 308 s. — ISBN 9781921666834 .
• The Bougainville Crisis: 1991 Update  / Spriggs Matthew, Denoon Donald. - Australian National University Press, 1992. - 228 s. — ISBN 1 86333 06 1 5 .
• Peace on Bougainville: Truce Monitoring Group  / Rebecca Adams. - Wellington: Victoria University Press, 2001. - 192 s. — ISBN 0-86473-408-5 .

Artikler

• Esakova E. V. Australien og Bougainville-krisen // International Research Journal. - Jekaterinburg, 2016. - April ( vol. 46 , nr. 4 ). - S. 44-47 . — ISSN 2227-6017 . - doi : 10.18454/IRJ.2016.46.238 .
• Kossler, Karl. Bougainville på vej mod uafhængighed? Autonomiens rolle for konfliktløsning i fortid og nutid   // Etnopolitik . - 2020. - 20. juli ( bind 4 ). - S. 1-14 . doi : 10.1080 / 17449057.2020.1795475 .
• Laslett, Christian. State Crime by Proxy: Australia and the Bougainville Conflict  //  The British Journal of Criminology. - Oxford University Press, 2012. - 29. maj ( nr. 52 ). — S. 705–723 . doi : 10.1093 / bjc/azs012 .
• Hermkens, Anna-Karina. Som Moses, der førte sit folk til det forjættede land: Nation- og statsopbygning i Bougainville   // Oceanien . - 2013. - Bd. 83 , nr. 3 . - S. 192-207 . - doi : 10.1002/ocea.5020 .
• Hermkens, Anna-Karina. Marianbevægelser og løsrivelseskrig i Bougainville, Papua Ny Guinea  //  Nova Religio. - 2015. - Maj ( bind 18 , nr. 4 ). — S. 35–54 . - doi : 10.2307/resrep19783 .
• Bohane, Ben. Bougainville Referendum and Beyond  //  Lowy Institute for International Policy. - 2019. - Oktober. - doi : 10.2307/resrep19783 .
• Connell, John. Bougainville: A New Pacific Nation? (engelsk)  // Små stater og territorier. - 2020. - November ( bind 3 , nr. 2 ). - s. 375-396 .
• Rolfe, Jim. Peacekeeping the Pacific Way i Bougainville  //  International Peacekeeping. - 2007. - 8. november ( bind 8 , nr. 4 ). - S. 38-55 . - doi : 10.1080/13533310108413919 .
• Boge, Volker. Konfliktpotentielle og voldelige konflikter i det sydlige Stillehav  (engelsk)  // Universität Hamburg. - 2001. - Nej. 1 . - S. 1-91 . — ISSN 1432-8283 .
• Regan, Anthony. Bougainville, Papua Ny Guinea  (engelsk)  // The RUSI Journal. - 2018. - 28. januar ( bind 163 , nr. 6 ). - S. 44-54 . - doi : 10.1080/03071847.2018.1562020 .
• Wallis, Joanne. Ti års fred: Vurdering af Bougainvilles fremskridt og udsigter  //  Det runde bord. - 2012. - 21. februar ( bind 101 , nr. 1 ). - S. 29-40 . - doi : 10.1080/00358533.2012.656028 .
• Wallis, Joanne. Nationsopbygning, autonomiordninger og udskudte folkeafstemninger: Uløste spørgsmål fra Bougainville, Papua Ny Guinea  //  Nationalisme og etnisk politik. - 2013. - 13. august ( bind 19 , nr. 3 ). — S. 310–332 . doi : 10.1080 / 13537113.2013.818360 .
• maj, Roland. Papua Ny Guineas Bougainville-krise  //  The Pacific Review. - 1990. - Vol. 3 , nr. 2 . - S. 174-177 . - doi : 10.1080/09512749008718860 .
• McMillan, Stuart. Briefing om Bougainville  (engelsk)  // Institut for Økonomi og Marketing. Oplæg til diskussion. - Canterbury, 1997. - December ( nr. 43 ). - S. 1-17 . — ISSN 1173-0854 .

Links

•  The Coconut Revolution  (eng.)  - Dom Rotero dokumentarfilm om begivenhederne i Bougainville - 2001.

I bibliografiske kataloger	J9U : 987007559038105171 LCCN : sh99000631