En innovativ territorial klynge er en territorial klynge med en betydelig (sammenlignet med industri- og landeindikatorer) andel af innovative produkter fra klyngen, samt med en dannet innovativ infrastruktur, herunder samspillet mellem interessenterne i det regionale innovationssystem (uddannelsesinstitutioner) , forsknings- og udviklingscentre , teknologioverførselscentre , erhvervsinkubatorer, teknologiparker, centre for kollektiv brug af videnskabeligt udstyr, offentlige organisationer, finansielle institutioner, klyngeudviklingscentre osv.).
Typisk kan en innovativ territorial klynge omfatte organisationer af et regionalt innovationssystem, der kan betjene flere klynger. Samtidig omfatter en innovativ territorial klynge flere dele af værdikæden end et regionalt innovationssystem. Den innovative territoriale klynge krydser det regionale innovationssystem med hensyn til innovationsinfrastrukturen og adskiller sig fra den med hensyn til klyngens resultater. Resultatet af en innovativ territorial klynges aktivitet er innovative varer og tjenester, og resultatet af aktiviteten i et regionalt innovationssystem kan være patenter, prototyper af produkter, personale til virksomheder og organisationer, der betjener flere klynger i regionen.
Udviklingen af en innovativ territorial klynge sker som udgangspunkt som følge af et klyngeinitiativ inden for rammerne af statens klyngepolitik .
Mange lande i verden, herunder Australien, Brasilien, Storbritannien, Tyskland, Indien, Spanien, Italien, Canada, Malaysia, Norge, Republikken Korea, Singapore, Slovenien, USA, Finland, Frankrig, Sverige, Japan, stimulerer målrettet udviklingen af innovative territoriale klynger baseret på den statslige klyngepolitik. Ledende internationale organisationer, herunder OECD, Verdensbanken, Den Asiatiske Udviklingsbank og Europa-Kommissionen, er også aktivt involveret i udviklingen af anbefalinger til implementering af den nationale klyngepolitik.
Som en del af de førende landes statsklyngepolitik anvendes en bred vifte af mekanismer og værktøjer til at støtte og stimulere udviklingen af territoriale klynger, herunder oprettelse af specialiserede koordinerende, rådgivende og arbejdsorganer, der yder organisatorisk og ekspert-analytisk støtte til udvikling af territoriale klynger, direkte statslig medfinansiering af gennemførelse af programmer og projekter til udvikling af territoriale klynger mv.
For at koordinere forskellige føderale udøvende myndigheders aktiviteter inden for klyngepolitik oprettede den amerikanske føderale regering i 2010 en særlig kommission for territoriale innovationsklynger (Federal Task Force on Regional Innovation Clusters). Desuden blev der oprettet tværfaglige koordinerende organer på forskellige tidspunkter i Finland, Frankrig, Norge og Sverige.
Med støtte fra Europa-Kommissionen er der oprettet en række organisationer, der yder information, uddannelse, rådgivning og markedsføringsstøtte til territoriale klynger - European Cluster Observatory, European Cluster Policy Group, European Cluster Alliance (European Cluster Alliance) , Cluster Innovation Platform.
For at yde organisatorisk og ekspertanalytisk støtte til udviklingen af territoriale klynger, med støtte fra Europa-Kommissionen, udføres der løbende forskningsarbejde. Udviklingen af territoriale klynger overvåges også regelmæssigt (f.eks. inden for rammerne af ERAWATCH-INNO-Policy TrendChart-databasen).
Inden for rammerne af de fleste førende landes statsklyngepolitik ydes der direkte statsstøtte til implementering af programmer og projekter til udvikling af territoriale klynger. I Tyskland giver BioRegio-programmet mulighed for tildeling af 90 millioner euro over 7 år til at støtte implementeringen af udviklingsprojekter i 4 klynger. Som en del af InnoRegio-programmet er det planlagt at allokere 253 millioner euro over 7 år til at støtte 23 klynger. Som en del af Best Clusters-programmet (Spitzencluserwettbewerb) er det planlagt at yde 200 millioner euro over 5 år til at støtte 5 klynger. I Frankrig giver programmet Competitiveness Poles mulighed for tildeling af 3 milliarder euro over 6 år til at støtte 71 klynger.
Praksisen med at implementere statsklyngepolitikken i de førende lande vidner om dens høje effektivitet og effektivitet. Som et resultat af Bioregio-programmet har der været en stigning på 300 % i antallet af biotekvirksomheder, hvilket har skabt mere end 9.000 job i industrien, og kløften mellem Storbritannien og Tyskland i bioteksektoren er blevet væsentligt reduceret. Nu er Tyskland førende i Europa inden for bioteknologi og lokaliserer omkring fem hundrede virksomheder på sit territorium. Ifølge årsrapporten udarbejdet af biotechnologie.de nåede disse virksomheders omsætning op på 2,19 milliarder dollars (en stigning på 30 % i forhold til 2005-2008), og antallet af ansatte i branchen nåede op på 14.450 personer. Som følge af implementeringen af InnoRegio-programmet fra 2000 til 2004 er antallet af medarbejdere i de virksomheder, der er omfattet af programmet, steget med 11%. 44 % af virksomhederne i Innoregio var i stand til at ansøge om patent, og 40 % lancerede endda nye produkter.
Strategien for innovativ udvikling af Den Russiske Føderation i perioden frem til 2020 giver mulighed for dannelse af et netværk af innovative territoriale klynger. Udviklingen af innovative territoriale klynger gør det muligt at optimere indenlandske virksomheders position i produktionsværdikæder, hvilket bidrager til en stigning i graden af forarbejdning af udvundne råvarer, importsubstitution og en stigning i lokaliseringen af samlefabrikker, samt en stigning i niveauet af ikke-priskonkurrenceevne for indenlandske varer og tjenester.
Dannelsen og udviklingen af innovative territoriale klynger er en effektiv mekanisme til at tiltrække udenlandske direkte investeringer og fremme udenlandsk økonomisk integration. Inddragelsen af indenlandske klynger i de globale værdikæder kan markant hæve niveauet af det nationale teknologiske grundlag, øge hastigheden og kvaliteten af økonomisk vækst ved at øge den internationale konkurrenceevne for virksomheder, der er en del af klyngen, ved at:
I henhold til ordre fra præsidenten for Den Russiske Føderation efter mødet i Præsidiet for Statsrådet i Den Russiske Føderation dateret den 11. november 2011, samt beslutninger truffet af regeringens kommission for højteknologier og innovationer fra Økonomiministeriet Udvikling af Rusland efter resultaterne af konkurrenceudvælgelsen sammen med interesserede føderale udøvende myndigheder inden for rammerne af arbejdsgruppen for udvikling af offentlig-privat partnerskab på innovationsområdet under regeringens kommission for højteknologier og innovationer, et udkast til en liste over innovative territoriale klynger blev forberedt.
Repræsentanter for ekspertafdelingen for administrationen af præsidenten for Den Russiske Føderation, Kontoret for Den Russiske Føderations regering, Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling, Ruslands Ministerium for Regional Udvikling, Ruslands Industri- og Handelsministerium deltog i konkurrenceudvælgelsen som inviterede eksperter og deltagere i arbejdsgruppens møder. Derudover omfattede ekspertgruppen repræsentanter for Videnskabernes Akademi, højere uddannelsesinstitutioner og videnskabelige organisationer (Higher School of Economics National Research University, Center for Makroøkonomisk Analyse og Kortsigtede Forecasting osv.), Udviklingsinstitutioner (Vnesheconombank State Corporation, Skolkovo Foundation, OJSC " Russian Venture Company " osv.), repræsentanter for offentlige organisationer, virksomheder med statsdeltagelse, konsulentvirksomhed.
I august 2012 blev udkastet til listen godkendt af Den Russiske Føderations regering [1] . Listen omfatter 25 innovative territoriale klynger, for hvilke Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling blev instrueret i at danne foranstaltninger til statsstøtte:
Programmer og præsentationer af disse innovative territoriale klynger er tilgængelige på webstedet for det russiske ministerium for økonomisk udvikling (utilgængeligt link) og på webstedet for klyngeobservatoriet for Higher School of Economics. (utilgængeligt link)
Disse innovative territoriale klynger er kendetegnet ved en kombination af virksomheders konkurrenceevne i verdensklasse baseret på deres territorium, der viser høj dynamik i produktionsvækst, med et højt videnskabeligt og teknisk potentiale for forsknings- og uddannelsesorganisationer koncentreret i klyngen.
De udvalgte 25 klynger er placeret i områder med høj koncentration af videnskabelige, tekniske og industrielle aktiviteter. Disse omfatter især en række videnskabsbyer og hjemterritorier i særlige økonomiske zoner, lukkede territoriale enheder, herunder Zelenograd , Dubna , Pushchino , Obninsk , Troitsk , Sarov , Zheleznogorsk , Dimitrovgrad samt byområdet St. Petersborg, Novosibirsk, Nizhny Novgorod, Samara, Tomsk, Perm, Ulyanovsk, Nizhnekamsk, territoriet Khabarovsk og Altai, Arkhangelsk-regionen, republikkerne Mordovia og Bashkortostan.
En række førende russiske videnskabelige og uddannelsesmæssige organisationer og virksomheder er blandt deltagerne i innovative territoriale klynger, herunder:
Filialer og datterselskaber af udenlandske transnationale selskaber spiller også en væsentlig rolle i udviklingen af klynger. Blandt dem er CJSC Intel Russia, Oracle Corporations repræsentationskontor i Rusland, LLC Novartis Pharma (Novartis Pharma), CJSC Berlin Chemie/Menarini (en strukturel underafdeling af Berlin-Chemie AG); LLC "AstraZeneca Industries" (strukturel underafdeling af Astra Zeneca Ind), LLC JV "Ford Sollers Holding", JV Ural Boeing Manufacturing osv.
Klyngerne på listen er kendetegnet ved forskellige modeller for territorial organisation og forholdet mellem videnskabelige, tekniske og industrielle aktiviteter i deres beskæftigelsesstruktur.
Fra et territorial organiseringssynspunkt præsenteres både modeller for klyngeudvikling inden for klart definerede territoriale grænser, som praktisk talt falder sammen med kommunernes grænser (Sarov, Zheleznogorsk, Troitsk), og modeller, der kombinerer virksomheder, videnskabelige og uddannelsesmæssige organisationer. inden for netværksstrukturerne i store byområder (St. Petersborg, Novosibirsk og Tomsk-regionerne). Den ledende rolle for storindustriel produktion er karakteristisk for klyngeprogrammerne i Republikken Tatarstan, Republikken Bashkortostan, Arkhangelsk og Nizhny Novgorod-regionerne og Khabarovsk-territoriet. Samtidig forventes udviklingen af klyngen her på grund af en mere intensiv overførsel af resultaterne af videnskabelig og teknisk forskning til aktiviteterne i allerede eksisterende industrivirksomheder, samt oprettelse af nye små og mellemstore virksomheder, der er indbygget i de værdiskabende kæder dannet af store virksomheder.
Samtidig er udviklingsprogrammerne for klyngerne Pushchino, Obninsk, Troitsk, Dimitrovgrad og Phystech-XXI-klyngen kendetegnet ved et fokus på at udnytte potentialet i videnskabelige og uddannelsesmæssige organisationer i verdensklasse placeret på deres territorium. Dette involverer inddragelse af store russiske og udenlandske virksomheder i udbredelsen af højteknologisk produktion ved hjælp af de eksisterende menneskelige ressourcer og forskningsinfrastruktur i klynger, samt aktiv udvikling af små og mellemstore innovative virksomheder gennem kommercialisering af teknologier udviklet her . En række forskellige klyngeudviklingsmodeller bestemmer behovet for at bruge den mest fleksible brug af statsstøtteværktøjer under hensyntagen til de særlige forhold i hver enkelt region.
Generelt har de udvalgte klynger et betydeligt vækstpotentiale. De vigtigste områder, hvor pilotprogrammerne for udvikling af klynger er planlagt til at opnå væsentlige resultater, er udvikling af forsknings- og udviklingssektoren, udvikling af produktions- og investeringsaktiviteter.
Klyngernes videnskabelige og teknologiske potentiale bestemmes i vid udstrækning af deres deltageres F&U-udgifter. De udvalgte klynger er kendetegnet ved et højt F&U-udgifter. For 25 udvalgte klynger udgjorde den samlede mængde af F&U-udgifter over de seneste fem år (2007-2011) 1.110 milliarder rubler. eller et gennemsnit på 222 milliarder rubler. årligt i den betragtede periode. F&U-udgifter udført af klyngemedlemmer udgør en betydelig andel (43%) af den samlede mængde af tilsvarende udgifter i økonomien, som for perioden 2007-2011. er anslået af ministeriet for økonomisk udvikling i Rusland til 2552 milliarder rubler.
For perioden 2012-2014 planlagte udgifter i mængden af 968,8 milliarder rubler. eller et gennemsnit på 323 milliarder rubler. årligt. Programmerne for udviklingen af disse klynger sørger således for en betydelig stigning i F&U-udgifterne - med 145 % i forhold til forholdet mellem de gennemsnitlige årlige F&U-udgifter for perioden 2012-2014. til samme indikator i 2007-2011. For alle grupper af klynger er forholdet mellem de gennemsnitlige årlige udgifter til F&U for hver af perioderne planlagt til at være mere end 100 %. De førende i stigningen i F&U-omkostninger er klyngerne af to grupper - "Nuclear and Radiation Technologies" og "Farmaceuticals, Biotechnologies and Medical Industry", for hvilke værdien af denne indikator forventes at være over 200 %.
I øjeblikket er følgende hovedområder for støtte til innovative territoriale klynger ved at blive implementeret:
| År | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
|---|---|---|---|---|---|
| Volumen (milliard rubler) | 1.3 | 2.5 | 1,25 | 1.8 | 2.3 |
Afdelingen for Innovativ Udvikling under Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation er ansvarlig for dannelsen og gennemførelsen af statsstøtteforanstaltninger til innovative territoriale klynger, koordinering af de udøvende myndigheders aktiviteter på dette område .