| Genève-fredsforhandlinger om Syrien (2016) | |
|---|---|
| Industri | Fredsforhandlinger |
| Beliggenhed | ( Geneve , Schweiz ) |
| Dato for den første begivenhed | 1. februar 2016 |
| Sidste afholdt dato | slutningen af juli 2016 |
| Arrangør | Forenede Nationer |
| Status | De aktuelle begivenheder |
Genève-fredsforhandlinger om Syrien (2016) - ellers omtalt som Geneve-3 . En række FN - sponserede forhandlinger fra slutningen af januar til slutningen af juli 2016 med det formål at nå frem til en fredsaftale, der vil afslutte borgerkrigen i Syrien . De vigtigste parter i forhandlingerne er den legitime syriske regering og oppositionsrepræsentanter . Den formelle startdato for den første forhandlingsrunde er den 1. februar 2016 [1] . Samtalerne blev forberedt af repræsentanter for International Syria Support Group (i det følgende benævnt ISSG) og var motiveret af den håndgribelige succes med operationen af de russiske luft- og rumfartsstyrker sammen med de syriske regeringsstyrker mod terrorgrupperne Daesh og andre ekstremistiske organisationer.
Fredsforhandlingerne i Genève begyndte efter et betydeligt forberedende arbejde udført af ICGU med aktiv deltagelse af diplomater og embedsmænd fra FN's Sikkerhedsråd . Denne forberedende fase blev kendt som " Wien Syrien-forhandlingsprocessen ", der blev lanceret den 14. november 2015 [2] . I første omgang blev det antaget, at forhandlingerne kunne begynde den 1. januar 2016 [3] , men derefter flyttede FN's Sikkerhedsråd startdatoen for forhandlingerne til den 25. januar 2016 [4] . Det var forudsat, at forhandlingerne vil blive holdt frem til den 29. januar. Den 24. januar skulle den særlige repræsentant for FN's generalsekretær for Syrien, Staffan de Mistura , sende invitationer til alle potentielle deltagere om at deltage i forhandlingsprocessen. Som bemærket af en russisk diplomat, tidligere ambassadør i en række arabiske republikker Veniamin Popov , "hvis forhandlinger kræver mere tid til forberedelse, vil diplomater i Genève blive forsinket selv efter den 29. januar" [5] . Mere end 20 parter deltog i forhandlingsprocessen, herunder officielle repræsentanter for Rusland , USA , EU , Tyrkiet , Saudi-Arabien og Iran , samt Kina , De Forenede Arabiske Emirater , Irak , Egypten , som er medlemmer af IGAC og er interesserede i den hurtige udvikling af forhandlingsprocessen. Aktive deltagere i Genève-møderne er repræsentanter for Ligaen af Arabiske Stater og FN.
Men på den indledende fase af organiseringen af forhandlingerne viste det sig, at det største problematiske spørgsmål er spørgsmålet om, hvilke militær-politiske kræfter der vil repræsentere den "syriske opposition" i Genève. Forsøg på endelig at danne sammensætningen af forhandlingsdelegationerne fra repræsentanter for oppositionsgrupper til Assad- regeringen påvirkede udsættelsen af forhandlingerne. Først var den påståede leder af oppositionsdelegationen den tidligere syriske premierminister Riyadh Hijab , leder af anti-Assads Højere Forhandlingskomité , med hovedkvarter i Riyadh (dets andet navn er "Riyadh-komiteen"). Til gengæld udtrykte Moskva-siden et ønske om at se repræsentanter for den sekulære opposition ved forhandlingerne, for eksempel en anden tidligere premierminister i Syrien, Qadri Jamil , som leder den folkelige front for befrielse og forandring . Det officielle Kreml udtrykte også støtte til tilstedeværelsen ved møderne af Salih Muslim , formand for " Den Demokratiske Union ", de syriske kurders venstreorienterede parti . Journalister fra de mellemøstlige massemedier rapporterede, at russisk side i januar udarbejdede en liste over ønskede deltagere i forhandlingsprocessen fra styrkerne fra den syriske opposition, hvori der var 15 navne.
En kritisk reaktion fra en række anti-Assad mellemøstlige politikere var forårsaget af Ruslands hensigt om at involvere repræsentanter for Den Demokratiske Union i forhandlingsprocessen. Især tidligere premierminister i Tyrkiet Ahmet Davutoglu på et forum i Davos anklagede Rusland for at tolerere terrorisme og kommenterede landets ønske om at involvere kurderne i Genève-forhandlingerne [6] . Til gengæld sagde Moskva, at udelukkelsen af kurdere, der kæmper mod ISIS, fra forhandlingerne ville påvirke processen med national forsoning i Syrien negativt. Som følge heraf blev repræsentanter for det vigtigste politiske parti, der repræsenterer de syriske kurders interesser, udelukket fra forhandlingsprocessen ifølge den officielle formulering i forbindelse med de indvendinger, som den tyrkiske side gav udtryk for i denne forbindelse [7] . Som følge heraf blev udelukkelsen af kurderne fra forhandlingerne i Genève, kombineret med inddragelse af repræsentanter for radikale islamistiske kræfter i forhandlingerne, af flertallet af russiske politiske iagttagere og politologer opfattet som en manifestation af uretfærdighed og dobbeltmoral. Som et resultat insisterede Rusland stadig på ankomsten af den kurdiske delegation, men hun tilbragte to dage i Genève og blev derefter tvunget til at forlade den uden at vente på en invitation til det første møde om en inter-syrisk løsning.
Det faktum, at Staffan de Mistura sendte en invitation til repræsentanter for den radikale islamistiske opposition, som modtager officiel støtte fra Saudi-Arabien, vakte skarp utilfredshed hos den syriske regering. Moskva modsatte sig også involvering i forhandlingerne af en række radikale organisationer, der modtager systematisk økonomisk støtte fra de arabiske monarkier, for eksempel Jaish al-Islam og Ahrar ash-Sham [8] , som bekender sig til radikal islamisme af en konservativ overbevisning baseret på Salafisme og fortaler for at opbygge en "muslimsk stat" i Syrien. De militante fra disse grupper skød mod russiske diplomatiske missioner i Syrien. Det er kendt, at Rusland henvendte sig til FN's Sikkerhedsråd med en anmodning om at anerkende Jaish al-Islam som en terrororganisation, men sådanne resolutioner fandt ikke støtte blandt dets medlemmer. Lederen af den interne syriske opposition, Qadri Jamil, bemærkede også, at Ahrar ash-Sham og Jaysh al-Islam grupperne ikke skulle deltage i de kommende intersyriske forhandlinger i Genève i marts [9] . I mellemtiden gik Saudi-Arabien officielt ind for, at en af Jaish al-Islams koordinatorer, Mohammed Allush , blev udnævnt til chefforhandler fra oppositionens Højere Forhandlingskomité [10] . Mohammed Allush var fætter og svoger til den radikale syriske salafi-prædikant Zahran Allush , den tidligere leder af Jaish al-Islam, som blev dræbt sammen med sin stedfortræder i et nøje planlagt missilangreb af syriske tropper på en oppositionssamling. styrker i de østlige forstæder til Damaskus den 25. december 2015. Til gengæld betragter Rusland og Iran officielt Muhammad Allush som en terrorist og anklager ham for at organisere en række undergravende aktioner mod den syriske civilbefolkning. Snart fremsatte Mohammed Allush beskyldninger mod John Kerry og bemærkede, at den amerikanske udenrigsminister udøvede diplomatisk pres på sin organisation og forsøgte at sætte dem ved samme bord med forhandlere fra det officielle Damaskus.
Forberedelserne til Geneve-3 fandt også sted på baggrund af en betydelig forværring af forholdet mellem Saudi-Arabien og Iran , som afbrød de diplomatiske kontakter i begyndelsen af januar i forbindelse med den provokerende henrettelse i Saudi-Arabien af den autoritative shiitiske prædikant Nimr al-Nimr . Saudi-Arabien var stærkt imod den iranske sides deltagelse i fredsprocessen i Syrien, og som følge heraf bemærkede vestlige diplomater, at det saudiske udenrigsministerium var begyndt at sabotere Genève-forhandlingerne.
I slutningen af januar, før starten af forhandlingsprocesserne, krævede mange repræsentanter for den syriske opposition en ende på enhver militær operation i Syrien; især modsatte de sig fortsættelsen af bombningen af de tropper, der forsvarede Bashar al-Assad, ligesom oppositionen opfordrede til frigivelse af kontrolposten og frigivelse af krigsfanger. George Sabra , formand for Syrian National Council , sagde, at hans delegation ikke ville indlede forhandlinger med Damaskus, mens bombningen af russiske luftstyrker fortsætter på syrisk territorium. Forberedelserne til forhandlingerne i Genève fandt også sted på baggrund af betydelige militærstrategiske succeser opnået af de russiske rumfartsstyrker og regeringsstyrker, som i fællesskab befriede Salma (et af de mest populære bjergresorts i Syrien) i midten af januar [11] , og generobrede også flere dæmninger og forsyningsveje. Som et resultat etablerede den kombinerede russisk-syriske koalition kontrol over et vigtigt område af Latakia - guvernementet og var i stand til at planlægge et angreb på fjendens positioner til grænserne til Tyrkiet. Eksperter udtrykte dog bekymring for, at Damaskus og Moskvas fælles sejre kunne provokere oppositionen til at forstyrre fredsforhandlingerne om Syrien.
Den 28. januar meddelte repræsentanter for CPSU, at de ikke ville deltage i forhandlingerne og nægtede offentligt at komme til Genève for et møde med det officielle Damaskus. Som en grund blev Assads manglende evne til at stoppe bombningen af "fredelig opposition", samt manglende vilje til at ophæve belejringen af byer, som var indeholdt af anti-regeringsoprørere, nævnt. Repræsentanter for "Riyadh-komiteen" sagde, at en våbenhvile, løsladelse af krigsfanger og ophævelse af belejringen var de vigtigste betingelser udviklet som et resultat af Wien-fasen af forhandlingsprocessen om Syrien. Men allerede den 29. januar ændrede CPSU mening og udtrykte et ønske om at sende sine repræsentanter til forhandlinger i Genève, men ikke for at mødes med repræsentanter for den legitime regering i Syrien, men for at forhandle personligt med de Mistura og bruge talerstolen i Genève til en offentlig erklæring om deres politiske og ideologiske principper i forhold til vestlige medier.
Men før de kunne starte, nåede forhandlingerne et dødvande, fordi ifølge lederen af delegationen for den syriske legitime regering, Bashar Jafari , annoncerede den pro-saudiarabiske radikale opposition, så snart den ankom, pludselig sin hensigt om at forlade forhandlingerne, formentlig i forbindelse med de russisk-syriske militærenheders vellykkede fremrykning i Syrien. Den 1. februar startede forhandlingsprocessen officielt, og den 2. februar bemærkede repræsentanter for den pro-saudiarabiske opposition, at den militære operation af de syriske regeringsstyrker nord for Aleppo kunne bringe forhandlingsprocessen i fare. Kort efter denne demarche udsendte Staffan de Mistura en erklæring den 3. februar, der afsluttede forhandlingsprocessen, men understregede, at forhandlingerne kunne genoptages den 25. februar [12] . Den 4. februar talte den tyrkiske præsident Recep Tayyip Erdogan og kaldte forhandlingerne om Syrien i Genève meningsløse [13] . Den russiske udenrigsminister Sergei Lavrov bemærkede, at den syriske opposition indtog en fuldstændig ukonstruktiv holdning, idet de forsøgte at opstille forudsætninger på urimelig vis [14] . På den ene eller anden måde var eksperterne enige om, at forsøget på forhandlinger endte med fiasko på grund af Assads troppers succesfulde offensiv mod Aleppo.
I mellemtiden, den 12. februar 2016, udtalte højtstående medlemmer af IGAC, at der kunne nås en principiel holdning til begyndelsen af en våbenhvile i FN-regi under personlig kontrol af Rusland og USA. Der blev udsendt et fælles kommuniké, hvori det især blev bemærket, at det inden for en uge ville være muligt at udvikle optimale betingelser for ophør af fjendtligheder og opnåelse af en national våbenhvile. Medlemmerne af IGAC opfordrede også til øjeblikkelig implementering af FN's Sikkerhedsråds resolution 2254 , som opfordrede til en våbenhvile og en politisk løsning af den militære konflikt i Syrien. Samme dag lovede præsident Assad at befri hele Syrien, og syriske hærens enheder angreb under dækning af de russiske luft- og rumfartsstyrker faciliteterne til terrorgruppen Jaish al-Fatah i Hama-guvernementet og udførte en antiterrorist. operation i Dar'a- regionerne , besejre adskillige befæstede områder og ødelægge en militant morterinstallation. Samtidig bemærkede den demokratiske præsidentkandidat Hillary Clinton , at en våbenhvile i Syrien bør indgås hurtigst muligt, hvilket Rusland ifølge hende ikke ønsker. På samme tid, den 13. februar 2016, begyndte tyrkiske artilleriformationer, for at destabilisere situationen som en del af Genève-forhandlingsprocessen, systematisk beskydning af positionerne fra de syriske folks forsvarsenheder , de paramilitære grupper i den kurdiske øverste komité . , som er den militære fløj i den Kurdiske Demokratiske Union.
Den 22. februar 2016, under et møde i München , udsendte Sergei Lavrov og John Kerry, i status som medformænd for IGAC, en fælles erklæring, hvori de udtrykte støtte til ønsket om at opnå en landsdækkende våbenhvile for de stridende parter i overensstemmelse med december-resolutionen 2254, og det blev også bemærket, at forhandlingerne om Syrien i Genève begynder om en uge. Lavrov og Kerry sagde, at våbenhvilen skulle træde i kraft den 27. februar fra klokken 00:00 syrisk tid. Samtidig burde princippet om våbenhvilen ikke være blevet udvidet til ISIS og Jabhat al-Nusra , som af FN blev klassificeret som terrororganisationer. Den 23. februar annoncerede Rusland oprettelsen af et koordinerende center for forsoning af de stridende parter på Khmeimim-luftbasen i Latakia-guvernementet.
Kort efter skubbede Staffan de Mistura startdatoen for næste forhandlingsrunde flere gange tilbage. I første omgang blev møderne rykket fra 25. februar til 7. marts, men på grund af organisatoriske vanskeligheder blev starten på en ny runde af forhandlingsprocessen udskudt en uge frem. Som følge heraf meddelte de Mistura, at en ny forhandlingsrunde om en fredelig løsning i FN-regi med bistand fra International Syria Support Group (ISG) vil blive afholdt i Genève fra den 14. til den 24. marts 2016.
Hovedemnet for de planlagte forhandlinger i marts var Bashar al-Assads skæbne. Den syriske opposition har traditionelt haft den opfattelse, at den lovligt valgte leder af Den Syriske Arabiske Republik burde have overført al magt til overgangsregeringen, og han burde selv have trukket sig. Denne holdning blev også delt af EU, USA og Saudi-Arabien, men Assads mest indflydelsesrige allierede, Rusland og Iran, forsvarer tesen om, at den syriske regerings skæbne skulle afgøres af befolkningen i Syrien. Den 4. marts, i et tv-interview med bureauet France 24 , blev denne idé støttet af Staffan de Mistura, selvom han ikke forklarede, hvordan afstemningen ville finde sted, og på hvilket grundlag den ville blive organiseret. I mellemtiden, i begyndelsen af marts, foreslog en række eksperter-forskere af problemerne i Mellemøsten, at der var nogle forskelle mellem Moskva og Damaskus. Specielt Stefan Rosini, en forsker ved Hamburg Institute for Global and Regional Studies , bemærkede, at Kreml angiveligt lægger pres på Assad bag kulisserne, hvilket tvinger ham til at acceptere vilkårene i den tidligere aftale, selvom sådanne udtalelser fra eksperter var åbenbart spekulativt.
I mellemtiden meddelte CPSU, en af de mest indflydelsesrige deltagere i forhandlingerne i Genève fra oppositionsstyrkerne, i form af sin nøglekoordinator Naasan Agha , den 7. marts, at han havde til hensigt at deltage i møder om det syriske problem. Aga bemærkede, at hovedspørgsmålet for CPSU er den hurtige dannelse af en overgangsregering, og det grundlæggende mål er den øjeblikkelige tilbagetræden af den lovligt valgte præsident Bashar al-Assad.
I det hele taget forløb marts-runden af intra-syriske samtaler i Genève relativt konstruktivt. FN's Sikkerhedsråds særlige repræsentant for Syrien Staffan de Mistura mødtes regelmæssigt med både repræsentanter for den legitime regering og oppositionsstyrker. Som følge heraf offentliggjorde Staffan de Mistura den 24. marts et dokument med 12 samlende principper, som ikke blev forkastet af de stridende parter, hvilket kan betragtes som en diplomatisk succes.
Den næste runde af forhandlingsprocessen startede den 13. april. Det blev meddelt, at FN's særlige udsending på skift ville mødes med delegationer fra henholdsvis den legitime regering og forskellige oppositionsgrupper, forhandlingerne ville blive afholdt i indirekte format. På tre dage holdt FN-udsendingen to møder med CPSU og derefter med " Moskva-Cairo- gruppen" og "Khmeimim-gruppen", og en delegation fra den syriske regering ledet af den syriske faste repræsentant ved FN, Bashar Jafari, ankom i Schweiz den 15. april for at mødes med de Mistura , selvom den nøjagtige dato for dette møde i lang tid ikke blev annonceret. Kurderne fra Den Demokratiske Union modtog igen ikke en invitation til møder på grund af den tyrkiske ledelses uforsonlige anti-kurdiske holdning. Hovedemnet for forhandlingerne i april, ligesom i marts, var organiseringen af en politisk overgang - denne formulering, i overensstemmelse med resolution 2254, indebar dannelsen af et overgangsstyrende organ på kompromisbasis, oprettelsen af en ny forfatning, og en aftale om betingelserne for afholdelse af parlaments- og præsidentvalg. I midten af april meddelte AUCP, at det var nødvendigt for Bashar al-Assad at forlade, og bemærkede, at manglende overholdelse af kravet om Assads tilbagetræden skaber en hindring for at nå frem til et kompromis. På tærsklen til april-forhandlingsrunden besøgte de Mistura Moskva, Teheran og Damaskus og holdt konsultationer med amerikanske repræsentanter. Forhandlinger i Genève i april fandt sted på baggrund af den syriske hærs kamp med Jabhat al-Nusra-gruppen nær Aleppo. Den syriske viceudenrigsminister Faisal Mikdad sagde i et interview med TASS i Damaskus , at syriske tropper var ved at forberede en yderligere offensiv mod Islamisk Stats positioner i Raqqa og nær Deir ez-Zor .
Bashar Jafari bemærkede, at det under aprilmødet var muligt at diskutere punkterne den 12. marts; han kaldte samtalerne "konstruktive og produktive". CPSU reagerede til gengæld kritisk på holdningen fra den syriske regeringsdelegation. Lederen af Riyadh-komiteens delegation, Asaad al-Zoubi , sagde: "Vi har læst det syriske regimes bemærkninger, som er fuldstændig i modstrid med virkeligheden. De skal være realistiske og overholde FN's Sikkerhedsråds resolutioner." Lederen af CPSU bemærkede også: "Da vi diskuterede oprettelsen af et overgangsregerende organ, annoncerede vi behovet for Bashar al-Assads og andre ikoniske skikkelser fra regimets afgang" [15] .
SAR's informationsminister, Omran al-Zoubi , sagde snart, at der ikke kunne være nogen direkte kontakt mellem regeringsdelegationen og oppositionen i den nærmeste fremtid, da oppositionens delegation stadig udtrykker den saudiske og tyrkiske sides mening, hvis mål er ødelæggelsen af den syriske stat. Omran al-Zoubi sagde, at kun det syriske folk kan afgøre den syriske præsident Bashar al-Assads skæbne og bemærkede, at repræsentanter for det officielle Damaskus ved forhandlingerne i Genève vil nægte at gå i dialog med politiske modstandere, hvis sidstnævnte rejser spørgsmålet om præsidentens afgang [16] .
Mohammed Alloush, der blev leder af Jaish al-Islams politiske komité, bemærkede, at hans delegation var klar til direkte forhandlinger med den syriske regering, forudsat at de officielle myndigheder overholder betingelserne i Genève-kommunikéet og nøglepunkterne i resolution 2254 Men ifølge ham er prioritet I den nuværende forhandlingsrunde ser han fjernelsen af Assad og dannelsen af en overgangsmyndighed. Efter resultaterne af april-runden af inter-syriske forhandlinger var ingen af parterne således i stand til at opnå et tilfredsstillende resultat: Forhandlingsprocessen gik i stå, og dens deltagere var ude af stand til at udarbejde en kompromis-fredsforlig.
Den 22. april foretog CPSU, utilfreds med forløbet og det forventede resultat af forhandlingerne, en demarche: De fleste af medlemmerne af delegationen forlod begivenhederne og efterlod kun nogle få forhandlere til at diskutere "tekniske" spørgsmål, hvilket i virkeligheden forstyrrede. den konstruktive diskussion af det syriske problem i en bred dialog [17] . Staffan de Mistura, der kommenterede opførselen af "Riyadh-komiteen", kaldte det "diplomatisk posering". På dette tidspunkt, på baggrund af suspenderingen af forhandlingsprocessen, fortsatte voldsomme fjendtligheder i Aleppo i lyset af akut fødevaremangel.
På baggrund af langvarige blodige kampe og en alvorlig humanitær krise i det belejrede Aleppo blev Genève-forhandlingerne om Syrien genoptaget den 26. juli 2016. Steffan de Mistura mødtes i Genève med den russiske repræsentant Gennady Gatilov og den amerikanske repræsentant Michael Ratney . Samme dag holdt udenrigsminister for Den Russiske Føderation S. Lavrov og USA's udenrigsminister D. Kerry en samtale på sidelinjen af ASEAN -forummet i Vientiane uden for reglerne, hvis hovedemne var begivenhederne i borgerkrigen i Syrien [18] . Endnu tidligere, den 12. juli, lagde Sergej Lavrov alt ansvar for at bremse forhandlingsprocessen på FN. Ifølge ham "skyder Staffan de Mistura sig fra pligter" og er ude af stand til at genoptage fredsforhandlingerne. I begyndelsen af juli sagde de Mistura, at nøglen til forhandlingernes succes var "en mulig aftale mellem Rusland og USA."
Nyheden om muligheden for at holde et trilateralt møde i Genève en uge senere blev hørt den 21. juli fra den officielle repræsentant for det russiske udenrigsministerium , Maria Zakharova [19] . Også nyheder om tilrettelæggelsen af en ny forhandlingsrunde kom midt i luftangreb natten mellem den 23. og 24. juli, som beskadigede fire landsbyhospitaler og en blodbank i Aleppo. Derudover kan de 200.000 mennesker, der stadig bor i byområderne i Aleppo kontrolleret af radikale islamistiske oprørere (de er nu belejret af den syriske hær), snart stå over for sult og mangel på basale fornødenheder.
Den 29. juli meddelte Gennady Gatilov, at russiske militæreksperter ville ankomme til Genève for at mødes med amerikanske kolleger for at udarbejde fælles foranstaltninger til at stabilisere situationen i Aleppo. Den 30. juli, mens forhandlingerne var ved at blive planlagt, var der rapporter om, at flere dusin militante havde overgivet sig til hærenheder af regeringsstyrker i forstæderne til Aleppo.
Som en del af de diplomatiske forberedelser til en ny runde af samtaler i Genève, holdt den syriske viceudenrigsminister Faisal al-Mikdad samtaler den 31. juli 2016 med viceudsending for FN's generalsekretær for Syrien Ramzi Ezzeldin . Under mødet understregede al-Mikdad, at Damaskus var klar til at genoptage intersyriske samtaler i Genève uden forudsætninger og uden udenlandsk indblanding. Også en repræsentant for den legitime syriske regering sagde, at alle parter, der er interesserede i at løse konflikten i Syrien, "skal fokusere på modstand mod terrorisme" [20] .
I mellemtiden opfordrede den franske udenrigsminister Jean-Marc Ayrault i et brev til S. Lavrov og D. Kerry til at gøre alt for at forhindre fiaskoen i de planlagte forhandlinger i Genève og bemærkede, at "de kommende uger tilbyder det internationale samfund den sidste chance for at bevise pålideligheden og effektiviteten af den politiske proces, som blev lanceret for omkring et år siden i Wien." Samtidig gav Ayrault faktisk Assad-regeringen skylden for forsinkelsen i Genève-forhandlingerne, og udtalte uden beviser, at under forhandlingsprocessen "stod vi over for regimets mest brutale uforsonlighed, mens oppositionen fremsatte konstruktive forslag."
Samtidig er der ifølge FN's generalsekretærs særlige udsending for Syrien, Staffan de Mistura, planlagt officielle storstilede forhandlinger i slutningen af august. Den 4. august sagde FN's viceudsending for Syrien Ramzi Ezzeldine Ramzi, at alle nødvendige bestræbelser ville blive gjort for at opnå genoptagelsen af tredje runde af intra-syriske samtaler i Genève inden udgangen af august. Han udtrykte også bekymring over de fortsatte væbnede sammenstød i Syrien mellem deltagerne i den civile konflikt og forstyrrelsen af planerne om at levere humanitær bistand til den lokale befolkning [21] .
Den 15. august blev der holdt samtaler i Teheran mellem den russiske viceudenrigsminister Mikhail Bogdanov og den iranske udenrigsminister Javad Zarif. Efter mødet meddelte den russiske repræsentant, at Moskva og Teheran var enig om behovet for at genoptage forhandlingerne om en syrisk fredsløsning i Genève så hurtigt som muligt. I et interview med RIA Novosti bemærkede han:
”Mange af vores vurderinger er sammenfaldende. I princippet har vi en fælles handlingsplatform. Igen bekræftede de, at deres lands skæbne skulle afgøres af det syriske folk, for at etablere intra-syriske inkluderende forhandlinger i Genève i FN-regi, som vi faktisk aftalte."
[22] . Rækken af regionale problemer blev diskuteret i forbindelse med de seneste aftaler indgået efter mødet i Skt. Petersborg mellem Vladimir Putin og den tyrkiske leder Recep Tayyip Erdogan, hvor man overvejede mulighederne for en fredelig løsning af civilkonflikten i Syrien. I mellemtiden er den officielle dato for genoptagelsen af Genève-forhandlingsprocessen ukendt.
Den 2. august blev det kendt, at de militære og diplomatiske repræsentanter for Rusland og USA, efter at have holdt indledende møder i Genève, vendte tilbage til Moskva og Washington efter at have besluttet at tage en pause i forhandlingsprocessen om Syrien. En anonym diplomatisk kilde sagde til nyhedsbureauet Interfax, at "samtalerne i sig selv ikke er stoppet, de er nu på pause. Alle tog til hovedstæderne for at se resultaterne af, hvad der blev opnået her” [23] . Viceudenrigsminister i Den Russiske Føderation , Sergey Alekseevich Ryabkov , sagde, at ved konsultationerne den 29. juli i Genève kunne forslaget fra amerikansk side om at indføre en syv-dages våbenhvile i civilkonflikten i Syrien diskuteres.
Den næste runde af Genève-forhandlingsprocessen om Syrien blev mulig på grund af en uformel aftale, sandsynligvis indgået under et personligt møde mellem Putin og Obama under G20 (G20) ledernes topmøde , som fandt sted den 4.-5. september i den kinesiske by af Hangzhou . Den 8. september ankom Sergei Lavrov til Genève, som mødtes med FN's særlige udsending Staffan de Mistura, hvorefter chefen for det russiske udenrigsministerium deltog i lukkede konsultationer om syriske spørgsmål den 8.-9. september med John Kerry, som varede omkring 15. timer og sluttede natten til den 10. september, hvilket slog rekorden for varighed (den tidligere rekord var forhandlingerne i Moskva i midten af december 2015, som varede 12 timer). Under diskussionen om problemet med en fredelig løsning i Syrien gik Sergey Lavrov flere gange ud i medierne, og kort før afslutningen på forhandlingerne bragte han seks pizzaer og to flasker vodka frem fra delegationerne til journalister. Lavrov kommenterede derefter udførligt på de aftaler, der blev indgået som et resultat af mødet:
Vi vil gøre alt for at sikre, at parterne i konflikten, som er påvirket af Rusland og USA, tager følgende skridt: bekræfter deres forpligtelse til at standse fjendtlighederne. Først i 48 timer med en forlængelse på yderligere 48 timer for at opnå permanent overensstemmelse med denne kur. Efter at dette regime har været på plads i syv dage, vil vi skabe et fælles henrettelsescenter, hvor militær- og efterretningstjenesterne i Rusland og USA vil beskæftige sig med de praktiske spørgsmål om at skelne mellem terrorister og moderat opposition og adskille moderat opposition fra terrorister. Angreb fra de russiske rumfartsstyrker og det amerikanske luftvåben vil blive koordineret mod terrorister. Vi er blevet enige om de områder, hvor sådanne strejker skal leveres på en koordineret måde. Ifølge en aftale, som deles af den syriske ledelse, vil kun de russiske luft- og rumfartsstyrker og det amerikanske luftvåben operere i disse områder . Det syriske luftvåben vil operere i andre områder - uden for dem, der er afsat til russisk-amerikansk militært samarbejde. Jeg vil understrege, at opgaven med at skelne mellem terrorister og moderate oppositionelle og opgaven med fysisk at adskille oppositionelle fra terrorister på stedet er nedfældet i det dokument, vi har godkendt som en hovedprioritet.
Som et resultat af forhandlingerne var det muligt at udvikle en etapeplan for en fredelig løsning og opnå en principaftale om en våbenhvile, som skulle træde i kraft den 12. september. Parallelt med dette begyndte et særligt russisk-amerikansk center at eksistere for afgrænsningen af oppositionsgrupper, der modsatte sig regeringen i Den Syriske Arabiske Republik. John Kerry bemærkede, at det, med forbehold af våbenhvileregimet, ville være muligt sammen med det russiske militære kontingent at udvikle angreb mod terrororganisationen Al-Nusra .
Den syriske regering indvilligede i at deltage i ophøret af fjendtlighederne, i begyndelsen af hvilken, den 12. september, lykkedes det lederne af udenrigsafdelingerne i Rusland og USA at blive enige.
Den 10. september udsendte det russiske center for syrisk forsoning et nyhedsbrev om, at antallet af bosættelser i Syrien, der havde tilsluttet sig våbenhvilen, var steget til 597. Især blev der indgået en våbenhvileaftale med repræsentanter for fem bosættelser i Latakia-guvernementet .
Samtidig er hovedproblemerne i forbindelse med at nå en russisk-amerikansk aftale om Syrien fortsat spørgsmålet om at adskille den "moderate" syriske opposition fra terrorister, samt at løse den humanitære krise, der raser i Aleppo og andre syriske bosættelser. fanget af radikale terrorister. Men hvis betingelserne i etapeplanen for at pacificere de stridende parter i Syrien bliver strengt gennemført, kan disse problemer i fremtiden få en passende løsning.
Den 17. september 2016 indledte dele af luftfarten i den internationale koalition af interventionistiske stater ledet af USA et luftangreb på de syriske regeringsstyrkers positioner nær byen Deir ez-Zor. Disse enheder blev omringet af ISIS-terrorister og forsøgte at bryde ud af omringningen. Som et resultat af angrebet blev 62 medlemmer af de væbnede styrker i Den Syriske Arabiske Republik dræbt, og mere end 100 mennesker blev såret. Parallelt med det amerikanske luftangreb lancerede avancerede ISIS-kampenheder et organiseret angreb på midten af guvernementet Deir ez-Zor, som var i tæt omringning. Reaktionen fra repræsentanter for Pentagon fulgte umiddelbart efter , som udtalte, at der var begået en fejl fra deres side, men officielt betragtede administrationen af Bashar al-Assad luftangrebet som en "farlig og utilsløret aggression" mod en suveræn stat. Russisk side anklagede Washington for en bevidst provokation, hvis formål var at forstyrre fredsforhandlingerne om Syrien og våbenhvileaftalen. Militære eksperter udtrykte også tvivl om chancen for angrebet, da amerikanske flyvåben traditionelt er meget nøjagtige; desuden tillader det amerikanske satellitefterretningssystem heller ikke sådanne fejltændinger. Den 19. september meddelte Bashar al-Assad som følge af luftangrebene, at våbenhvileaftalen ikke længere var gyldig. De russiske rumfartsstyrker og de syriske regeringstropper fortsatte med at kæmpe mod terrorgruppernes militærenheder, herunder især Jabhat al-Nusra, under en langvarig militær konfrontation nær Aleppo, som forårsager aktiv modstand fra vestlige stater.
Nye forhandlinger om Syrien blev afholdt den 16.-17. oktober 2016 på Beau Rivage- hotellet i Lausanne . De blev overværet af lederne af udenrigsagenturer i Rusland, USA, Tyrkiet, Qatar , Saudi-Arabien og Iran, samt FN's særlige udsending for Syrien Staffan de Mistura. Faktisk blev mødet i Lausanne initieret af den amerikanske udenrigsminister John Kerry. Washington foreslog at vende tilbage til et snævert (bilateralt) format for afholdelse af møder om en fredelig løsning af borgerkrigen i Syrien, idet man kun antog diskussionen af spørgsmålet mellem Sergey Lavrov og John Kerry, men den russiske side insisterede på at involvere flere interesserede deltagere i forhandlinger. Tidligere har Staffan de Mistura, som deltog i Lausanne-mødet, fremsat et initiativ til at trække Jabhat al-Nusra militante grupper tilbage fra Aleppo. De fleste eksperter i Mellemøsten-spørgsmål (både i Rusland og i Vesten) foreslog imidlertid, at luften i forbindelse med alvorlige diplomatiske spændinger mellem Rusland og USA (angrebet i forbindelse med angrebet på den russiske ambassade i Damaskus ) angreb fra den amerikanske koalition på de syriske regeringstropper på flyvepladsen i Deir ez-Zor og andre fjendtlige handlinger) kunne der ikke forventes nogen synlige gennembrud.
Den tyrkiske udenrigsminister Mevlut Cavusoglu bemærkede i et interview på TRT Haber tv kort efter mødets afslutning, at "mødet om Syrien i Lausanne ikke førte til en våbenhvileaftale." Men i Lausanne lykkedes det stadig at indgå en kompromisaftale om tilbagetrækningen af al-Nusra-frontens militante fra Aleppo, som var opslugt af kampe; Kort efter afslutningen af Lausanne-møderne ankom FN-embedsmænd til Aleppo for at sikre tilbagetrækningen af radikale jihadistbrigader fra byen. Det russiske forsvarsministerium annoncerede starten på en "humanitær pause", som begyndte at fungere fra klokken 8.00 den 20. oktober syrisk tid og vil fortsætte indtil klokken 19.00 samme dag. Kerry bemærkede efter mødet, at parterne i det nuværende format er i stand til at udvikle og implementere en "køreplan" for den politiske løsning af civil konfrontation i SAR.
Theodore Karasik, en ekspert ved Gulf State Analytics Center i Washington, kommenterede den geopolitiske betydning af møderne i Lausanne, sagde, at "mødet var en mulighed for at lægge pres på Saudi-Arabien og Qatar for at stoppe med at støtte ekstremister." Kremls officielle holdning til de radikale ekstremister Jabhat al-Nusra forbliver dog uændret: Moskva kræver, at denne gruppes militante adskilles fra den "moderate paramilitære opposition", der støttes af USA og dets allierede. Også betydningsfuld er faktoren for fælles russisk-tyrkiske forhandlinger for at løse konflikten i Mellemøsten. En kilde forbundet med den tyrkiske retning af russisk diplomati bemærkede, at en aftale har været i kraft mellem Ankara og Moskva siden mødet mellem Putin og Erdogan i den tyrkiske hovedstad den 11. oktober: "Der er oplysninger om, at Putin gav indrømmelser i det kurdiske spørgsmål, og Erdogan om anerkendelse af regimet Assad."