Procentspærre eller valgbarriere - andelen af stemmer ved forholdstalsvalg , efter at have modtaget hvilke, deltager listen i mandatfordelingen. Oftest - omkring 5%. Reducerer proportional repræsentation. Begrundelsen er at forhindre opsplitning af parlamentet og sikre et stabilt flertal.
PACE anbefaler, at den procentvise tærskel for parlamentsvalg sættes på et niveau, der ikke overstiger 3 %. I Den Russiske Føderation for 2021 er barrieren for valg til statsdumaen 5 %.
Tyrkiet - 5%; Kasakhstan - 5%; Rusland - 5%; Ukraine - 5%; Israel - 3,25% [1] ; Letland - 3%; New Zealand - 3%; Sverige - 3%; Danmark - 2%; Holland - 0,67%.
I 1987 og 1988 afviste Den Europæiske Menneskerettighedskommission to klager over den franske lov om valg af MEP'er, som indførte en tærskel på 5 procent både for adgang til fordelingen af pladser og for tilbagelevering af valgdepositum, som, ifølge sagsøgerne overtrådte artikel 3 i den første protokol EMRK (tidligere blev lignende klager også afvist af det franske statsråd) [2] [3] .
I 1993 afviste den italienske forfatningsdomstol og i 1996 Den Europæiske Menneskerettighedskommission en klage over den nye italienske lov om parlamentsvalg, ifølge hvilken det for at deltage i den forholdsmæssige fordeling af mandater var nødvendigt at overvinde en fire procents barriere på niveau med hele landet [4] .
I 2001 erklærede EMD en klage over betingelserne i chartret om De Kanariske Øers autonomi, som indførte en barriere på niveau med 6 % af stemmerne i hele selvstyret eller 30 % af stemmerne i et af distrikterne, for uantagelig. ; en lignende klage blev afvist af den spanske forfatningsdomstol i 1999 [5] .
Tærsklen på 5 %, der er fastsat i Letland for parlamentsvalg, blev anerkendt som en lovlig afgørelse fra forfatningsdomstolen i 2002 [6] , og også i overensstemmelse med den europæiske menneskerettighedskonvention ved afgørelsen fra EMRD i 2007 [7]
10 % barrieren etableret i Tyrkiet blev kritiseret af PACE [8] , men i 2007 Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol med 5 stemmer mod 2 i sagen Yumak og Sadak v. Tyrkiet, nr. 10226/03 [9] så ikke i højden af barrieren en krænkelse af EMRK. Sagen blev henvist til Domstolens store afdeling, som i 2008 kom til en lignende konklusion med 13 stemmer mod 4 [10] .
Den russiske tærskel på 5 % ved valget til statsdumaen blev anerkendt som legitim af forfatningsdomstolen i 1998 [11] , da dens anvendelse kan være begrænset.
I Tyskland ugyldiggjorde forfatningsdomstolen i 2011 tærsklen på fem procent for valg til Europa-Parlamentet; i stedet blev der indført en barriere på tre procent, men den omstødte retten i 2014 [12] .
I 2007 anbefalede PACE, at den procentvise tærskel for parlamentsvalg ikke blev fastsat til mere end 3 % [13] .
I Israel i dag (august 2019) til valg til Knesset er valgbarrieren 3,25 %. Før 1992 det var 1 %[ afklar ] mellem 1992 og 2003 - 1,5 %. Den 17. maj 2014 blev den hævet til 2 %, og fra marts 2014 blev den igen hævet til 3,25 %, men senere vendte tendensen; et forsøg på at reducere den til 1,5 % i december 2020 mislykkedes imidlertid [14] .
I Letland er det siden 1995 blevet hævet ved Seimas-valget fra 4 til 5 % (beholdt i 2002 af forfatningsdomstolen). I 2002 blev partiet " Latvian Way " ofre for denne stigning ; på tærsklen til valget i 1995 stod det i spidsen for regeringen og opnåede derefter ved at hæve barrieren for ikke at komme ind i Socialdemokratiets Saeima . Siden 2005 er den samme barriere blevet indført af Saeima ved valget til Riga byråd, som Party of People's Accord , som stemte for dets indførelse, led under . Siden 2009 er den samme barriere blevet indført ved alle kommunalvalg.
I Ukraine er tærsklen for valg til Verkhovna Rada siden 2006 blevet reduceret fra 4 til 3 %. Fra valget i 2012 blev barrieren dog hævet til 5 %.
I Rusland er tærsklen for valg til statsdumaen siden 2007 hævet fra 5 til 7 %; ved valget i 2011 er det også forudset, at der vil blive givet 1-2 mandater til partier, der modtager fra 5 til 7 %. af afstemningen. Ved valget i 2016 var tærsklen igen 5 %.
Ved valget til statsdumaen i 1995 og ved det tyrkiske parlamentsvalg i 2002 nåede partier, der fik mere end 45 % af stemmerne i alt, ikke op i parlamentet på partilister.
Risikoen for, at det parti, der er tættest på vælgeren, ikke kommer over procentbarrieren, tilskynder til at stemme på større partier.
Den procentvise barriere kan være forskellig for individuelle partier og deres blokke (Armenien, Italien, Litauen, Ungarn, Polen). Mulig undtagelse fra den procentvise barriere for partier af nationale mindretal (Tyskland). I nogle tilfælde (Rusland i 2010-2012) er der en såkaldt. "trøstetærskel", når et parti, der har fået en vis procentdel af stemmerne under den fastsatte grænse, har ret til at få 1 eller 2 mandater i parlamentet, men uden at oprette sin egen fraktion .