Prison-Industrial Complex (TPK) er et udtryk opfundet i analogi med 1950'ernes begreb " militærindustrielt kompleks ". Han peger på den hurtige vækst i den amerikanske fængselsbefolkning og den politiske indflydelse fra private fængselsvirksomheder og virksomheder, der leverer varer og tjenester til offentlige fængsler for profit.
De mest typiske TPK-spillere er selskaber, der beskæftiger billig fangearbejdskraft, byggefirmaer, videoovervågningsfirmaer, fødevare- og medicinske servicevirksomheder, fængselsvagtforeninger, private prøveløsladelsesbureauer, advokater og relaterede lobbygrupper, der repræsenterer lignende virksomheder.
Potentielt skadelige elementer i WPK er opførelsen og udvidelsen af fængsler, samt brugen af fangearbejdskraft, da sådanne aktiviteter har en økonomisk effekt, som naturligvis er større, jo større stigningen i antallet af fanger er. Udtrykket TPK indikerer også, at en række af dets aktører prioriterer profit frem for rehabilitering af dømte kriminelle. Tilhængere af dette synspunkt, herunder menneskerettighedsorganisationer som Rutherford Institute og American Civil Liberties Union , mener, at ønsket om at profitere på privatiseringen af fængsler fører til en stigning i fængselsindustrien og den samlede fængselspopulation. Menneskerettighedsaktivister mener, at stimulering af opførelsen af nye fængsler for profit direkte skubber til en stigning i antallet af fanger, og blandt dem er der et uforholdsmæssigt stort antal afroamerikanere og latinamerikanere .
Stigningen i antallet af fanger i private fængsler er sædvanligvis forbundet med " krigen mod stoffer " erklæret af præsident Richard Nixon i 1971 , hvilket resulterede i en generel skærpelse af straffene [1] .
I 1970'erne blev det føderale Prison Industry Enhancement Certification Program (PIECP) vedtaget, American Legislative Exchange Council (ALEC) NPO blev etableret , og Prison Industries Act (1979) blev vedtaget. . Programmet legaliserede transport af produkter fremstillet af fanger på tværs af statsgrænser og tillod også fanger at modtage markedsløn, hvorfra skat kunne tilbageholdes, kompensation til ofre, betalinger til fordel for familien. Målet med PIECP, ALEC og Prison Industry Act var at motivere statslige og lokale myndigheder til at skabe job, der ville gøre det muligt for fanger at bidrage til samfundet, udvikle arbejdskompetencer og reducere recidiv, samt reducere omkostningerne ved fængsling. Før dette program havde fængselsarbejde i den private sektor været forbudt i årtier. Resultatet var, at fængselsindustriens overskud steg fra 392 millioner dollars i 1980 til 1,31 milliarder dollars i 1994.
I januar 1983 grundlagde en Nashville -forretningsmand Corrections Corporation of America (CCA, nu CoreCivic), som blev det ældste og største private fængselsfirma i USA. Virksomheden har bygget 58 kriminalforsorgsfaciliteter over hele landet, hvor den første blev bygget i april 1984 i Houston, Texas. Fra 2012 driver virksomheden, en virksomhed med flere milliarder dollars, over 65 kriminalforsorgsfaciliteter med over 1,7 milliarder dollars i omsætning.
For at gøre sine fængsler mere rentable, reducerede virksomheden personaleomkostningerne, øgede antallet af videokameraer og opdelte fængslerne i blokke for at gøre overvågning lettere. Op mod 70 % af udgifterne til private fængsler er personalebetalinger, hvilket fører til systematiske personalenedskæringer.
I 1988 blev det næststørste private fængselsfirma, Wackenhut Corrections Corporation GEO Group , grundlagt., en division af Wackenhut Corporation. Efterfølgende blev WCC reorganiseret til GEO-gruppen og ledede fra 2017 70 kriminalforsorgsinstitutioner og tilbageholdelsescentre. Virksomhedens mission er: "At udvikle innovative offentlig-private partnerskaber med offentlige myndigheder rundt om i verden ved at levere højkvalitets og omkostningseffektive kriminalforsorgs-, rehabiliterings-, tilbageholdelses- og elektroniske overvågningstjenester, der leverer fængselsindustriens førende rehabiliteringsprogrammer for mænd og kvinder betroet til vores varetægt.
I 1992 fremlagde den amerikanske justitsminister William Barr en rapport, der kampagner for en stigning i antallet af fængsler pr. indbygger. Politikken med minimum fængselsstraffe førte til en eksponentiel stigning i fængselsbefolkningen i løbet af 1990'erne, med resultatet en uforholdsmæssig repræsentation af afroamerikanere og andre minoriteter. CCA og GeoGroup var tæt forbundet med ALEC og anerkendte i 1999 deres betydelige donationer til organisationen.
I 1994 underskrev præsident Bill Clinton "Violent Crime Control and Law Enforcement Act", den vigtigste fængselslov i historien. Denne lov afsatte direkte 9,7 milliarder dollars til vedligeholdelse af fængsler og indførte den såkaldte Three Strikes Law. I overensstemmelse med dette princip fik gengangere, der havde fået tre domme, ekstremt lange domme (fra 25 år til livstid). Resultatet har været en eksplosiv vækst i antallet af fanger, samt overskuddet fra fængselsvirksomheder som CCA og GeoGroup og tilknyttet dem. Det samlede antal fanger steg fra 949.000 i 1993 til 1,5 millioner i maj 1995 og var i 2008 nået op på 2 millioner.
I løbet af 1984-2000 steg statens udgifter til fængsler til alarmerende niveauer. I alt steg antallet af fanger med 700 % mellem 1970 og 2005. Privatiseringen af fængsler fortsatte, og fra 2003 blev 44,2% af de indsatte i New Mexico fængsler tilbageholdt i private faciliteter. Andre stater - især Arizona , Vermont , Connecticut , Alabama , Pennsylvania , South Carolina , Utah , Ohio og Florida - er også begyndt at udvide deres kontrakter med private virksomheder. Fra 2015 var 91.300 mennesker fængslet i private statsfængsler og 26.000 i private føderale fængsler (ifølge Bureau of Legal Statistics), hvilket repræsenterer henholdsvis 7% og 13%.
I slutningen af 2016 udstedte Obama-administrationen en bekendtgørelse om at reducere antallet af kontrakter for private føderale fængsler. Den 18. august 2016 udstedte den daværende viceanklager Sally Yates et memorandum, hvori det hedder: "Jeg pålægger, at når hver kontrakt [med et privat selskab] udløber, skal Bureauet enten afvise anmodninger om at forny den eller reducere det væsentligt. i overensstemmelse med loven og med bureauets politik om at reducere antallet af fanger generelt.
Mindre end en måned senere, allerede i Donald Trumps præsidentperiode , ændrede justitsminister Jeff Sessions Obama-administrationens politik. Trump-administrationen udvidede sin indsats mod illegale immigranter og slog til lyd for strengere strafferetlige sanktioner.
Mange kritikere af private fængsler påpeger, at deres privatisering kun dyrker væksten af det fængselsindustrielle kompleks i USA. John W. Whitehead, grundlægger af Rutherford Institute, hævder: Privatisering af fængsler tilskynder simpelthen til fængsling for profit. Som følge heraf bliver millioner af amerikanere, hvoraf de fleste er dømt for mindre forbrydelser, udleveret til virksomheder i urimeligt lange perioder, som ikke gør noget for at beskytte samfundet eller forhindre recidiv.” Whitehead påpeger, at status quo gør retssystemet afhængigt af virksomhedernes magt.
Private fængsler er blevet en profitabel forretning; CCA tjener penge nok til at handle på børsen. Dette er blevet bemærket af de finansielle institutioner, og nu er private fængselsinvestorer store selskaber som Wells Fargo (som investerede 6 millioner dollars i CCA), Bank of America , General Electric osv.
Ifølge en undersøgelse fra det amerikanske justitsministerium fra 2010 er mange private fængselspersonale og indsatte, der kommer i kontakt med giftige metaller, ikke tilstrækkeligt uddannet eller ressourcer til at håndtere dem. Skader og sygdom som følge heraf rapporteres ikke korrekt til de relevante myndigheder. Efter denne undersøgelse blev det opdaget, at UNICOR , et føderalt fangeprogram, der opererede i regi af det føderale Bureau of Prisons , forsøgte at skjule de virkelige arbejdsforhold for inspektører ved at gøre rent inden deres ankomst.
I 2010 havde GeoGroup og CoreCivic kontrakter på i alt 2,9 milliarder dollars. I januar 2017 blev repræsentanter fra begge disse virksomheder inviteret til indsættelsen af Donald Trump med en generøs donation på 250.000 dollars til åbningskomiteen.
Anti-narkotikakampagnen (den såkaldte "War on Drugs") påvirkede i høj grad udviklingen af det fængselsindustrielle kompleks. Under denne politik begyndte stofmisbrug at blive behandlet som en kriminel handling. Siden præsident Reagan legaliserede "krigen mod stoffer" i 1980, er antallet af fængsler tredoblet. Ifølge Federal Bureau of Prisons er størstedelen af de indsatte i føderale fængsler i USA blevet dømt for narkotikarelaterede handlinger.
Nogle analytikere mener, at reduktionen af narkotikarelaterede fængselsstraffe vil bringe det fængselsindustrielle kompleks til ophør. Hvis "Krigen mod Narkotika" stopper, vil det påvirke profitten i private fængsler markant.
En af de faktorer, der førte til fremkomsten af fængselsindustrikomplekset, fandt sted i staten New York i 1973. Nelson Rockefeller , dengang guvernør i New York, kæmpede for håndhævelsen af streng narkotikahåndhævelse. Faktisk satte han vektoren for den fremtidige krig mod stoffer og gav en model for andre stater. Han krævede, at enhver ulovlig narkohandler, selv en mindreårig, blev idømt livsvarigt fængsel, uden prøveløsladelse eller aftaler med efterforskningen. Resultatet var Rockefellers anti-narkotikalovgivning, dog ikke så hård, som Rockefeller havde krævet. De blev en model for lignende love i andre stater. Efterfølgende sluttede den føderale regering sig også til denne bevægelse og vedtog Drug Abuse Control Act i 1986. Disse love førte til overbelægning i New Yorks fængsler. Rockefeller gav plads til guvernør Mario Cuomo , som blev tvunget til at udvide fængslerne, fordi han ikke havde nok indflydelse til at ophæve eller blødgøre nye love. For at finde finansiering til dette, fik Cuomo hjælp fra Urban Development Corporation, et statsligt agentur, der kunne udstede statsgæld uden afstemning. Selskabet ejede lovligt fængslerne, og til sidst solgte staten Attika-fængslet til det. Dermed blev det muligt at opnå politisk kapital fra privatiseringen af fængslerne.
Krigen mod stoffers politik forårsagede udvidelsen af fængslerne og tillod det fængselsindustrielle kompleks at blomstre. Antallet af personer, der afventer en retssag eller er idømt reelle fængselsstraffe under narkotiske artikler, er steget fra 40.000 i 1980 til 450.000 i dag. Hvis narkohandlerne bliver dømt, dukker der straks nye dealere op i deres sted, hvilket fører til en konstant tilstrømning af potentielle fanger. Der er således en dominoeffekt: hårde anti-narkotikalove fører til overbelægning af fængsler, hvilket igen forårsager en stigning i profitten fra deres privatisering og væksten i det fængselsindustrielle kompleks.
Kritikere påpeger, at det afroamerikanske samfund er blevet uforholdsmæssigt påvirket af krigen mod stoffer . Det menes, at trods det faktum, at hvide bruger illegale stoffer lige så ofte som sorte, er der fem gange større sandsynlighed for, at sorte mænd bliver arresteret på grund af sigtelser mod narkotika. Ifølge forskellige skøn udgør sorte op til 50 % af fangerne i fængslerne.
Eric Schlosser skrev:
Det fængselsindustrielle kompleks er ikke kun en samling af interessentgrupper og institutioner, det er også en sindstilstand. Begæret efter store penge korrumperer nationens retssystem, og erstatter værdierne af sikkerhed og service til samfundet med jagten på profit. Embedsmænds iver efter at vedtage strengere straffelove går hånd i hånd med deres manglende vilje til at være opmærksom på de sociale konsekvenser af disse love.
Hadar Aviram, professor i jura ved University of California College of Law, antyder, at kritikken af det fængselsindustrielle kompleks er for fokuseret på private fængsler. Hun mener, at "private virksomheder, der direkte tjener på at fængsle folk, er uetiske."
Det fængselsindustrielle kompleks udnytter i vid udstrækning fangernes billige arbejdskraft, og fortsætter faktisk traditionen med slaveri og leje af fanger . Indsattes arbejde er generelt ufaglært og involverer en stor del af tungt fysisk arbejde. Som regel betales det som minimum, fra $0,12 til $0,40 i timen.
Ifølge kriminologer vokser antallet af fanger uanset ændringer i kriminalitetsraten. Faktisk nærer væksten i antallet af fanger mange små og mellemstore virksomheder, der producerer møbler, mad, tøj osv. Fængselssystemet er den tredjestørste arbejdsgiver i verden.
Aktivisterne Eva Goldberg og Lida Evans rapporterer, at efter deres mening, "for private virksomheder er fængselsarbejde som en gryde med guld. Ingen strejker. Ingen fagforeninger. Ingen sygesikring eller arbejdsløshedsforsikring. Ingen sprogbarriere som ved flytning af produktion til udlandet. Fanger foretager reservationer til TWA , laver limousiner og lingeri til Victoria's Secret , alt sammen til en brøkdel af prisen for gratis arbejdskraft."
Virksomheder bruger fangernes lovlige arbejde, desuden giver den føderale regering arbejdsgivere et skattefradrag på $ 2.400 for hver ansat fange. Såkaldt "prison insourcing" har vundet popularitet som et billigt alternativ til outsourcing.
Tilhængere af brugen af fængselsarbejdskraft påpeger, at den rehabilitering, der ydes på denne måde, indgyder fangerne den disciplin, arbejdsmoral og andre færdigheder, som de får brug for efter løsladelsen. Gina Honeycutt, administrerende direktør for National Correctional Association, siger: "Mange lovovertrædere har aldrig haft et lovligt job og skal trænes i færdigheder som at møde op på arbejde på et bestemt tidspunkt, følge instruktioner fra en chef og være en del af et hold." Undersøgelsen viser, at folk, der gennemgår sådanne programmer, er mindre tilbøjelige til at blive gengangere.
Cynthia Young udtaler, at fængselsarbejde er "en arbejdsgivers paradis". I en række sektorer kan det fortrænge gratis arbejdskraft, hvilket bliver ukonkurrencedygtigt.
Journalisten Jonathan Kay, der skriver i National Post, definerer det "fængselsindustrielle kompleks" som "en korrupt aktivitet, der kombinerer de værste kvaliteter fra regering (tvang) og privat virksomhed (grådighed)." Han argumenterer for, at fanger holdes under umenneskelige forhold, og at det økonomiske behov for at holde fængslerne fulde fremtvinger torpedoen for enhver reformbestræbelse, der sigter mod at reducere recidiv og antallet af fanger.
Federal Bureau of Prisons betalte for Doug McDonald og Scott Kamps undersøgelse, kendt som Taft Study. Den sammenlignede omfattende private fængsler med offentlige med hensyn til økonomiske kriterier, effektivitet og levevilkår. Denne undersøgelse viste, at jagten på billigere fængsler førte til et fald i antallet af korrektioner af fanger. Alene størrelsen af private fængsler betyder, at de skal ses som et emne for økonomien. De følger deres egne forretningsmodeller og fremmer et mere effektivt alternativ til offentlige udgifter.
I 2011 undersøgte Vera Law Institute 40 statslige fængselsanstalter for at indsamle data om de reelle omkostninger ved fængsler. Rapporten viste, at staterne har yderligere udgifter fra 1 til 34 % over budgettet. I 2016, da private fængsler var i tilbagegang under Obama-administrationen, blev de set som en dyrere og mindre sikker erstatning for statsfængsler. Den tidligere viceanklager Sally Yates sagde: "Private fængsler giver simpelthen ikke det samme præstationsniveau, de genererer ikke væsentlige besparelser, og som bemærket i en nylig rapport fra Attorney General's kontor, giver de ikke det samme sikkerhedsniveau." Private fængselsaktiekurser var på det laveste siden 2008, og den 18. august 2016 tog Justitsministeriet meddelelse om deres fald og lagde en plan for at udfase dem.
Andele af de største private fængselsoperatører, CorCivic og GeoGroup, steg i vejret i 2016 efter valget af Donald Trump (hhv. 140% og 98%). Attorney General Jeff Sessions sagde den 21. februar 2017, at Obama-administrationen "svækkede Bureau of Prisons' evne til at tilpasse sig de fremtidige behov i kriminalforsorgen" og ophævede Obamas direktiv om at reducere brugen af private fængsler. I 2017 tilskrev CNN denne stigning i aktiekurserne Trumps intentioner om at bekæmpe kriminalitet og stramme immigrationen, det vil sige forventningerne om en stigning i antallet af arrestationer og dermed en stigning i overskuddet. Begge virksomheder gav betydelige donationer til Trumps kampagne i 2016.
Etableringen af US Immigration and Naturalization Service førte til en stigning i budgettet for 2000 med 8 % i forhold til 1999, eller 4,27 milliarder dollars. Denne stigning var ifølge nogle eksperter for hurtig og kunne føre til sager om uagtsomhed. Lucas Guttenhag, direktør for American Civil Liberties Unions Immigrant Rights Project, sagde, at "immigranter, der afventer høringer, bliver holdt under forhold, der er uacceptable for kriminelle i fængsler." Dette omfatter visumovertrædere, som holdes tilbage på moteller nær lufthavne under kontrol af ikke-statslige private sikkerhedsvagter, ofte uden adgang til telefoner og frisk luft, i nogle tilfælde i håndjern. Ifølge Guttenhag var der også sager om seksuel vold mod anholdte. Lignende forhold eksisterer hos ESMOR's Elizabeth i New Jersey .
Antallet af illegale immigranter i USA anslås til 11,3 mio. De argumenterer også for, at på trods af, at antallet af fanger er steget 10 gange i forhold til 1970, er landet ikke blevet mere sikkert på grund af dette. Efter angrebene den 11. september 2001 fordobledes budgetterne for Bureau of Customs and Border Protection og Immigration and Customs Enforcement næsten mellem 2003 og 2008, fra $5,8 milliarder til $10,1 milliarder for Bureauet og fra $3,2 milliarder til $5 milliarder. for politiet, selvom antallet af immigranter ikke ændrede sig væsentligt i denne tid.
Omkring 400.000 indvandrere tilbageholdes årligt, hvoraf omkring 50 % er i private institutioner. Mere end halvdelen af de private fængselsvirksomheders årlige indkomst kommer fra indvandrerfængsler. For nogle små samfund i det sydvestlige USA er sådanne institutioner blevet en integreret del af økonomien. Overvågning af tilbageholdelsesforholdene i disse centre er vanskelig, fordi de ikke er omfattet af offentlighedsloven.
I 2009 opfandt professor Golash-Bose fra University of Kansas udtrykket "Immigration-Industrial Complex", der definerede det som et resultat af interaktioner mellem den private og den offentlige sektor inden for områderne kriminalisering af udokumenteret immigration, immigrationslovhåndhævelse og anti-immigrationsretorik.
Undersøgelser af føderale og statslige fængsler viser, at andelen af mandlige fanger pr. indbygger overstiger kvinders med 15 gange.
Menneskerettighedsaktivister peger på fakta om seksuel vold mod kvindelige fanger, især ransagninger foretaget af mandlige vagter og krænkelser af retten til privatliv (mandlige vagter overvåger kvindelige fanger i brusere og toiletter).
Maria Butina , der afsonede 15 måneder i amerikanske fængsler, bekræfter dog ikke dette: Ifølge hende praktiseres observation i bad og toilet ikke i kvindefængsler, og det er mest kvinder, der arbejder som vagter [2] .
70 % af de amerikanske fanger tilhører racemæssige minoriteter. Af en række årsager har forskellige etniske grupper forskellige proportioner af lovovertrædelser, anholdelser og fængselsdomme. I faldende rækkefølge findes de højeste fængslingsrater pr. indbygger blandt indfødte amerikanere, afroamerikanere, latinamerikanske amerikanere, hvide og endelig asiater.