Nordmakedonien er et kilde-, transit- og destinationsland for handlede kvinder og børn, især tvangsprostitution og tvangsarbejde . Makedonske kvinder og børn sælges i landet. I 2009 blev kvinder og piger fra Albanien , Bulgarien og Kosovo angiveligt udsat for tvangsprostitution eller tvangsarbejde i Makedonien. Makedonske ofre og ofre i transit gennem Makedonien udsættes for tvangsprostitution eller tvangsarbejde i Central- og Vesteuropa . Børn, primært etniske romaerudsættes for tvungen tiggeri af deres forældre eller andre pårørende. Piger blev udsat for tvangsarbejde i makedonske barer og natklubber. Et lille antal makedonske mænd blev angiveligt udsat for tvangsarbejde i Aserbajdsjan . Menneskehandlere fortsatte med at arbejde i mere skjulte private sektorer i et forsøg på at skjule deres udnyttelse af ofre for retshåndhævelse [1] .
Den makedonske regering overholder ikke fuldt ud minimumsstandarderne for afskaffelse af menneskehandel; ikke desto mindre gør han en betydelig indsats for dette. Regeringen fortsatte med at styrke sit system til bekæmpelse af menneskehandel og udgav sin første årlige rapport fra den nationale rapportør om menneskehandel. Regeringen dømte ikke gerningsmænd for menneskehandel, identificerede færre officielle ofre for menneskehandel og gav ikke midler til ikke-statslige organisationer til at tage sig af og hjælpe ofre for menneskehandel fra andre lande og i Makedonien. Regeringen retsforfulgte ikke embedsmænd for forbrydelser relateret til menneskehandel, men tog væsentlige skridt i kampen mod korruption relateret til menneskehandel [1] . Det amerikanske udenrigsministeriums kontor for overvågning og bekæmpelse af menneskehandel placerede landet i "Tier 2" i 2017 [2] . .
Nordmakedoniens regering gjorde begrænsede fremskridt i sin retshåndhævelsesindsats for at bekæmpe menneskehandel i rapporteringsperioden. Regeringen forbyder menneskehandel med henblik på seksuel udnyttelse og beskæftigelse gennem paragraf 418(a) og (d) i straffeloven af 2004 [3] . I 2009 arresterede regeringen 18 mistænkte for menneskehandel og indledte undersøgelser af syv menneskehandelssager, hvoraf fem er i gang. I to andre sager rejste anklageren sigtelse og indledte retsforfølgning i 2009. I rapporteringsperioden blev ingen gerningsmænd til menneskehandel dømt af myndighederne. I september 2009 vedtog regeringen ændringer til sin straffelov, som ville kræve en minimumsstraf på otte års fængsel for enhver offentlig embedsmand, der blev fundet skyldig i lovovertrædelsen af menneskesmugling under tjeneste. Myndighederne undersøgte og retsforfulgte korruption i visse sektorer af retshåndhævelsen, hvilket hæmmede indsatsen mod menneskehandel og smugleri i rapporteringsperioden. Myndigheder rapporterede beviser for, at immigrationsembedsmænd forfalskede opholdsdokumenter for potentielle ofre for menneskehandel i 2009. I rapporteringsperioden har myndighederne ikke retsforfulgt eller dømt nogen embedsmænd for medvirken til menneskehandel; imidlertid fandt den 60 grænsepolitibetjente skyldige i at anmode om bestikkelse og dømte i en separat sag en embedsmand for smugling af migranter i 2009 [1] .
Nordmakedoniens regering viste ikke tilstrækkelige fremskridt med hensyn til at beskytte ofre for menneskehandel i 2009. Procedurer for identifikation af ofre i Makedonien kræver, at førstelinje-respondenter frit kan identificere personer som illegale migranter og udenlandske kvinder og piger i prostitution som potentielle ofre, indtil de formelt bliver undersøgt af en uddannet anti-handelsmyndighed. Af de 157 potentielle ofre for menneskehandel, som myndighederne identificerede i 2009, blev syv bekræftet som ofre for menneskehandel; alle var børn. I 2008 blev 18 ofre identificeret. Med bistand fra IOM organiserede regeringen en række træninger for 280 operationelle tjenester om aktiv identifikation af ofre. Disse uddannelser blev finansieret af offentlige EU-førtiltrædelsesmidler øremærket til bekæmpelse af menneskehandel. Derudover har regeringen sammen med OSCE uddannet alle arbejdsinspektører i landet til aktivt at identificere ofre i arbejdsverdenen. Makedonsk lov fritager ofre fra strafferetlig forfølgning for uretmæssige handlinger begået som et direkte resultat af menneskehandel. Mens regeringens standarddriftsprocedurer kræver en tværfaglig tilgang til identifikation af ofre, skal ngo'er og internationale organisationer involveres mere systematisk i denne proces. Regeringen fortsatte med at finansiere og drive et transitcenter for udenlandske migranter og ofre for menneskehandel med hjælp fra en lokal NGO, der er specialiseret i rehabilitering af ofre, især børn. Regeringen ydede bistand i naturalier til en NGO, der bistod udenlandske ofre i centret. Alle potentielle ofre tilbydes en betænkningstid på to måneder, hvor de tilbydes offerhjælp, uanset om de ønsker at vidne for staten eller ej. Hvis de på et hvilket som helst tidspunkt i refleksionsperioden beslutter sig for at samarbejde med myndighederne om at efterforske en forbrydelse, kan der gives en yderligere seks måneders opholdstilladelse. Som en udokumenteret udlænding, indtil et offer for menneskehandel fra udlandet får lovlig opholdsstatus, er hans eller hendes bevægelse begrænset til krisecentret. I rapporteringsperioden blev et udenlandsk offer tilbageholdt på transitcentret i en betænkningstid. Hidtil har intet udenlandsk offer anmodet om seks måneders opholdstilladelse [1] .
Den største makedonske ikke-statslige organisation, der yder beskyttelse og bistand til ofre for menneskehandel i landet, var fortsat primært afhængig af internationale donorer, som gav ofrene både øjeblikkelig og langsigtet omfattende rehabiliterings- og reintegrationstjenester. Ofrene modtog også reintegrationsstøtte fra Makedoniens 30 velfærdscentre fordelt over hele landet. Regeringen har givet betydelige midler til disse centre, som ikke udelukkende er fokuseret på at hjælpe ofre for menneskehandel og ifølge NGO'er ikke har kapacitet til fuldt ud at opfylde de komplekse og omfattende behov hos ofre for menneskehandel i landet. I 2009 ydede disse centre bistand til syv ofre for menneskehandel, og det samme antal i 2008. Regeringen er klar over dette problem og er i gang med at renovere et krisecenter, der skal huse ofre for menneskehandel i hjemmet. Det lykkedes i 2009 Ministeriet for Arbejds- og Socialpolitik at skaffe midler fra statsbudgettet til driften af et krisecenter [1] .
Selvom regeringen har udarbejdet en lov for at sikre, at ofre for menneskehandel i hjemmet modtager gratis lægehjælp, resulterede manglende overholdelse af denne bestemmelse i, at en NGO betalte akut lægehjælp til nogle ofre i 2009. I løbet af rapporteringsperioden påtog staten sig det fulde økonomiske ansvar for National Referral Mechanism Authority, det koordinerende organ med ansvar for at overvåge identifikation af ofre, henvisning, bistand og juridiske processer. Makedonsk lov giver lovlige alternativer til at fjerne udenlandske ofre til lande, hvor de kan blive udsat for gengældelse eller nød, både i løbet af en betænkningstid på to måneder og en seks måneders opholdstilladelse. Regeringen opfordrede ofre til at deltage i retsforfølgningen af deres menneskehandlere; han rapporterede, at tre ofre vidnede i domstolene og tre assisterede retshåndhævelsesundersøgelser i 2009. Efter sigende er en af grundene til, at ofre ikke anmelder deres menneskehandlere, fordi menneskehandlere fortæller ofrene, at de har forbindelse til politiet [1] .
Nordmakedoniens regering har gjort fremskridt i sine bestræbelser på at forhindre menneskesmugling. I januar 2010 offentliggjorde regeringens nyudnævnte nationale rapportør Makedoniens første årlige rapport om menneskehandel, som også dækkede smugling af migranter. Rapporten blev forelagt interessenter, det internationale samfund og ngo'er til kommentarer, men det endelige produkt indeholdt ikke en omfattende vurdering af Makedoniens indsats mod menneskehandel og indeholdt overfladiske anbefalinger til forbedringer. Regeringen fortsatte med at stole på ngo'er og internationale organisationer for at hjælpe dem med at køre mange af deres programmer for at forhindre menneskehandel; han samarbejdede med ngo'er for at distribuere generelle foldere om bekæmpelse af menneskehandel på udpegede steder og skoler i løbet af 2009. Han oversatte også IOMs "Køb ansvarligt"-kampagne og begyndte at udsende den på stats-tv i november 2009 som en del af en kampagne for at målrette kundernes efterspørgsel efter produkter. potentielt som følge af menneskehandel. Regeringen fortsatte workshops på Universitetet i Skopje og samarbejdede med en anden NGO i en række workshops, der havde til formål at imødekomme behovene hos klienter til ofre for sexhandel. Han gav også 1.000 USD til NGO'er for at holde foredrag om forebyggelse af menneskehandel for unge over hele landet i 2009. I september 2009 vedtog regeringen formelt den nationale handlingsplan for 2009-2012 til bekæmpelse af menneskehandel og budgetterede for første gang specifikke midler til gennemførelsen af planen [1] .
| Europæiske lande : Menneskehandel | |
|---|---|
| Uafhængige stater |
|
| Afhængigheder |
|
| Uanerkendte og delvist anerkendte tilstande |
|
| 1 For det meste eller helt i Asien, afhængig af hvor grænsen mellem Europa og Asien trækkes . 2 Hovedsageligt i Asien. | |