Sektion 28 i Local Government Act 1988 er en britisk lov, der forbyder "homoseksuel propaganda" af lokale myndigheder. Det blev indført af Margaret Thatchers konservative regering og fungerede fra 1988 til 2000 i Skotland og indtil 2003 i England og Wales . Denne lov tvang mange organisationer, såsom lesbiske, homoseksuelle og biseksuelle studenterstøttegrupper, til at lukke ned eller begrænse deres aktiviteter eller pålægge selvcensur [1] .
Loven er opkaldt efter Section 28 i Local Government Act 1988, som tilføjede Section 2A til Local Government Act 1986 [2] . En ændring vedtaget den 24. maj 1988 fastslår, at lokale regeringer "ikke bevidst bør fremme homoseksualitet eller offentliggøre materiale med den hensigt at fremme homoseksualitet" eller "opmuntre til undervisning i enhver støttet skole om accept af homoseksualitet som et tilsigtet familieforhold" [3] . Den blev ophævet den 21. juni 2000 i Skotland af Ethical Standards in Public Life Act 2000 og var en af de første love vedtaget af det nye skotske parlament, og den 18. november 2003 i England og Wales af Section 122 of the Local Government Lov 2003. [fire]
Sektion 28 opstod som følge af skiftet i det britiske samfund fra homoseksualitet, som var ulovligt til lovligt, men stadig diskrimineret, efter diskussion i 1950'erne og afkriminaliseringen af homoseksuel aktivitet i 1967 for personer over 21 i henhold til Sexual Relations Act. forbrydelser fra 1967 [5 ] .
1980'erne var den æra, hvor folk først begyndte at tale om hiv / aids [6] . De første registrerede ofre for sygdommen var en gruppe homoseksuelle mænd [7] , og sygdommen blev forbundet med dem i medierne, først forekommende i medicinske kredse høje[8] [ 8] 10] .
Stigningen i negative følelser over for homoseksualitet toppede i 1987, et år før loven blev vedtaget. Ifølge British Social Attitudes Survey sagde 75% af befolkningen, at homoseksuel aktivitet var "altid eller for det meste forkert", og kun 11% mente, at det aldrig var forkert. Fem år før ikrafttrædelsen viste en lignende BSAS-måling, at 61 % af de konservative vælgere og 67 % af Labour betragtede homoseksuel aktivitet som "altid eller for det meste forkert" [11] .
Forløberen var udgivelsen i 1979 af Ordninger for skolepensum, som pålagde lokale myndigheder at offentliggøre deres læseplan. Efter legaliseringen af forslag om homoseksualitet for Skotland (føjet som en ændring til Criminal Justice Bill 1980 af Labour-parlamentsmedlem Robin Cook), blev der offentliggjort en retningslinje, der angiver, at skoler ikke bør undervise i homoseksualitet som en del af seksualundervisningstimer. Dette var en del af en aftale om at sikre statsstøtte til legalisering af homoseksualitet i Skotland.
Dette blev efterfulgt to år senere af School Curriculum (25. marts 1981), hvor statssekretærerne (Education for Wales) udtalte, at de havde besluttet at "i nogen detaljeret beskrivelse af tilgangen til Curriculum, som efter deres mening nu skulle anvendes i de kommende år." Hver lokal uddannelsesmyndighed forventes at udvikle en læseplanspolitik i overensstemmelse med den "regeringens anbefalede tilgang", som kræver, at der kun undervises i heteroseksuelt samleje i skolerne.
Greater London Council begyndte direkte at finansiere LGBT-grupper, og mellem 1981 og 1984 tildelte Greater London Council tilskud på i alt mindst £292.548 til forskellige små homoseksuelle grupper . Yderligere £751.000 blev afsat til at oprette London Lesbian and Gay Centre, Islington [12] . Omkring ti af de 32 lokale regeringer i London, de mest bemærkelsesværdige Islington og Harings , finansierede også homoseksuelle grupper på det tidspunkt, der er en rapport om, at disse bydele og Greater London Council tilsammen donerede over £600.000 til homoseksuelle projekter og grupper for kun 1984 [ 13] .
I 1983 rapporterede Daily Mail , at en kopi af en bog med titlen "Jenny bor med Eric og Martin", der skildrer en ung pige, der bor sammen med sin far og hans mandlige partner, blev leveret i et skolebibliotek drevet af Labour -kontrollerede Inland Education Myndighed, London. Flere og flere kommuner begyndte at vedtage brede antidiskriminationspolitikker (navnlig Ealing , Harings , Islington , Camden og Manchester , som hyrede betjente til at bekæmpe homofobi ) [14] .
Opmærksomheden blev henledt på dette af fagforeningerne mellem LGBT-personer og fagforeninger (inklusive National Union of Mine Workers) dannet af aktivistgrupper såsom lesbiske og homoseksuelle, der støtter minearbejdere og lesbiske mod minelukninger, hvilket førte til vedtagelsen på den årlige konference af Labour Party i 1985 af en resolution om kriminalisering af diskrimination af lesbiske, homoseksuelle og biseksuelle. Denne lovgivning blev støttet af en blokafstemning fra den nationale fagforening af minearbejdere [15] . Derudover gjorde valget af Margaret Wroff til Manchester City Council i november 1985 hende til den første åbent lesbiske borgmester i Storbritannien [16] , og udgivelsen af Changing The World i 1985 [17] bidrog alle til at øge offentlighedens bevidsthed om LGBT-rettigheder.
Det var dog først i 1986, at der opstod alvorlig kontrovers, og udbredte protestdemonstrationer bidrog væsentligt til den efterfølgende vedtagelse af artikel 28.
Under valgkampen i 1987 udgav det konservative parti (ledet af Margaret Thatcher) angrebsplakater, der hævdede, at Labour-partiet ønskede, at Young, Gay and Proud skulle læses i skolerne, samt The Police: Out of School, The Playbook for Kids om Sex [18] [19] og The Milkman's on his Way, som ifølge klubbens parlamentsmedlem Jill Knight – der introducerede Section 28 og senere kampagne mod ægteskab af samme køn [20] – blev brugt til at "små børn helt ned til fem år og seks år gammel", læste bøger, der indeholdt "farvede fotografier af homoseksuelle og en beskrivelse af, hvad det er" og "klart beskrev den homoseksuelle handling og virkelig glorificerede den", begyndte at tro, at den var bedre end nogen anden seksuel handling " [21] .
I 1988 var der en demonstration i Manchester ledet af John Sheers mod Artikel 28, hvor 25.000 mennesker deltog [22] .
Det første forsøg på at ophæve loven blev gjort den 7. februar 2000, under Labour-partiets regeringstid (premierminister - Tony Blair ), men takket være en organiseret kampagne af hans tilhængere i House of Lords var det ikke muligt at ophæve ændringen. I Skotland blev ændringen dog ophævet. Den kristne millionær Brian Sauter forsøgte at forhindre dette ved at organisere en meningsmåling, ifølge hvilken 86,8 % af den adspurgte befolkning støttede ændringen.
Den 18. november 2003 blev ændringen ophævet.
I februar 2006 sagde lederen af det konservative parti, Francis Maud , som var Margaret Thatchers minister i 1988 og stemte for "Paragraph 28", i et interview med Pinknews.co.uk, at passagen af denne lov "var fuldstændig forkert ud fra et moralsk synspunkt", og at "det konservative parti som følge heraf er kommet til at blive set som anti-homo, hvilket faktisk ikke er sandt" [23] .