Internationale sanktioner mod Jugoslavien er restriktive politiske, økonomiske, kulturelle og andre foranstaltninger indført af FN's Sikkerhedsråd først mod Socialdemokratiet og derefter Forbundsrepublikken Jugoslavien den 25. september 1991 og annulleret den 10. september 2001 . De var forårsaget af en række landes og internationale organisationers ønske om at tvinge Forbundsrepublikken Jugoslavien til at afvise bistand til de bosniske serbere, som var en af nøgledeltagerne i krigen i Bosnien-Hercegovina. Sanktionerne forårsagede betydelig økonomisk skade, stoppede udviklingen af den jugoslaviske økonomi og væsentligt forværrede befolkningens levestandard.
De første sanktioner mod Jugoslavien blev indført på baggrund af landets opløsning . Den 25. september 1991 vedtog FN's Sikkerhedsråd enstemmigt resolution nr. 713, hvori det besluttede at indføre en embargo på våbenleverancer til landet [1] .
Bosnien-Hercegovina har historisk set været en multinational stat. I folketællingen i 1991 var 43,7 procent af befolkningen bosniske muslimer, 31,4 procent var serbere, 17,3 procent var kroater, og 5,5 procent identificerede sig som jugoslaver [2] . De fleste af jugoslaverne var serbere eller børn af blandede ægteskaber. I 1991 var 27 % af ægteskaberne blandede [3] .
Det første flerpartivalg, der blev afholdt i november 1990 , så sejren for de tre største nationalistiske partier , Det Demokratiske Aktionsparti , Det Serbiske Demokratiske Parti og det kroatiske Demokratiske Samvelde .
Partierne delte magten efter etniske linjer, så den bosnisk muslimske Aliya Izetbegovic blev republikkens overhoved, serberen Momchilo Kraišnik blev formand for parlamentet , og kroaten Jure Pelivan blev premierminister. Den 15. oktober 1991 vedtog parlamentet i Den Socialistiske Republik Bosnien-Hercegovina i Sarajevo "Memorandum of Suverainty of Bosnien-Hercegovina" med simpelt flertal [4] [5] . Memorandummet mødte heftige indvendinger fra de serbiske medlemmer af det bosniske parlament, som argumenterede for, at spørgsmål i forbindelse med forfatningsændringer skulle støttes af 2/3 af parlamentsmedlemmerne. På trods af dette blev "Memorandummet" godkendt, hvilket førte til en boykot af parlamentet af de bosniske serbere. Under boykotten blev republikkens lovgivning [6] vedtaget . Den 25. januar 1992, under en session i det bosniske parlament, opfordrede han til en folkeafstemning om uafhængighed, og planlagde den til 29. februar og 1. marts [4] .
Den 29. februar - 1. marts 1992 blev der afholdt en folkeafstemning om statens uafhængighed i Bosnien-Hercegovina. Stemmeprocenten ved folkeafstemningen var 63,4 %. 99,7 % af vælgerne stemte for uafhængighed [7] . Republikkens uafhængighed blev bekræftet den 5. marts 1992 af parlamentet. Serberne , som udgjorde en tredjedel af befolkningen i BiH, boykottede imidlertid denne folkeafstemning og erklærede deres ulydighed over for den nye nationale regering i BiH, startende fra den 10. april for at danne deres egne myndigheder med et center i byen Banja Luka . Den serbiske nationale bevægelse blev ledet af Radovan Karadzics serbiske demokratiske parti .
Officielt nævnte FN's Sikkerhedsråd årsagerne til at indføre sanktioner mod Forbundsrepublikken Jugoslavien mod Jugoslaviens manglende overholdelse af kravene i resolution 752 af 15. maj 1992 [1] . Denne resolution stiller følgende krav til deltagerne i konflikten i Bosnien-Hercegovina [8] :
Fra 15. maj til 21. maj 1992 krævede FN's generalsekretær Boutros Boutros-Ghali og FN's Sikkerhedsråd i deres resolution nummer 752, at Forbundsrepublikken Jugoslavien stoppede med at blande sig i begivenheder i Bosnien-Hercegovina , som efter deres mening , blev udført af FRJ, og tilbagetrækningen af enheder fra den jugoslaviske folkehær . I et svarbrev dateret den 26. maj rapporterede præsidiet og Jugoslaviens regering, at siden den 19. maj var der ingen jugoslaviske tropper på Bosniens territorium, den jugoslavisk-bosniske grænse havde været lukket for militære formationer i 30 dage, og at Jugoslavien var klar til fuldt samarbejde med FN. Den 30. maj 1992 stemte Sikkerhedsrådet for at indføre sanktioner mod Jugoslavien og vedtog resolution nummer 757. Som svar sendte Forbundsrepublikken Jugoslaviens præsidium et telegram til FN's generalsekretær med en anmodning om at indkalde til en international konference om Jugoslavien. hvor landet ville give en række indrømmelser, herunder fordelingen af fredsbevarende styrker på grænsen mellem Jugoslavien og Bosnien-Hercegovina. Imidlertid ændrede hverken denne appel eller dem, der fulgte den, situationen [9] .
FN's Sikkerhedsråds resolution nummer 757 forbød FN-medlemslande fra enhver handelsoperation med Jugoslavien, brugen af jugoslaviske skibe og fly, forretningskontakter, alle finansielle transaktioner med enkeltpersoner og juridiske enheder fra FRJ. Jugoslaviske valutamidler blev fastfrosset i udlandet, restriktioner blev pålagt flyvning og landing af jugoslaviske fly, antallet af jugoslaviske diplomatiske bureauer blev reduceret, deltagelse af jugoslaviske repræsentanter i sportsbegivenheder i udlandet blev forbudt, og videnskabeligt, teknisk og kulturelt samarbejde blev stoppet [10] . Den eneste undtagelse blev gjort for import til Jugoslavien af fødevarer, medicin osv. [11] [12]
Effekten af sanktioner begyndte dagen efter vedtagelsen af resolution 757. En række lande annoncerede begyndelsen på deres gennemførelse og krævede lukning af jugoslaviske ambassader og konsulater i deres hovedstæder. FIFA forbød atleter fra Jugoslavien at deltage i internationale konkurrencer. Den 2. juni afbrød USA luftkommunikationen med Jugoslavien og indefrøs FRJ's bankkonti i deres banker, standsede det videnskabelige, tekniske og kulturelle samarbejde, og EU annoncerede fælles handlinger i en handelsembargo mod FRJ. Den 7. juni blev den jugoslavisk-rumænske grænse lukket for transport af varer. En række lande har indført en visumordning for borgere i Jugoslavien [9] .
Den 16. november 1992 vedtog FN's Sikkerhedsråd resolution 787, som strammede sanktionsregimet. Det forbød transit af olie og olieprodukter, kul, energiudstyr, jern, stål, kemikalier, pneumatik, køretøjer. Fartøjskontrolforanstaltningerne blev strammet i jugoslaviske havne og på Donau. Indførte også streng kontrol over sejladsen på Donau og i Adriaterhavet [13] [14] [15] .
Den næste stramning af sanktionerne var forbundet med vedtagelsen af FN's Sikkerhedsråds resolution nummer 820, vedtaget den 17. april 1993. Den forbød fuldstændig transit af varer langs Donau og indefrøs jugoslaviske konti i udenlandske banker [16] . Postkommunikation var begrænset, mens pakker ikke blev accepteret, og der var en række restriktioner på breve [14] .
Ifølge CIA -eksperter offentliggjort i 1993 var sanktionerne i stand til at fremskynde sammenbruddet af den jugoslaviske økonomi, men det lykkedes ikke at fremprovokere anti-regeringsstemning blandt befolkningen. Efter deres mening var midler sendt af diasporaen, hovedsageligt fra vesteuropæiske lande, og en stærk forbindelse mellem byen og landskabet, som sikrede tilgængeligheden af produkter i store bosættelser [17] en væsentlig hjælp for Jugoslavien .
Direktør for Institute of Slavic Studies of the Russian Academy of Sciences Konstantin Nikiforov vurderede effekten af sanktionerne som følger [18] :
Sanktioner, der bragte lidelser til det almindelige folk, bidrog objektivt til bevarelsen af magten i hænderne på Milosevic - en ydre trussel, som altid, samlede nationen omkring det regerende regime. Derudover førte sanktionerne til kriminalisering af hele den serbiske økonomi, fordi de skulle omgås ved hjælp af illegale smuglermetoder.
Ifølge den russiske historiker Elena Guskova var en af årsagerne til at indføre sanktioner, de vestlige landes ønske om at ændre det politiske styre i Jugoslavien og lægge pres på Slobodan Milosevic [9] .
Allerede i 1993 begyndte den jugoslaviske ledelse at revidere sin tidligere politik og gradvist bevæge sig væk fra at støtte de bosniske og Krajina-serbere. Slobodan Milosevic gik med til fredsplanerne, først på Vance-Owen-modellen og derefter på kontaktgruppens forslag. Imidlertid splittede det jugoslaviske samfund sig om dette spørgsmål. Milosevics initiativer til at stoppe med at hjælpe "brødrene hinsides Drina" blev støttet af det regerende socialistparti, den serbiske fornyelsesbevægelse og en række små demokratiske partier. De blev modarbejdet af det serbiske radikale parti, den demokratiske opposition i Serbien repræsenteret af Djindjic og Kostunica og den serbisk-ortodokse kirke. Hærens ledelse støttede heller ikke en ændring af den politiske kurs. Efter at ledelsen i Republika Srpska afviste kontaktgruppens plan den 4. august 1994, afbrød Jugoslavien alle bånd med den og indførte en økonomisk blokade mod den [19] .
Den 23. september 1994 suspenderede FN's Sikkerhedsråds resolution 943 sanktionerne delvist "i en indledende periode på 100 dage", hvis det bekræftes, at Forbundsrepublikken Jugoslaviens myndigheder "effektivt gennemfører deres beslutning om at lukke grænsen mellem Forbundsrepublikken Jugoslavien ( Serbien og Montenegro) og Republikken Bosnien-Hercegovina". Den 12. januar 1995, tilfreds med effektiviteten af adgangskontrol på grænsen til Forbundsrepublikken Jugoslavien, forlængede Sikkerhedsrådet ved resolution 970 den delvise suspension af sanktioner med yderligere 100 dage. Den 5. juli 1995, efter at Forbundsrepublikken Jugoslavien havde efterkommet kravet om at afbryde elektricitetsforsyningen til de bosniske serbere, blev suspensionen af sanktioner forlænget til den 18. september 1995 [20] .
Den 21. november 1995 blev Dayton-aftalerne underskrevet , som afsluttede krigen i Bosnien-Hercegovina. En dag senere, den 22. november 1995, suspenderede resolution 1021 og 1022 sanktionerne mod Forbundsrepublikken Jugoslavien på ubestemt tid [21] [22] . Sanktionerne mod Republika Srpska skulle ophæves, efter at den opfyldte visse betingelser, herunder tilbagetrækningen af tunge våben fra demarkationslinjen. Især resolution 1021 besluttede at begynde at ophæve embargoen på våbenleverancer til landene i det tidligere SFRY . Den 18. juni 1996 blev embargoen helt ophævet [1] . I oktober 1996, 10 dage efter den officielle offentliggørelse af valgresultatet i Bosnien-Hercegovina, vedtog FN's Sikkerhedsråd resolution 1074 om ophævelse af sanktionerne. Samtidig nægtede USA at medtage en klausul i resolutionen, der giver mulighed for automatisk genoprettelse af Forbundsrepublikken Jugoslavien i FN og andre internationale organisationer. USA forhindrede også FRJ i at etablere forbindelser med Den Internationale Valutafond, Verdensbanken og andre finansielle institutioner. Jugoslaviske konti i vestlige banker forblev indefrosset [23] [24] .
Ifølge Elena Guskova førte ophævelsen af sanktionerne ikke til alvorlige ændringer i Jugoslaviens økonomi og sociale sfære. Økonomiens genopretning blev kompliceret af manglen på valutareserver og frosne konti i udenlandske banker, brud på udenlandske økonomiske forbindelser og stagnation af industriel udvikling. Efter at sanktionerne var blevet ophævet, forberedte landets politiske partier sig til valg til fagforeningsparlamentet og lokale myndigheder for fredelige demokratiske ændringer. Det lykkedes dog ikke oppositionen at konsolidere og udpege en fælles leder [25] .
Sanktionerne mod Forbundsrepublikken Jugoslavien blev endelig ophævet den 10. september 2001 . Derefter vedtog Sikkerhedsrådet enstemmigt resolution 1367, hvorved det besluttede at bringe forbuddene til ophør og opløste sanktionskomitéen [26] .
Sanktionerne forårsagede en dyb økonomisk krise i Jugoslavien. I de første tre år af sanktionerne beløb den direkte skade sig til mere end 45 milliarder dollars. Med hensyn til nationalindkomst pr. indbygger begyndte FRJ at nærme sig niveauet for de underudviklede lande i Asien og Afrika. Manglen på råvarer, reservedele og salgsmarkeder tvang et betydeligt antal virksomheder i landet til at stoppe deres aktiviteter eller skifte til en minimumsdriftstilstand, mere end 900.000 mennesker blev sendt på tvungen orlov. Antallet af ledige i januar 1994 var 760.000 [14] . Niveauet for industriproduktionen udgjorde dengang 38 % af niveauet i februar 1992 [27] .
I 1992 var hyperinflationsraten 19.810,2 % Ved udgangen af 1993 var inflationen 1.000.000 %. I december samme år steg priserne 1.790 gange i forhold til priserne i november. Især steg de med 3586 gange for fødevarer. I januar 1994 var inflationen 313.000.000 % [14] . På grund af inflationen er gennemsnitslønnen i Jugoslavien faldet til under seks dollars. Regeringen indførte en rationeret distribution af produkter, væsentlige [14] . I juli 1992, en måned efter indførelsen af sanktioner, holdt op til 40 % af de offentlige virksomheder op med at arbejde. Forsamlingen vedtog en række love, ifølge hvilke regeringen begrænsede lønnen for arbejdende borgere og fastfrosset priserne for næsten 50 % af varerne [15] .
Serbiske kulturorganisationer blev udelukket fra de vigtigste kulturelle processer i verden. Bibliotekets bogudveksling er næsten helt stoppet. En række udenlandske kunstnere fik af myndighederne i deres stater forbud mod at optræde ved koncerter i Jugoslavien. Præsidenten for Det Russiske Videnskabsakademi nægtede at underskrive en protokol om videnskabeligt samarbejde med SANU , og personer fra serbisk videnskab og kultur blev ikke inviteret til festivalen for slavisk kultur og skrift, der fejres årligt i Moskva [28] .
Sanktionerne var et hårdt slag for det jugoslaviske uddannelsessystem. Energimangel gjorde det svært for eleverne at gå på 1.528 landskoler. I 1993 suspenderede mere end et dusin skoler undervisningen på grund af umuligheden af at transportere elever. Nogle uddannelsesinstitutioner blev tvunget til at stoppe arbejdet eller reducere undervisningen til et minimum på grund af problemer med opvarmning af uddannelsesbygninger. Vinterferien i 1993 i skolerne blev forlænget til januar, da bygningerne praktisk talt ikke var opvarmede. 61 pensionater med 9.000 studerende og ni studiecentre med 52 kollegier var på et lavt eksistensniveau. De manglede varmematerialer, hygiejneprodukter, mad osv. Uddannelsen af personalet var kompliceret på universiteterne, da det praktiske arbejde blev reduceret eller suspenderet [28] .
Jugoslaviske atleter led også under sanktionerne. I den jugoslaviske sports historie har de vundet 110 olympiske medaljer, 885 medaljer i europæiske konkurrencer og 1171 medaljer i verdensmesterskaber. Siden juni 1992 har jugoslaviske atleter imidlertid fået forbud mod at deltage i internationale konkurrencer, herunder de olympiske lege [28] . Det jugoslaviske fodboldlandshold blev ikke optaget til EM i fodbold i 1992 ( det danske landshold erklærede i stedet for at vinde denne turnering) og 1996 , samt til verdensmesterskabet i 1994 .
Konsekvenserne af sanktionerne havde en alvorlig indvirkning på befolkningens sundhed. Sundhedssystemets funktion i Jugoslavien afhang i vid udstrækning af import af medicin, råmaterialer til deres produktion, medicinske og sanitære materialer osv. Manglen på medicin og medicinsk udstyr sammen med et generelt fald i levestandarden forværrede sundheden hos befolkningen. Allerede i 1992 var der mangel på mere end 50 % af den medicin, der var nødvendig til førstehjælp: antibiotika, lægemidler til behandling af hypertension, hjertesygdomme, nyresygdomme, lægemidler i ampuller, anæstesi og blodtransfusion [29] . Faldet i antallet af børn, der overlevede fødslen og stigningen i antallet af dødsfald førte til et fald i fødselsraten fra 16 % i 1986 til 13 % i 1993 og en stigning i dødeligheden fra 9,6 % i 1986 til 10,2 % i 1993 . I de første to år af sanktionerne blev der født 24.000 færre børn i Jugoslavien end i 1991 . Antallet af dødsfald i forhold til samme år steg med 10 122. I Beograd-klinikken for obstetrik og gynækologi "People's Front" i 1989 døde 2% af de nyfødte, og i 1994 - 15%. Hvert andet barn i Beograd var underernæret [29] .
I 1992-1993 køer af patienter, der ventede på operationer, voksede på hospitalerne. Dødeligheden af helbredelige sygdomme steg med 8%, dødeligheden i alderdommen i 1992 i forhold til 1986 steg med 501%. Gennemsnitsalderen for hjerteanfald er faldet fra 56 til 46 år. I 1992 steg antallet af dødsfald som følge af infektionssygdomme med 178 % sammenlignet med 1989. I 1992 fordobledes dødsraten blandt diabetespatienter. I løbet af det første år med sanktioner steg antallet af selvmord med 22,8 % [30] .
Der skete en forringelse af forholdene for døgnbehandling på psykiatriske hospitaler, hvor der i 1992 var omkring 3.000 patienter. På grund af manglen på medicin udviste patienterne aggressivitet og en tilbøjelighed til vold, og blandt dem steg dødsraten. I 1992 døde 250 patienter på Covina psykiatriske hospital, en forskel på mere end 200% fra 1991 [30] .