Den internationale konference om det tidligere Jugoslavien er en særlig international struktur designet til at håndtere løsningen af situationen i Jugoslavien fra 1991 til 1994. Konferencen mødtes og gennemførte sit arbejde i Haag . Oprindeligt oprettet under Det Europæiske Fællesskabs auspicier, derefter sluttede FN og andre internationale organisationer sig til det .
I første halvdel af 1991 besluttede Den Europæiske Union , der forudså den forestående alvorlige væbnede konflikt i Jugoslavien på grund af Sloveniens og Kroatiens hensigt om at løsrive sig fra føderationen, at tage sig af dens løsning. Ledelsen af SFRY er enig i EU's mæglerrolle. I foråret 1991 oprettede EU den såkaldte "trojka"-mission , der består af repræsentanter for de tidligere, nuværende og fremtidige EU-formandskabslande (på det tidspunkt Holland , Italien og Luxembourg ). Trojkaen afholdt forhandlinger og konsultationer med medlemmer af SFRY's præsidium , premierministeren og repræsentanter for Jugoslaviens republikker. Som et resultat af fredsforhandlinger og politisk pres opnåede EU fra de stridende parter (Jugoslaviens føderale regering og repræsentanter for Slovenien og Kroatien) underskrivelsen af Brioni-aftalen den 7. juli 1991, som giver et tre måneders moratorium ved at erklære republikkernes uafhængighed og fjerne blokeringen af den jugoslaviske folkehærs militærbaser i Slovenien, blev der også oprettet en mission til observatører til at overvåge krisen [1] [2] .
Således var kun krigen i Slovenien afsluttet , mens konflikten i Kroatien begyndte at vokse hurtigt i midten af 1991, hvilket igen udgjorde en fare for europæisk sikkerhed og skabte bekymring for Det Europæiske Fællesskab.
I slutningen af sommeren 1991 blev "trojkaens" institution erstattet af en særlig international struktur til løsning af krisen - Det Europæiske Fællesskabs konference om Jugoslavien [3] [4] (siden august 1992 - den internationale konference om det tidligere Jugoslavien (ICBY)). Inden for rammerne af ICFY blev indsatsen fra FN , EU, CSCE og Organisationen for Den Islamiske Konference [5] forenet . Medformændene for ICFY var repræsentanten for FN's generalsekretær ( Cyrus Vance ) og repræsentanten for EU-præsidentens land (det britiske delegerede Lord Peter Carington [6] ).
Konferencen begyndte sit arbejde den 7. september 1991. I første omgang var dets opgave at udarbejde anbefalinger om det fremtidige Jugoslaviens forfatningsstruktur for at bevare det. I oktober 1991, efter Sloveniens og Kroatiens ensidige uafhængighedserklæring samt vedtagelsen af memorandummet om det suveræne Bosnien-Hercegovina af Forsamlingen i Bosnien-Hercegovina den 15. oktober 1991 , omfokuserede konferencen sine aktiviteter på at fremsætte anbefalinger vedr. anerkendelsen af nye stater , der løsrev sig fra Jugoslavien. Bevarelsen af den jugoslaviske føderation var ikke længere den største bekymring for Det Europæiske Fællesskab [7] [8] [9] [10] .
For at løse kontroversielle juridiske spørgsmål i forbindelse med begyndelsen af Jugoslaviens sammenbrud dannede Det Europæiske Fællesskab en særlig voldgiftskommission (Badinter-kommissionen) den 27. august 1991 , bestående af professionelle advokater, som skulle afgive rådgivende udtalelser til fredskonferencen vedr. alle nye problemsituationer [11] om efterfølgelse af stater , folks selvbestemmelse , grænser mellem stater og andre spørgsmål om forfatning og international ret [12] .
Mellem slutningen af 1991 og midten af 1993 afgav Voldgiftskommissionen 15 udtalelser om vigtige juridiske spørgsmål i forbindelse med Jugoslaviens opløsning. I sine konklusioner erklærer Kommissionen, som besvarer spørgsmål fra Lord Carington, at SFRY ophører som en enkelt stat og erklærer muligheden for at anerkende uafhængigheden af de republikker, der ønsker det. Serbere i Kroatien fik en særlig autonom status som et nationalt mindretal [13] [14] [15] .
Planen for en fredelig tilbagetrækning af Carington blev vedtaget af repræsentanterne for Slovenien, Kroatien, Bosnien-Hercegovina , Makedonien og Montenegro . Slobodan Milosevic gik i første omgang med til at anerkende Sloveniens og Kroatiens uafhængighed, men forsøgte at bevare de andre republikkers enhed inden for SFRY, så repræsentanterne for Serbien nægtede at underskrive planen. Som svar besluttede EU-landene den 7.-8. november 1991 at indføre økonomiske sanktioner mod Jugoslavien [16] [17] (den 30. maj 1992 blev der indført nye sanktioner mod Jugoslavien - FN's Sikkerhedsråds resolution nr. 757 [18) ] ).
Den 17. december 1991 blev et dokument vedtaget i Bruxelles , som godkendte betingelserne for anerkendelse af nye stater i Østeuropa og det tidligere USSR . Blandt dem hersker forpligtelser til at respektere grundlæggende rettigheder og friheder, der findes i demokratiske samfund , garantier for nationale mindretals rettigheder , krav til fredelig løsning af tvister og en række andre [19] . EU opfordrede alle republikker til at ansøge om deres anerkendelse. Kroatien, Slovenien, Makedonien og Bosnien-Hercegovina har gjort det. Serbien og Montenegro nægtede at søge, fordi de så sig selv som Jugoslaviens efterfølgere. Samtidig anerkendte verdenssamfundet ikke deres arvefølge , og Jugoslaviens plads i FN forblev tom [20] .
EU anerkendte Bosnien-Hercegovinas uafhængighed den 6. april 1992, USA den 7. april. Ved at gøre dette håbede de at forhindre Bosnien-Hercegovinas sammenbrud, men begivenhederne udviklede sig efter et andet scenarie. I marts 1992 begyndte aktive fjendtligheder i landet . Derfor mener mange forskere, at den internationale juridiske anerkendelse af Bosnien-Hercegovina i 1992 var for tidlig, da republikken på det tidspunkt ikke opfyldte kriteriet om en effektiv stat og ikke kontrollerede det meste af sit territorium [21] [22] [23 ] .
Inden for rammerne af ICFY blev der i perioden fra 1992-1994 udviklet flere planer for en fredelig løsning af den bosniske konflikt. De vigtigste er:
Den 2. februar 1994 blev aktiviteterne på den internationale konference om det tidligere Jugoslavien afsluttet på grund af uenigheder mellem Det Europæiske Fællesskab og USA om brugen af forskellige tilgange til at løse den jugoslaviske krise. USA forsøgte at løse problemet ved hjælp af radikale metoder ved at bruge væbnet magt og tvinge parterne i konflikten til fred , til gengæld fokuserede Det Europæiske Fællesskab på diplomatiske midler til at løse konflikten [28] [29] . Faktisk, efter afslutningen af ICBYu's aktiviteter, blev dens funktioner overført til kontaktgruppen [30] .
På grund af det faktum, at ingen af de foreslåede planer blev accepteret af de stridende parter på forhandlingsprocessens stadie, blev en fredelig løsning på konflikten i Bosnien-Hercegovina først opnået efter en række væbnede interventioner fra NATO - styrker og underskrivelsen af Dayton-aftalen i 1995 .