Et boligbyggeri (HBC) er en sammenslutning af personer eller organisationer med det formål at bygge boliger, samt til boligforvaltning. I USSR var boligkooperativer en form for borgernes deltagelse i udviklingen af boligmassen, som gjorde det muligt at få en separat lejlighed hurtigere inden for en separat kø og på mere gunstige vilkår.
Retten til boliger blev garanteret for borgerne i USSR ved forfatningen og blev sikret ved "udvikling og beskyttelse af staten og den offentlige boligmasse, fremme af kooperativ og individuel boligbyggeri, retfærdig fordeling af boligareal under offentlig kontrol , forudsat som programmet for opførelse af komfortable boliger er implementeret” [1] .
I USSR, for at tiltrække midler fra udviklere og udvikle boligbyggeri, blev der i juli 1925 vedtaget en resolution "Om boligbyggeri samarbejde". Det gav mulighed for udstedelse af lån til boligbyggeri kooperativer gennem systemet med kommunale banker i op til 60 år i beløb på op til 90% af de anslåede omkostninger ved huset. Siden 1937 har opførelsen af andelshuse kun været tilladt på bekostning af andelsselskabernes egne midler og uden deltagelse af banklån, hvilket faktisk betød afslutningen på andelsboligbyggeriet [2] .
I efterkrigstiden steg bybefolkningen dramatisk, og i 1958 tillod CPSU's centralkomité og ministerrådet oprettelsen af boligbyggeri kooperativer (ZhSK) for at løse "boligproblemet". Takket være vedtagelsen af resolutioner fra USSR's Ministerråd "Om individuel og andelsboligbyggeri" (1962 og 1964) genoptog udlån til boligkooperativer, som Stroybank fra USSR ydede lån på op til 60% af de anslåede omkostninger ved byggeri i en periode på 10-15 år med en sats på 0, 5% om året og betaling i lige store rater [2] . Ved dekret fra USSR's ministerråd fra 1982 blev finansieringsbeløbet øget til 70-80%, og tilbagebetalingsperioden - op til 25 år [3] .
Opførelsen af andelsboligforeninger blev udført af almindelige entreprenører, dog var niveauet af indretning i andelslejligheder ofte højere.
USSR's boligkodeks definerede i overensstemmelse med ændringerne og tilføjelserne indført ved dekret fra Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet af 14. december 1988 boligkooperativer som en af boligmassens eksistensformer, sammen med med statslige boliger, almene (det omfattede boliger af kollektive landbrug og andre andelsorganisationer, deres foreninger, fagforeninger og andre offentlige organisationer), samt individuelle boliger [1] .
Loven indeholdt en forpligtelse for staten til at yde bistand til boligbyggeri ved drift og reparation af deres huse, til at forsyne beboere i andelslejligheder med andre boliger under istandsættelsen af deres huse samt til at give dem anden tilsvarende bolig vederlagsfrit, hvis boligandelsboligen "i forbindelse med udtræden af grunden er nedrivningspligtig til statslige eller offentlige behov" [1] .
På grundlag af boliglovgivningen i USSR var boliglovgivningen i kraft i Unionens republikker .
For at opnå en andelslejlighed skulle ansøgeren være tinglyst til forbedring af levevilkårene. Men hvis et familiemedlem for at komme på venteliste til en statslig gratis lejlighed skulle have mindre end 4,5 m² boligareal, så var betingelserne for en andelslejlighed mere bløde: mindre end 6,5 m² pr. Kun værelser blev betragtet som boligareal, eksklusive køkken og bryggers.
Reglerne for at skaffe bolig var mindre stringente. Ved modtagelse af en statslejlighed blev der stillet 9 m² til rådighed pr. familiemedlem (i de sidste år af USSR's eksistens 12 m² [4] ), og reglen blev overholdt, at børn af forskelligt køn ikke måtte bo i samme værelse, det vil sige, at en familie med to børn af forskellige køn modtog en treværelses lejlighed (45-70 m² boligareal), med børn af samme køn - toværelses (32-40 m² boligareal).
Når familien købte en andelslejlighed, kunne familien frit vælge deres boligareal, hvilket begrundede behovet for at have en mere rummelig lejlighed med yderligere rettigheder: for eksempel var videnskabskandidater , medlemmer af kreative fagforeninger ( forfattere , komponister , kunstnere , journalister ) lovligt berettiget til 10 m² boligareal eller et separat værelse ud over de fastsatte normer [1] .
I 1983 kostede en kvadratmeter i gennemsnit 250 rubler. Med andre ord koster en etværelses lejlighed på 18 m² 4.500 rubler, en toværelses lejlighed på 30 m² - 7.500 rubler og en treværelses lejlighed på 44 m² - 11 tusind rubler [5] . på trods af, at gennemsnitslønnen i landet i 1985 var 200 rubler om måneden [6] . Lånet til køb af lejlighed var praktisk talt rentefrit, og betalingens andel af familiens udgifter var ubetydelig. For en toværelses lejlighed skulle familien sammen med forsyninger betale op til 50 rubler om måneden [7] .
Et banklån til byggeri udgjorde 60-70% af omkostningerne (det vil sige for den førnævnte toværelses lejlighed krævedes 3.000 rubler fra et potentielt medlem af boligkooperativet), og i den kasakhiske SSR, Sibirien, den fjerne Øst, i regionerne i det fjerne nord og lig med dem, såvel som i minebosættelser - 80%. Bankrenter på lån var 0,5 % om året, på forsinket betaling - 3 % om året [3] .
Dekret fra USSR's ministerråd af 19. august 1982 nr. 765 "Om bolig- og konstruktionssamarbejde", som ændret den 26. september 1990, anbefalede, at virksomheder og organisationer med samtykke fra arbejderkollektivet leverer vederlagsfrit materiale bistand til personalearbejdere (med en erfaring med fremragende arbejde på mindst 5 år) og nygifte (med erhvervserfaring på mindst 2 år) til at betale boligandelsforeninger fra den materielle incitamentsfond henholdsvis op til 30 % og 40 % af første rate i regionerne Sibirien, Fjernøsten, Fjerne Nord og tilsvarende områder, samt Non-Black Earth Region, og i andre områder, henholdsvis op til 15-20% [3] .
I begyndelsen af 1985 udgjorde lån til individuelt byggeri og andelsbyggeri ca. 55 % af lånegælden for hovedtyperne af forbrugerkredit i USSR [2] .
På trods af at de havde opsparing, kunne borgere i USSR ikke frit købe en andelslejlighed, fordi de for at blive sat på ventelisten skulle overholde de standarder, der er fastsat i boligloven. Efter at have stillet i kø, måtte man også vente, dog ikke så længe som tilvejebringelsen af en fristatslejlighed.
Der var faktisk lukket for registrering af ikke-residente byer (Moskva, Leningrad, hovedstæderne i Unionens republikker).
Andelen af boligkooperativer i den samlede mængde boligbyggeri i USSR oversteg ikke 10 % [8]
I første halvdel af 1980'erne, i overensstemmelse med princippet om "en lejlighed til hver familie", begyndte opførelsen af omkring 80.000 andelslejlighedsejendomme samtidigt i mange byer i USSR . De fleste af disse huse stod først færdige i slutningen af 1990'erne.
For at fremskynde opførelsen af boliger i efterkrigstidens USSR blev metoden til "folkets konstruktion" brugt , når lejligheder blev bygget til sig selv af dem, der havde brug for at forbedre deres levevilkår. Brigaderne bestående af sådanne mennesker gik til andet og tredje skift efter hovedarbejdet med opførelsen af huse, hvor nul-cyklussen allerede var afsluttet af entreprenøren (se artiklen Gorky-metoden ).
En variation af denne metode til boligbyggeri i 1980'erne var ungdomsboligkomplekser , udviklet i Komsomol- regi .
Forskellen mellem disse former for boligbyggeri og andelsboligforeninger var, at folk ikke investerede penge, men personlig arbejdskraft i at forbedre boligforholdene. Al finansiering til faciliteterne blev overtaget af lokale myndigheder.
I øjeblikket er udtrykket ZhSK defineret i artikel 110 i Den Russiske Føderations boligkodeks . Den nuværende lovgivning kender flere former for selvorganisering af borgere, der ønsker at forbedre deres levevilkår. Som en generel regel er det meningen, at de skal tilslutte sig boligsparekooperativer og ikke boligbyggeri, da der er strengere regler for kontrol af bevægelsen af midler beregnet til byggeri med hensyn til ZhNK. Ikke desto mindre er der procedureregler for oprettelse og funktion af boligkooperativer i Den Russiske Føderation og i vores tid [9] . I Rusland er mange boligkooperativer blevet bevaret siden Sovjetunionens dage, og selvom den nye boliglov for Den Russiske Føderation blev vedtaget (1. marts 2005), blev der gjort et forsøg på at tvinge dem alle til at omdanne sig til en husejerforening , blev den tilsvarende ændring annulleret.
I de fleste tilfælde i det moderne Rusland er et boligkooperativ en driftsorganisation i forhold til boligmassen. Oprettelsen af en andelsboligforening til byggeformål var forbundet med talrige fiduser på ejendomsmarkedet. Boligforeninger som organisatorisk og juridisk sammenslutningsform af borgere til byggeri bruges af bedragede kapitalejere, der ønsker at færdiggøre deres bolig, efter at de byggefirmaer, der tiltrak deres midler, stopper byggeriet [10] . Et lignende skema til løsning af problemet bruges i Kasakhstan [11] .