| Spansk forfatning af 1931 | |
|---|---|
| Udsigt | forfatning |
| Stat | |
| Første udgivelse | 9. december 1931 |
Den spanske forfatning af 1931 er den anden republiks grundlov (proklameret den 14. april 1931), godkendt af den grundlovgivende forsamling den 9. december og i kraft indtil den 1. april 1939 .
Takket være hende blev både statsoverhovedet og regeringschefen for anden gang i Spaniens historie valgt på grundlag af en demokratisk procedure.
Det oprindelige udkast til forfatning, udarbejdet af en kommission ledet af den reformistiske og katolske jurist Ángel Ossora y Gaillard, blev forkastet, men det ændrede udkast blev godkendt af den konstituerende forsamling den 9. december 1931. Forfatningen etablerede et sekulært demokratisk styresystem baseret på lige rettigheder for alle borgere og indeholdt også bestemmelser om regionale autonomier. Hun indførte kvinders valgret , borgerligt ægteskab og retten til skilsmisse. Gav statslige myndigheder bemyndigelse til at beslaglægge privat ejendom på grundlag af offentlig fordel med betaling af erstatning. Det etablerede også gratis obligatorisk sekulær uddannelse for alle borgere og opløste jesuiterordenen.
Republikkens regime "blev kulminationen på en proces med mobilisering af masserne og opposition til den gamle politiske proces med deltagelse af adelen". [1] Ifølge historikeren Mary Vincent sørgede forfatningen for "reformation af regimet med en eksplicit og bevidst idé om, hvordan moderniseringen skulle finde sted i Spanien. En sekulær stat, der giver legitimitet med en notorisk vag følelse af social retfærdighed, skulle åbne vejen for den uddannede del af borgerne til at nyde "europæisk" velstand og frihed. [2] Ifølge Francis Lannon ødelagde de artikler i forfatningen, der omhandler ejendom og religion, med deres ophøjelse af statsmagten og tilsidesættelse af borgerrettigheder, "stort set enhver udsigt til udviklingen af katolsk og konservativ republikanisme." [3]
Forfatningen blev kritiseret af de fleste af de religiøse dele af befolkningen, som anså den for anti-gejstlig og undertrykkende katolikkernes rettigheder. Men samtidig gav grundloven ret brede borgerrettigheder. Mange historikere[ hvem? ] bemærker , at konflikten mellem kirke og stat var en af de væsentligste årsager til republikkens regimes fald og borgerkrigens udbrud .
Den Anden Republiks regime blev etableret den 14. april 1931, efter kong Alfons XIII 's flugt fra Spanien og de lokale og kommunale valg, der fulgte efter denne begivenhed, hvor de republikanske kandidater fik flertallet af stemmerne (de blev hovedsagelig stemt i byområder). Selvom Alfonso ikke formelt abdicerede tronen, bragte han med sin tvungne flugt fra landet en foreløbig regering til magten under ledelse af Niceto Alcalá Zamora , og den konstituerende Cortes begyndte at udvikle en ny forfatning .
De spanske arbejdere og bønder nærede store forhåbninger til de nye myndigheder . Socialt set gjorde de nogle fremskridt og nogle demokratiske resultater, især med hensyn til kvinders rettigheder. Premierminister Manuel Azaña hævdede, at den katolske kirke var delvist ansvarlig for landets tilstand, som mange betragtede som tilbagestående, og gik ind for at fjerne privilegier for kirken. Azaña ønskede, at hans land skulle ligne den franske tredje republik før krigen . Han havde også til hensigt at gøre sekulær skolegang gratis og obligatorisk for alle, og at bygge et ikke-religiøst grundlag for national kultur og medborgerskab. [fire]
Efter valget, der fandt sted i juni 1931, godkendte det nye parlament de sidste ændringer af forfatningsprojektet den 9. december 1931.
Forfatningen gav for første gang i spansk historie mulighed for indførelse af valgret for kvinder, borgerligt ægteskab og skilsmisse. [5] [6] Det etablerede også gratis, obligatorisk og sekulær uddannelse for alle borgere. Nogle af dens bestemmelser gav dog et retsgrundlag for nationaliseringen af den katolske kirkes ejendom og forpligtede hende til at betale leje for brugen af fast ejendom, som hun tidligere ejede. Ud over dette forbød regeringen katolikker at holde nogen manifestationer, herunder religiøse processioner, opløste jesuiterordenen og forbød religiøs undervisning: Nonner, præster og brødre blev frataget retten til at undervise selv i private uddannelsesinstitutioner. Forfatningen gav også offentlige myndigheder beføjelse til at nationalisere privat ejendom til "det offentliges bedste" og med forbehold for betaling af kompensation til den tidligere ejer. [7]
Grundloven garanterede religionsfrihed for alle borgere. [otte]
Mens forfatningen havde en tendens til at være omhyggelig opmærksom på borgerlige frihedsrettigheder og folkelig repræsentation, var der en bemærkelsesværdig undtagelse fra den katolske kirkes privilegier. Dette faktum var ifølge historikeren Stanley Payne af afgørende betydning for at forhindre dannelsen af et demokratisk flertal. [9]
De kontroversielle artikler 26 og 27 i forfatningen kontrollerede strengt bortskaffelsen af kirkens ejendom og forbød religiøse foreninger at deltage i uddannelsesprocessen. [7] Dette blev set som en klar fjendtlighed over for katolicismen, både hos tilhængere af den etablerede kirke og hos dem, der gik ind for adskillelse af kirke og stat. En af fortalerne for en sådan opdeling, José Ortega y Gasset , udtalte, at "en artikel, hvori forfatningen proklamerer kontrol over kirkens aktiviteter, forekommer mig malplaceret." [10] Pave Pius XI fordømte den spanske regerings fratagelse af katolikkernes rettigheder i encyklikaen Dilectissima Nobis (Om undertrykkelsen af kirken i Spanien). [elleve]
I oktober 1931 udtalte José María Gil-Robles , en af parlamentets førende repræsentanter, blankt, at forfatningen var "dødfødt" - efter hans mening var den "en diktatorisk forfatning i demokratiets navn." Robles ønskede at bruge retten til forsamlingsfrihed og samles "for at give højreorienterede en følelse af deres egen styrke og træne dem efter behov i at kæmpe for retten til at eje gaden." [12]
De konservative katolske republikanere Alcala Zamora og Miguel Maura forlod regeringen [3] , da de kontroversielle artikler 26 og 27 i forfatningen blev vedtaget. [7]
Francis Lannon kaldte forfatningen "splittet", idet artiklerne om ejendomsrettigheder og religion prioriterede statsmagten, og der skete en "trampning af borgerrettighederne", der ødelagde udsigten til at udvikle katolsk og konservativ republikanisme. [3] Stanley Payne er også enig i, at denne omstændighed forhindrede dannelsen af et demokratisk flertal. [9]
De ultra-venstreorienterede anså revisionen af disse artikler for absolut uacceptabel: på dette grundlag mente Payne, at " republikken, som et demokratisk forfatningsregime, var dødsdømt lige fra begyndelsen ." [9] Nogle historikere hævder, at denne fjendtlige tilgang til forholdet mellem kirke og stat var en væsentlig årsag til sammenbruddet af det demokratiske system og udbruddet af borgerkrigen . [13] Javier Martínez-Torrón, specialist i retspraksis, udtalte, at " den mest alvorlige fejl i forfatningen fra 1931, den sidste demokratiske forfatning indtil 1978 , var dens fjendtlige holdning til den katolske kirke ." [fjorten]
Den spanske forfatning af 1931 forsøgte at sikre religionsfrihed for forskellige religiøse organisationer, herunder ikke-katolikker, og at standse diskrimination og forfølgelse af jøder og protestanter. [15] Imidlertid blev disse friheder begrænset af Francos diktatoriske styre, som gav den katolske kirke status som Spaniens officielle religion og forbød religiøse manifestationer af andre trosretninger. [16]