Fælleslejlighed (samtaler kommunalka ) er en lejlighed , hvor flere familier eller beboere bor i isolerede boligområder .
Samtidig kan en fælles lejlighed være: i privat eje af en person, hvoriblandt en særlig gruppe er ejere af lejeboliger , i kommunalt eje, i ejerskab af andre virksomheder og organisationer, der leverer service boligareal. I byerne i USSR , i 1980'erne, var de fleste af lejlighederne i huse ejet af staten og stillet til rådighed for borgere til evig besiddelse af rettighederne til personlig ejendom , mens de var i overensstemmelse med statslige programmer ("Housing-2000" og andre ) fællesafregning årligt faldt. I øjeblikket udføres afviklingen af boliger i den kommunale boligmasse i en fælles lejlighed i overensstemmelse med boliglovgivningen såvel som i overensstemmelse med de normer, der er godkendt i hver kommune for at levere det samlede areal af boliger. per familiemedlem. En familie på én person i en fælleslejlighed anses for at være aleneboende. Hver familie eller enkeltperson indtager et eller flere værelser og deler "fælles områder", som typisk omfatter et fælles badeværelse , toilet og køkken samt en gang og entre .
Prototyperne på fælleslejligheder som boligtype, hvor flere familier bor, dukkede op i begyndelsen af 1700-tallet. Ejerne af lejlighederne opdelte lokalerne i flere "hjørner" (ofte gangbroer) og lejede ud . Lejlighederne bestod af tre til seks værelser, med ét fælles køkken (toilet - et på reposen eller endda på gaden), 3-6 familier boede i dem. Siden begyndelsen af det 19. århundrede, i æraen af begyndelsen af den industrielle revolution i Vesteuropa og derefter i Rusland, har der været tilfælde af kollektiv leje af boliger af grupper af mennesker forbundet med personligt bekendtskab, som stammer fra fællesskabet erhverv og erhverv. Denne praksis i Rusland i 1860'erne blev afspejlet af N. G. Chernyshevsky , som beskrev det i romanen What Is To Be Done? " kommune - herberg ", som blev skabt af flere unge i en fælles lejet lejlighed på flere værelser. Blandt folk med kreative erhverv - især unge kunstnere og billedhuggere, der kom for at studere på Kunstakademiet, gymnasier og andre - var det almindelig praksis at leje lejligheder sammen.
Sådanne muligheder for fælles ansættelse, hvor beboerne i et fællesbefolket boligareal også ville være forbundet af fælles interesser, var dog en undtagelse i Rusland indtil 1917 på baggrund af den generelle praksis med at leje "hjørner" i industricentre. På samme tid, hvis relativt højere betalte arbejdere og funktionærer kunne leje hjørner i lejligheder i etageejendomme af en forenklet type i periferien af byen, så ville størstedelen af læssemaskiner , vogne, vognmænd , førerhuse , gravere og så videre, nøjedes til disse formål med flerrumstræbarakker i arbejdsudkanten og i frihederne .
Som følge heraf boede der i Petrograd i 1915 i hver lejlighed i byen, fra centrum til udkanten, i gennemsnit 8,7 mennesker [1] , det vil sige de fleste af lejlighederne i den arbejdende udkant af Ruslands hovedstad og dets vigtigste industricenter var fælles.
Efter revolutionerne (kup) i 1917 kom udtrykket "fælles lejlighed" i brug, men ikke selve fænomenet kommunal bosættelse, hvis princip var udbredt i det russiske imperium . Efter at bolsjevikkerne kom til magten, var " boligspørgsmålet " på dagsordenen . En detaljeret idé om essensen af dette problem og måder at løse det på i begyndelsen af det 20. århundrede er givet af artiklen "Housing Problem" af A.E. Yanovsky i Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron [2] .
I de første år af sovjetmagten blev den såkaldte " fortætning " gennemført. Årsagen til dette var dekretet fra Præsidiet for den al -russiske centrale eksekutivkomité af 20. august 1918 "Om afskaffelse af retten til privat ejendomsret til fast ejendom i byer." Med afskaffelsen af retten til privat ejendomsret til boliger overgik boliger til statseje og til rådighed for de lokale myndigheder. Samtidig blev kommunaliseringen gennemført endnu tidligere i en række byer. Så i Moskva blev retten til privat ejendomsret til huse annulleret i henhold til beslutningerne fra Moskvas byråd "om byfast ejendom" af 30. november, 12. december 1917 og 26. januar 1918, hvis deres omkostninger var mindst 20 tusind rubler eller hvis den årlige nettolejeindtægt oversteg 750 rubler.
I Moskva bestemte resolutionen fra Moskvas byråd af 12. juli 1918 "Om fordeling af boliger i Moskva" den grundlæggende afregningssats for komprimering med en sats på 1 værelse pr. 1 voksen. Dette kriterium udtømte ikke normen; en lignende standard etableret af Petrosoviet læst
§ 2. ... henviser til lejligheder beboet efter lejlighedskomprimeringsnormen, det vil sige et værelse til hver voksen, et værelse til to børn og et værelse til faglige studier .
- Hele Petrograd i 1923. Afsnit X. De mest nødvendige oplysninger af juridisk karakter for befolkningen. - S. 301.Spørgsmålet om sæler blev rejst af V. I. Lenin på tærsklen til Oktoberrevolutionen i artiklen " Vil bolsjevikkerne beholde statsmagten? ”, skrevet i slutningen af september og afsluttet i begyndelsen af oktober 1917. Således den ofte citerede passage
- "I borgere, gør plads i to værelser til denne vinter, og gør to værelser klar til at bosætte to familier fra kælderen i dem. I en periode bygger vi godt med hjælp fra ingeniører (du ser ud til at være ingeniør?) lejligheder til alle, du vil helt sikkert få plads. Din telefon vil betjene 10 familier. Dette vil spare 100 timers arbejde, løbe rundt i butikkerne osv. Så er der i din familie to arbejdsløse semiarbejdere, der kan udføre lettere arbejde: a borger på 55 år og en borger på 14. De vil dagligt være på vagt i 3 timer for at observere den korrekte fordeling af mad til 10 familier og føre de nødvendige journaler herfor [3] .
var i skrivende stund en hypotetisk vision og imaginær situation og ikke en observation af komprimeringspraksis. Af fundamental betydning i dette Lenins arbejde er sammenhængen mellem de kommende fortætninger og endda udsættelser med den præcedens praksis med at løse boligspørgsmål under kapitalismens "velfærdsstat":
Staten er nødt til at fordrive en bestemt familie tvangsmæssigt fra en lejlighed og bosætte en anden. Dette gøres ret ofte af den kapitalistiske stat, og vores, den proletariske eller socialistiske stat, vil gøre det samme.
Den kapitalistiske stat smider en familie af arbejdere ud, som har mistet en arbejder og ikke har betalt deres løn. Der er en foged, en politimand eller en politimand, en hel deling af dem. I et arbejderkvarter er det nødvendigt med en afdeling af kosakker for at gennemføre en udsættelse. Hvorfor? Fordi fogeden og "politimanden" nægter at gå uden militær beskyttelse af en meget stor styrke. De ved, at udsættelsesstedet vækker en så rasende vrede i hele den omkringliggende befolkning, i tusinder og atter tusinder af mennesker, der er drevet næsten til fortvivlelse, et sådant had til kapitalisterne og til den kapitalistiske stat, at fogeden og en deling politifolk kan til enhver tid øjeblik blive revet i stykker. Der er brug for store militærstyrker, flere regimenter skal bringes til storbyen fra nogle fjerne udkanter, så byernes fattige liv er fremmed for soldaterne, så soldaterne ikke kan "smittes" med socialisme [3] .
I Sovjetrusland havde oprettelsen af kommuner og fælleslejligheder ofte en frivillig-obligatorisk karakter [4]
Boligmassen i Petrograd var opdelt i lige store arealsegmenter - 20 kvadratiske arshins (10 m²) til en voksen og et barn under to år og 10 kvadratiske arshins (5 m²) til et barn fra to til tolv år [5] . Siden 1924 har normen været 16 kvadratiske arshins (8 m²), uanset beboernes alder [6] . Hvis området oversteg normen, blev der tilføjet nye lejere til lejligheden.
Så i april 1919 flyttede Petrograds centrale boligkommission omkring 36.000 arbejdere og medlemmer af deres familier ind i nye lejligheder [7] . I nogle tilfælde nægtede arbejdere at flytte ind i nye lejligheder. Årsagerne til dette var: økonomiske overvejelser (udgifter til opvarmning af store lejligheder), psykologisk ubehag ved at kommunikere med repræsentanter for andre sociale kredse, fjernhed fra arbejdspladsen, manglende evne til at opretholde en dattervirksomhed i byens centrum (have, fjerkræ og husdyr).
Resultatet af denne politik var en stigning i antallet af mennesker, der bor i lejligheder. I 1922, sammenlignet med 1908, steg andelen af enlige arbejdere, der boede i et separat værelse fra 29 % til 67 %, og besatte mere end ét værelse eller lejlighed - fra 1 % til 10 %. Blandt familiearbejdere steg andelen af dem, der havde mere end ét værelse eller lejlighed, fra 28 % til 64 %, dem, der havde ét værelse – fra 17 % til 33 %. I 1908 havde 52 % af arbejderfamilierne mindre end ét værelse, mens sådanne familier i 1922 ikke længere var registreret [8] .
I det postrevolutionære Petrograd blev kendsgerningen om en fysisk reduktion af boligmassen i udkanten føjet til knuden af problemer med "boligproblemet": i 1918-1919, på grund af ødelæggelser, mange trækaserne-type huse på udkanten blev nedbrudt til brænde. Som et resultat faldt det samlede antal lejligheder i Petrograd i 1920 med 8,4% [1] . Det forårsagede ganske vist ikke en overbefolkningskrise, da affolkningen af Petrograd i de samme år forløb i et hurtigere tempo, og tilsyneladende tomme boliger blev skrottet. I 1920 afslørede lejlighedstællingen 55 tusind 139 tomme lejligheder i Petrograd - omkring en femtedel af det samlede antal på omkring 250 tusinde [1] . Omfanget af den efterfølgende fortætning i Petrograds centrum i løbet af genoptagelsen af tilstrømningen af arbejdskraft i midten af 1920'erne bør derfor ikke overdrives. Hvis i 1918, på grund af affolkning af arbejde i udkanten, faldt den gennemsnitlige befolkning i en lejlighed i Petrograd til 5 personer. sammenlignet med 8,7 personer. i 1918, så i 1920 havde dette tal nået niveauet på 2,8 personer pr. lejlighed, blandt andet på grund af dekompression af barakker og lejemålshuse i udkanten med samtidig bebyggelse af tomme lejligheder i centrum ved fælles bebyggelse.
Ifølge USSRs forfatning 1924-1936. mange tidligere ejere af huse/lejligheder blev frataget stemmeretten og mange andre rettigheder. Sådanne mennesker kaldes fordrevne . I 1920'erne - 1930'erne blev fordrevne smidt ud af kommunekassens lejligheder. Således blev mange tidligere lejlighedsejere frataget selv de værelser, som de havde efterladt efter seglerne, og blev generelt smidt ud af de lejligheder og huse, som engang tilhørte dem [9] [10] .
Den manglende betaling for boliger har ført til, at myndighederne begyndte at opleve mangel på midler til vedligeholdelse af boligmassen. I NEP- perioden blev husleje og privat ejendomsret til boliger delvist genoprettet, og der blev etableret boligandelsforeninger. Ejerne af lejligheder boede i et eller flere værelser, og resten kunne leje sig ud og udvælge lejere efter princippet om personlig sympati. Lejesatsen blev fastsat for forskellige kategorier af lejere. Med denne sats betalte ejeren af lejligheden et gebyr til husets ledelse, forskellen mellem huslejen og satsen var hans indkomst.
Huse, der ikke blev lejet og forblev til rådighed for de lokale myndigheder (kommunale afdelinger), begyndte at blive kaldt "fælles".
Siden 1929 er udlejerinstitutionen blevet afskaffet, og alle lejligheder er blevet fælles. Tilstrømningen af landbefolkningen til byerne, forårsaget af industrialiseringen , tilskynder til dannelsen af nye fælleslejligheder og nye fortætninger. Således blev sanitetsnormen i Leningrad reduceret fra 13,5 kvadratmeter i 1926 til 9 kvadratmeter i 1931 .
I 1937 nedlagde man boligforeninger, som disponerede omkring 90 % af boligmassen, som overgik til kommunalbestyrelsernes afhændelse.
Siden midten af 1950'erne begyndte den politiske ledelse af USSR at føre en ny boligpolitik rettet mod massebyggeri af individuelle lejligheder. I henhold til resolutionen fra CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd af 3. juli 1957 "Om udviklingen af boligbyggeri i USSR" blev der sat kurs for familiebosættelsen af komfortable lejligheder, som var understøttet af sådanne ideologiske og videnskabelige pointer:
En passende produktionsbase og infrastruktur blev skabt: husbygningsanlæg , armeret betonfabrikker og så videre. Dette gjorde det muligt at idriftsætte 110 millioner kvadratmeter bolig årligt [13] . De første husbygningsfabrikker blev oprettet i 1959 i systemet Glavleningradstroy, i 1962 blev de organiseret i Moskva og andre byer. Især i perioden 1966-1970 i Leningrad fik 942 tusinde mennesker boligareal, hvor 809 tusinde flyttede ind i nye huse og 133 tusinde fik plads i gamle huse. Men når man bosatte sig i nye lejligheder, blev princippet om "nybygger" (en nabo for hver familie) ofte anvendt. I midten af 1980'erne var antallet af fælleslejligheder i Leningrads centrale distrikter 40% af deres samlede antal. [kilde?]
Derudover var der indtil midten af 1980'erne et system med service (afdelings)pladser, som gjorde det vanskeligt at genbosætte fælleslejligheder.
Siden begyndelsen af 1990'erne , sammen med tilbagevenden til en markedsøkonomi og privatiseringen af boligmassen i store byer, begyndte processen med genbosættelse af fælleslejligheder.
Mæglere begyndte at beskæftige sig med genbosættelse af kommunale lejligheder . Bebyggelsens højdepunkt i St. Petersborg kom i 1993. Fra 1996 var der 200.025 fælleslejligheder i Sankt Petersborg, som udgjorde 14 % af den samlede boligmasse. 587.099 mennesker boede i dem.
Ifølge Boligudvalget i St. Petersborg for 2011 boede omkring 660.000 mennesker i 105.000 fælleslejligheder. Byen forbliver den "kommunale hovedstad" i SNG.
Genbosættelse af fælleslejligheder i St. PetersborgDen 17. oktober 2007 i St. Petersborg godkendte byens lovgivende forsamling målprogrammet for Skt. Petersborg "Genbosættelse af kommunale lejligheder i St. Petersborg" [14] .
I overensstemmelse med programmet tilbydes en integreret tilgang til genbosættelse af fælleslejligheder ved hjælp af forskellige metoder til statslig bistand til at forbedre borgernes levevilkår.
Bistand til forbedring af boligforholdene inden for programmets rammer ydes til borgere, der er registreret som boligbehov eller registreret som behov for bistand fra St. Petersborg til at forbedre boligforholdene.
I overensstemmelse med paragraf 4 i programmet træffes følgende hovedforanstaltninger for at genbosætte fælleslejligheder og yde bistand til borgerne:
1) at give borgere - deltagere i programmet, der er registreret som behov for boliger, boliger under sociale lejeaftaler uden for tur;
2) omfordeling af boliger (værelser) i kommunale lejligheder og boliger i den statslige boligmasse i St. Petersborg;
3) at give borgere, der deltager i programmet på bekostning af budgettet for Skt. Petersborg, sociale støtteforanstaltninger i form af sociale betalinger til køb eller opførelse af boliger;
4) prioriterede tilbud til borgere - deltagere i programmet for typer af statsstøtte, der er fastsat af de målrettede programmer i St. Petersborg "Udvikling af langsigtede boliglån i St. -Petersburg;
5) overførsel til borgere - deltagere i programmet i henhold til kontrakter om salg af fraflyttede boliger (værelser) i kommunale lejligheder på de vilkår og på den måde, der er fastsat i Den Russiske Føderations boliglov og loven i Skt. Petersborg dateret april 5, 2006 nr. og betingelser for salg af boliger af den statslige boligmasse i St. Petersborg”, med anvendelse af en reduktionskoefficient på markedsværdien;
6) involvering i genbosættelse af fælleslejligheder af juridiske (individuelle) personer - deltagere i programmet;
7) at give borgere - deltagere i programmet, der bor i fælleslejligheder, gratis boliglokaler til kommerciel brug i disse fælleslejligheder i henhold til en lejeaftale på vilkårene og på den måde, der er fastsat i loven om St. boliger af boligmassen til erhverv brug i St. Petersborg.
Disse aktiviteter udføres af administrationerne i bydistrikterne, St. Petersborgs boligudvalg, Gorzhilobmen State Budgetary Institution og St. Petersburg Center for Affordable Housing JSC.
Samtidig var antallet af fælleslejligheder i Sankt Petersborg ved programmets begyndelse 116.647. I løbet af de seneste år er levevilkårene for 89.659 familier blevet forbedret, 39.989 fælleslejligheder har taget højde for alle hjælpemekanismer. blevet afviklet. Fra 1. juli 2017 er antallet af fælleslejligheder i byen ved Neva 76.658 lejligheder, hvor der bor 245 tusinde familier, hvoraf 87 tusind er registreret med bolig.
Flere familiers liv i samme lejlighed førte og fører næsten altid til skænderier og konflikter, deraf det stabile sovjetiske udtryk " husholdningsforbrydelser " (eller kort sagt " hverdagsliv " i politibetjentes slang [15] ), ukendt for før- revolutionær retspraksis, opstod. Fænomenet "hverdagsliv" blev så udbredt, at næsten halvdelen af forbrydelserne i Sovjetunionen blev klassificeret som "hverdagsliv" [16] .
Den mest resonante forbrydelse i Ruslands nyere historie, som skete i en fælles lejlighed på hjemmebasis, fandt sted i maj 2015, da en nabos familie blev dræbt på grund af afskruede sikringer fra en elmåler - en mand, kone og deres syv- årig barn [17] . Mange problemer er dog blevet og bliver løst med en tilgang, som alle beboerne i fælleslejligheden er enige om. Så i USSR's dage kunne rengøring af offentlige steder udføres efter tur. Tjenestetiden blev fastsat efter gensidig aftale. I nogle lejligheder var hver familie på vagt, det vil sige, at den udførte rutinerengøring i en uge, i andre - lige så mange uger som antallet af personer, der bor i den osv., og før køens flytning, som en regel blev der udført generel rengøring.
I nogle lejligheder blev der opkrævet et fast beløb for husholdningsapparater ( tv , strygejern osv.). Hvis lejligheden havde én fælles elmåler, så blev betalingerne normalt beregnet i forhold til antallet af beboere. I andre lejligheder var der udover fællesmåleren elmålere til hvert værelse. I dette tilfælde blev beregningen af antallet af beboere kun foretaget for det beløb, der kan henføres til fællesarealer: det blev bestemt som forskellen mellem aflæsningerne af de generelle og alle individuelle målere. Der var også lejligheder, hvor fællesarealer var forbundet med elmålere, der var adskilte for hvert værelse, og ved indgangen til køkkenet skulle hver beboer i det andet rum tænde sin pære, selvom lyset allerede var tændt af en nabo (i dette tilfælde blev flere pærer tændt samtidigt, hver fra sin ejer).
I nogle fælleslejligheder var gaskomfurbrænderne fordelt blandt lejerne og kunne ikke bebos vilkårligt.
Mange fælleslejligheder forblev uden reparation i lang tid.
Selvom begrebet "fælles lejlighed" opstod i Sovjetunionens æra , var flere familiers ophold i en lejlighed ikke et eksklusivt træk ved det sovjetiske samfund. Og nu, hvis lejeren eller lejeren af et værelse i en lejlighed, der ejes af en ejer, vil have statsregistrering af en lejekontrakt for en periode på mere end et år (i henhold til Den Russiske Føderations Civil Code), så kan en sådan lejlighed også kaldes "fælles" i kontraktens varighed. En analog af fælleslejligheder findes i Tyskland - Wohngemeinschaft (WG) , når flere personer (normalt studerende) lejer en lejlighed. Samme praksis findes i Danmark , USA og nogle andre lande. I modsætning til de anførte analoger var de specifikke træk ved kommunale lejligheder i Sovjetunionens æra statseje , afviklingen af sådanne lejligheder af statslige organer i henhold til standarder for boligareal, hvilket ikke krævede gensidigt samtykke fra familierne for at blive afviklet, som samt statslige organers fremherskende deltagelse i beboernes dagligdag.
I Hong Kong er der såkaldte "burhuse" - lejligheder, hvor flere mennesker bor i hvert værelse og deler fælles køkken og badeværelser. Beboere i sådanne lejligheder har meget lidt personlig plads og er tvunget til at adskille det med et metalbur [18] .
I USA eksisterede fælleslejligheder i New York og andre havnebyer i perioder med boligmangel forårsaget af tilstrømningen af et stort antal immigranter. En model af en sådan lejlighed er endda udstillet på National Museum of American History i Washington DC.