Nedsat kommission

Lovgivende kommissioner  er midlertidige kollegiale organer i Ruslands historie i det 18. århundrede , som blev indkaldt for at kodificere love , der trådte i kraft efter vedtagelsen af ​​Rådets kodeks af 1649 . Der var syv sådanne kommissioner i alt. Den største og mest betydningsfulde af dem, faktisk et møde med klasserepræsentanter, blev indkaldt af Catherine II i 1767.

De nedlagte kommissioner gav russisk enevælde udseendet af et klasserepræsentativt monarki , hvilket svarede til Katarina II's verdenssyn som en oplyst monark .

Kommission af 1767

Under oplysningstiden kunne overklassen ikke undgå at indse, at den lovkodeks, der blev vedtaget af Zemsky Sobor i midten af ​​det 17. århundrede, længe før Peters reformer, var håbløst forældet. På dagsordenen var vedtagelsen af ​​en ny kodeks. Ved manifestet af Catherine II af 14. december 1766 blev repræsentanter for forskellige stænder opfordret "ikke blot til at høre fra dem behovene og manglerne på hvert sted, men de har lov til at være med i den kommission, som vi vil give en ordre, at udarbejde et udkast til en ny kode til præsentation for os til bekræftelse".

Ideen om at indkalde en sådan kommission tilhørte udelukkende kejserinden selv og var inspireret af læsningen af ​​vesteuropæiske forfattere, især Montesquieus værk " On the Spirit of the Laws ". I ledelsen af ​​kommissionen blev skrevet af kejserinden Big Nakaz , i de mest generelle, nogle gange endda vage konturer af de spørgsmål, som efter kejserindens mening burde løses af den indkaldte kommission. Mange af de foreslåede spørgsmål blev direkte lånt fra Montesquieu og Beccaria .

Kejserinden var meget interesseret i sammensætningen af ​​kommissionen, og planen udarbejdet af prins Vyazemsky , chefanklager Vsevolozhsky , general Requetmeister Kozlov og Kuzmin blev væsentligt ændret af Catherine II. Ifølge valgproceduren skulle deputerede sendes af separate stænder: adelige, byboere, kosakker og frie landboer. Gejstligheden havde ikke deputerede i kommissionen, og Metropolitan Dimitry (Sechenov) var repræsentant for synoden, og ikke for gejstligheden, ligesom repræsentanter for andre statsinstitutioner: senatet, colleges osv.

Dette adskiller kommissionens sammensætning skarpt fra sammensætningen af ​​zemstvo sobors, hvor gejstligheden havde den største betydning. Praksis repræsenterer imidlertid også omgåelser af valgproceduren: i Uglich deltog præsteskabet for eksempel i valg og udarbejdede ordrer. I St. Petersborg og Moskva var valget af alle klasse, og det sidste - ikke uden kejserindens viden. Hovedstædernes repræsentanter var således dignitærer i stedet for borgere. Sådanne valg var undtagelser; sædvanligvis valgtes en Stedfortræder fra Byen af ​​Bybefolkningen - Kjøbmænd, Laugsvogne, gejstlige Embedsmænd o. s. v. Andre Byer sendte flere Stedfortrædere, end det var nødvendigt ifølge Proceduren; men der var, skønt relativt sjældne, tilfælde, hvor bybefolkningen på en eller anden måde forsøgte at slippe af med at sende deputerede ( Borisoglebskaya Sloboda , Yaroslavl-provinsen ), eller slet ikke sendte dem (amter Masalsky, Kologrivsky, Tsivilsky, Zvenigorodsky osv.).

Ifølge professor Latkins beretning bestod hele kommissionen af ​​564 deputerede, hvoraf 28 var fra regeringen, 161 fra de adelige, 208 fra byens borgere, 54 fra kosakkerne, 79 fra bønderne og 34 fra hedningerne. Repræsentanter for adelen var for størstedelens vedkommende militæret (109 personer), byboerne - købmænd (173 personer) og dernæst de borgerlige, sekretærer for magistrater, åndelige bestyrelser osv.; Små russiske byer sendte endda kosakker, centurioner, regimentsskrivere osv. Landbefolkningen og kosakkerne sendte deputerede fra deres indbyrdes; Stedfortrædere for andre trosretninger (tatarer, bashkirer, cheremis osv.) kendte for det meste ikke det russiske sprog, og de fik lov til at vælge specielle "vogtere", der kunne russisk til at hjælpe.

Vælgerne skulle gennem stedfortrædere erklære deres "behov og mangler"; derfor blev stedfortræderen forsynet med en særlig ordre, hvis forberedelse ifølge valgritualet beroede på en ret kort tid - tre dage. Udarbejdelsen af ​​mandatet blev udført under vejledning af en valgt repræsentant for godset. De ordrer, der er offentliggjort i "Samlingen af ​​det kejserlige historiske samfund" viser, at befolkningen for størstedelens vedkommende tog deres opgaver meget alvorligt, og ordrerne er derfor et vigtigt materiale ikke kun til at skildre "behov, ønsker og forhåbninger i Catherine-kommissionens æra", men også og for historien om det russiske statssystem i det 18. århundrede.

Der er meget få sådanne ordener som Murom-adelsordenen, der erklærede, at de ikke kender behov og byrder. De er i hvert fald undtagelser. Deputerede bragte nogle gange flere mandater. Så stedfortræderen for Arkhangelsk-provinsen Chuprov bragte 195 ordrer, og to deputerede fra 2 andre provinser i Arkhangelsk-provinsen bragte 841 ordrer. Generelt overstiger antallet af ordrer væsentligt antallet af suppleanter. Der er 165 ordrer til 161 adelige deputerede, 210 ordrer til 208 bydeputerede, 1066 ordrer til 167 bondedeputerede, medregnet kosakker og hedninger. Valg og udarbejdelse af ordrer foregik for det meste frit uden synligt pres fra administrationen. Kun i Lille Rusland lagde generalguvernøren Rumyantsev pres på vælgerne, da de ville have en anmodning om at vælge en hetman i mandatet. Catherine delte dog ikke Rumyantsevs frygt.

Den 31. juli 1767 fandt åbningen af ​​kommissionen sted under ledelse af generalanklageren. På samme møde blev marskal (formand) for kommissionen valgt. Af de tre præsenterede kandidater godkendte Catherine A. I. Bibikov . Marskalken havde en ledende rolle i mødet: han udpegede møder, stillede forslag, satte dem til afstemning. Bortset fra marskalen havde ingen af ​​medlemmerne forslagsret. I tilfælde af stemmefordeling ejede marskalen to af dem. Samme stemmetal tilhørte generalanklageren, som var til stede i kommissionen, og som marskalken skulle rådføre sig med om forretninger. Sager blev generelt afgjort ved flertalsafstemning.

For at udvikle individuelle spørgsmål valgte generalkommissionen 15 private, hver på 5 personer. Foruden dem var der 4 kommissioner mere. Den vigtigste af dem, foreskrevet endog ved kendelse, var direktoratet, som tilhørte det ledende princip i alle kommissioners virksomhed. Alle personer fra den højeste adel blev godkendt af kejserinden som dens medlemmer, selv om fire borgere var blandt de kandidater, som kommissionen præsenterede.

Derefter følger kodekskommissionen, hvis opgave var at samle love om forskellige emner; ordrekommissionen beskæftigede sig med at uddrage instrukser fra stedfortræderordrer, og endelig var det ekspeditionskommissionen, der havde ansvaret for at rette stilen i alle lovgivningsprojekter. Medlemmer af alle disse kommissioner kunne deltage i debatten og den generelle kommission; i deres aktiviteter måtte de lade sig lede af en stor orden, ordrer fra deputerede og gældende love.

Private kommissioners arbejde blev ikke bragt i tæt sammenhæng med generalkommissionens arbejde, og derfor hændte det f.eks., at da de adeliges udkastsrettigheder blev forelagt for generalkommissionen, viste det sig, at det endnu ikke var sket. begyndte at diskutere adelens orden. Generalkommissionens arbejde blev generelt kendetegnet ved tilfældigheder og fraværet af et system. V. I. Sergeevich tilskriver dette den fuldstændige uforberedelse af sagen for lederne af kommissionerne og i særdeleshed Bibikov.

For eksempel var de første 8 møder i kommissionen helliget læsningen af ​​et stort mandat, administrationsritualet og viljen til at forære Catherine II titlen "stor, klog, fædrelandets moder"; derefter blev der fra 8. til 15. møde læst 12 bondeordrer, 10 møder helliget læsning af lovene om de adeliges rettigheder, derefter gik man over i løbet af 36 møder til at læse købmandslovene m.m. Ingen afstemning fandt sted, og møderne i kommissionen var forskellige, som et resultat, fuldstændig infertilitet.

Dette undgik ikke kejserinden. Hendes skuffelse i kommissionen skal tilskrives, at kommissionen fra 10. juni 1768 mødes i stedet for fem fire gange om ugen, i august og september kun var 7 møder, og den 6. oktober meddelte marskalen, at fremover den Kommissionen ville kun mødes to gange om ugen. Endelig meddelte marskalen den 18. december 1768, at i betragtning af, at mange deputerede i anledning af krigserklæringen mod Tyrkiet måtte gå til hæren for at tjene, blev kommissionen opløst, indtil den igen var indkaldt. ; medlemmerne af de private kommissioner skal fortsætte deres arbejde.

Militære aktioner mod Tyrkiet var ikke kun et påskud for opløsningen af ​​kommissionen. Mange deputerede tilhørte militærklassen, og allerede før marskalens meddelelse bad de om at blive medlem af hæren. Under den tyrkiske krig blev kommissionen stadig anset for at eksistere. Dens møder blev udskudt først til 1. maj, derefter til 1. august og 1. november 1772 og endelig til 1. februar 1773. Den "lagte kommission" blev nævnt allerede i 1775 blandt de institutioner, der ankom med kejserinden fra St. til Moskva. Således blev kommissionen, der var indkaldt med sådan pomp, aldrig opløst, men simpelthen glemt. Spor af hendes arbejde er udgivet i 1775 af Institutionen for provinser .

Se også

• Medalje "Til den lovgivende kommissions deputerede" 

Litteratur

• Belyavsky M. T.  Ordrer fra de sibiriske bønder til den lovgivende kommission af 1749 // Arkæografi og kildestudier af Sibirien. Novosibirsk, 1945 .
• Belyavsky M. T., Omelchenko O. A.  Mandater fra Tobolsk-bønderne til den lovgivende kommission af 1749 // Sibirisk kildeundersøgelse og arkeografi. Novosibirsk, 1950.
• Belyavsky T. M., Omelchenko O. A.  Mandater fra de sorte, økonomiske og tilskrevne bønder i Tobolsk-provinsen til den lovgivende kommission af 1749 // Håndskrevet tradition fra det 16.-19. århundrede. i det østlige Rusland. Novosibirsk, 1948.
• Belyavsky T. M., Omelchenko O. A.  Yalutorovo-bøndernes ordrer til den lovgivende kommission af 1749 // Kilder om kultur og klassekamp i den feudale periode. Novosibirsk, 1942.
• Vasilenko N.P. Kommissioner til udarbejdelse af en ny kode // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907.
• Gorban N.V. Vestsibiriske bønder efter ordre til Kommissionen af ​​1749 // Proceedings of the Omsk Branch of the Geographical Society of the USSR. Problem. 3 (10). 1950.
• Kondrashenkov A. A.  Bønder i Trans-Uralerne på ordre til Kommissionen af ​​1749 // Videnskabelige noter fra Kurgan Pedagogical Institute. Kurgan, 1948.
• Makarov V.I.  Sibiriens bønder ifølge ordre til Kommissionen af ​​1749 // Spørgsmål om Sibiriens historie. L., 1951.
• Nedosekin V.I.  Ordrer til den lovgivende kommission af 1749 som en historisk kilde: Abstract af afhandlingen. dis. … cand. ist. Videnskaber. Voronezh, 1948.
• Nedosekin V.I.  Om undersøgelsen af ​​ordrer til den lovgivende kommission af 1749 // Kildestudie af national historie, 1949. M., 1980.
• Pokrovskaya I. M.  Ordrer fra byerne i Sibirien til den lovgivende kommission af 1749 som historisk kilde // Arkæografisk årbog for 1948. M., 1948.

Ordbøger og encyklopædier	Stor russer Brockhaus og Efron