Importsubstitution i Rusland er substitution af import med varer produceret i Rusland [1] . Kursen mod importsubstitution har været erklæret i Rusland siden 2014, efter indførelsen af gensidige sanktioner fra Rusland og vestlige lande . Ud fra mange indikatorer kan vi sige, at en sådan politik var ekstremt mislykket.
I 1841 udkom Friedrich Lists bog "The National System of Political Economy" [2] , hvori forfatteren kritiserer frihandel , herunder den russiske regerings politik i perioden fra 1821 til 1840. Grev S. Yu. Witte gentog F. Lists konklusioner om, at ruinen af russiske fabrikker og fabrikker var en logisk fortsættelse af, da efterspørgslen efter russiske varer ophørte, og en række lande gjorde det vanskeligt at importere visse råvarer, og, tværtimod steg importen af udenlandske varer til Rusland [3] .
D. I. Mendeleev gentager også i sine værker gentagne gange F. Lists konklusioner om, at frihandelspolitikken er produktiv i det tilfælde, hvor der ikke er en egen produktion, eller når ens egen produktion har vokset sig stærkere og med succes kan konkurrere med udenlandsk, ellers beskyttelse af indenlandske unge industrier er påkrævet selv på lang sigt. Beskyttelse er nødvendig, fordi den indenlandske producent ikke har nok investeringer til at udvide sin produktion og står over for dumping af udenlandske producenter. D. I. Mendeleev giver eksempler på vellykkede importsubstitutionsprojekter, der er underlagt statens indførelse af protektionistiske foranstaltninger : udvinding af russisk olie, produktion af russisk petroleum, russiske spejle, russisk metal, russisk korn [4] .
Kulikov V. fortsætter denne serie af succesfulde projekter med produktion af russisk bacon i løbet af en kort periode på fem år (1908-1912) [5] .
Problemet med importsubstitution i det postsovjetiske Rusland opstod i forbindelse med den russiske økonomis importafhængighed, der udviklede sig i 1990'erne. Sidstnævnte er ifølge akademiker V. B. Betelin genereret af den liberale finansielle model for landets økonomiske udvikling vedtaget i Rusland og kan ikke løses inden for rammerne af denne model. V. B. Betelin bemærker, at staten, der handler inden for rammerne af denne model, primært fokuserer på udvikling og styrkelse af det finansielle system gennem metoder til direkte statsstøtte, mens udviklingen af den reale sektor af økonomien bør blive en prioriteret opgave. Den finansielle sektor i den russiske økonomi, der er indlejret i det globale finansielle system, er meget afhængig af eventuelle markedsændringer, der finder sted i den, og de nuværende økonomiske forhold i Rusland tvinger den virkelige sektor til at arbejde i overensstemmelse med lovene i den finansielle sektor: "at producere penge, ikke produkter med høj merværdi", med fokus ikke på skabelsen af et nyt produkt med høj merværdi, men på at opnå øjeblikkelig profit på kort tid [6] .
Landets myndigheder var forvirrede over spørgsmålet om fødevaresikkerhed tilbage i 2012. Et af målene for det statslige program for udvikling af landbruget for 2013-2020 er importsubstitution. De hurtigt indførte vestlige sanktioner tvang imidlertid regeringen til at se på problemet meget bredere og danne et storstilet program, der dækker et langt større antal industrier, hvor opgaven med importsubstitution er blevet relevant. Regeringens importsubstitutionsprogram resulterede i godkendelsen af en ny version af statsprogram nr. 320 "Udvikling af industrien og øget konkurrenceevne", og derefter i en række andre lovgivningsakter, hvis formål er at tydeligere positionere statens rolle i processen med importsubstitution.
Den 4. august 2015, på et møde i Den Russiske Føderations regering , blev der truffet en beslutning om at oprette en regeringskommission for importsubstitution. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 4. august 2015 nr. 785 "Om nedsættelse af en regeringskommission for importsubstitution" [7] og ordre fra Den Russiske Føderations regering af 4. august 2015 nr. 1492- r [8] , som godkender sammensætningen af kommissionen, blev underskrevet af premierministeren Dmitrij Medvedev . To underudvalg er blevet oprettet i kommissionens struktur: om spørgsmål vedrørende civile sektorer af økonomien og om spørgsmål vedrørende det militær-industrielle kompleks [8] .
Siden oprettelsen af regeringens kommission for importsubstitution har staten fastlagt en strategisk liste over produkter med den højeste importsubstitutionsprioritet i nøglesektorer af økonomien efter at have offentliggjort den tilsvarende liste på officielle platforme. De mest afhængige af importerede råvarer og komponenter var industrier som landbrug, teknik og informationsteknologi, hvor andelen af import når 90% i produktionen af visse varer. Listen over varer til importsubstitution er i langt de fleste tilfælde af rådgivende karakter med udsigt til en jævn udskiftning af importen gennem den gradvise lokalisering af produktionen i Rusland. Undtagelsen er landbrugssektoren, hvor der straks blev truffet strenge beskyttelsesforanstaltninger. Regeringens program skitserede imidlertid udsigten til at udvikle importsubstitution frem til 2020, hvilket giver en række ledige nicher til erhvervslivet.
I 2015 er der allerede afsat 266 milliarder rubler fra det føderale budget til projekter om importsubstitution af landbrugsprodukter, og i 2016 kan mængden af midler til statsprogrammet for udvikling af det agroindustrielle kompleks (AIC) stige [9 ] . Det vigtigste dokument, der regulerer statens aktivitet på landbrugsområdet, er fødevaresikkerhedsdoktrinen, vedtaget i 2010 og ændret i 2014. Ifølge doktrinen sidestilles et kraftigt ophør med udbuddet af produkter fra udlandet med en national trussel. Det følger heraf, at Rusland vil sikre sin fødevaresikkerhed gennem sin egen produktion og en reduktion af importens andel.
Sammen med markeder og dagligvarebutikker foregår salget af landbrugsprodukter, herunder landbrugsprodukter, på messer og festivaler. Der er 102 weekendmesser og regionale messer i Moskva , såvel som forskellige festivaler , hvor du kan prøve at købe ikke kun friske grøntsager og frugter, men også bondeoste, honning og kødprodukter. I 2015 steg antallet af handelspladser på weekendmesser i Moskva for landmænd til 50 %, fra 1. april 2016 til 70 % af 3233 handelssteder [10] .
Den 18. juni 2015, på St. Petersburg International Economic Forum , blev Center for Import Substitution and Localization of the North-West Region etableret, hvor industrielle og innovative virksomheder assisteres i den fælles udvikling og implementering af importerstattende produkter, udnytte deres videnskabelige og tekniske potentiale til behovene hos statskunder og aktieselskaber med statslig deltagelse [11] .
Den russiske produktion er blevet konkurrencedygtig . Tekstilproducenter ( stoffer og ikke-vævede materialer , fibre ) udvikler deres produktion og udvider deres sortiment : Tchaikovsky tekstil , Donetsk Manufactory M , Kamyshensky tekstil, Sverdlovsk kamgarnfabrik, Fabrik af ikke-vævede materialer "Ves Mir" [12] .
På grund af skabelsen af indenlandske højteknologiske stoffer og isolering er moderne russiske tøjmærker skabt både til byturisme og til ekstreme og udendørs aktiviteter, der producerer ski-, snowboard- og cykeludstyr, tøj til militæret: BASK, Arctic Explorer [12 ] .
Statsdekret og Kommunikationsministeriets efterfølgende bekendtgørelse "Om godkendelse af softwareimportsubstitutionsplanen" af 1. februar 2015 nr. 96 [13] foreskriver adgangsforbud med henblik på indkøb til kommunalt og statsligt behov for software, der er ikke inkluderet i det fælles register over russiske programmer til elektroniske computere og databaser [14] . I august-september 2016 trak Federal Antimonopoly Service adskillige auktioner tilbage i strid med denne resolution med pålæggelse af bøder.
Siden begyndelsen af året har softwareudviklere aktivt registreret deres programmer i Unified Register. Hvis der i februar 2016 var 72 programmer i den, blev der i slutningen af september registreret mere end 600 produkter.
I slutningen af 2018 blev der vedtaget et direktiv, underskrevet af vicepremierminister Anton Siluanov, om, at statsejede virksomheder skulle planlægge overgangen til indenlandsk software inden 2021 [15] ; Pressesekretær for Ruslands præsident Dmitry Peskov sagde, at selvom indenlandsk software næppe helt vil erstatte udenlandsk software, er dette et vigtigt spørgsmål ud fra et cybersuverænitetssynspunkt [16] .
MeningerIfølge V. B. Betelin kan problemet med importsubstitution i den indenlandske IT -industri ikke løses ved "skruetrækkersamling" af computer- og kommunikationsudstyr fra noder fra udenlandske producenter ( HP , Cisco , Intel , AMD ) eller noder fremstillet i Rusland på baseret på nøglekomponenter med høj merværdi ( mikroprocessorer ) fra udenlandske virksomheder ( Intel , IBM , ARM , AMD ). Sådanne produkter, hverken teknisk eller økonomisk, kan være tilstrækkelige til lignende produkter fra virksomheder - førende på det globale radio-elektroniske marked. Samtidig er problemet med importsubstitution af computer- og kommunikationsudstyr ikke på dagsordenen i Kina: i dette land, som en del af statens direkte økonomiske og politiske støtte til den virkelige sektor af økonomien , er højteknologisk virksomheder er blevet oprettet (for eksempel Huawei Technologies , hvis omsætning i 2012 udgjorde 46,5 milliarder dollars med et personale på 170 tusinde mennesker, og Lenovo med en omsætning på 42,7 milliarder dollars i 2014 og et antal medarbejdere på omkring 60 tusinde mennesker), med succes mestring af globale markeder [6] .
I Rusland er sådanne it-virksomheder - førende på globale markeder - ikke dukket op, og der er endda ingen forudsætninger for deres oprettelse i en overskuelig fremtid. V. B. Betelin mener, at hovedbidraget fra den indenlandske it-industri til at løse problemet med importsubstitution på nuværende tidspunkt bør være at stimulere den teknologiske udvikling af strategiske sektorer af økonomien ( luftfartsindustrien , tung-, energi- og transportteknik , nuklear industri , skibsbygning , militærindustrielt kompleks ), salg af dyre højteknologiske produkter, som på verdensmarkedet er i stand til at levere finansielle strømme, der er ganske tilstrækkelige til en bæredygtig socioøkonomisk udvikling af landet, samt opfylder behovene hos det indenlandske nationale højteknologiske marked [6] .
Faktisk førte importsubstitutionspolitikken ikke til fuldstændig udskiftning af udenlandske produkter, men kun til styrkelse af eksisterende og skabelse af nye monopoler (Miratorg). Da selve ideen om importsubstitution er absurd og kun kan øge Ruslands efterslæb på forskellige områder, og især i højteknologiske industrier.