| Om at sikre ligestilling | |
|---|---|
| skimmelsvamp. Lege cu privire la asigurarea egalităţii | |
| Udsigt | Lov i Moldova |
| Nummer | 121 |
| Adoption |
Moldovas parlament 25. maj 2012 |
| Underskriver |
Præsident for Moldova 28. maj 2012 |
| Ikrafttræden | 1. januar 2013 |
Den moldoviske lov "om at sikre lighed" ( Mold. Lege cu privire la asigurarea egalităţii ) er en lov om ikke-forskelsbehandling vedtaget den 25. maj 2012 af Moldovas parlament og trådte i kraft den 1. januar 2013.
Loven tilvejebringer de lovgivningsmæssige rammer for anvendelsen af direktiv 2000/43/EF af 29. juni 2000 og 2000/78/EF af 27. november 2000 og har til formål at sikre lige muligheder for borgere uanset race, hudfarve, nationalitet, etnicitet , sprog, religion eller tro, køn, alder, handicap, meninger, politisk tilhørsforhold eller enhver anden lignende grund. Forbuddet mod forskelsbehandling på grund af seksuel orientering gælder kun for beskæftigelse og beskæftigelse. Det var tilstedeværelsen i teksten af dokumentet af et forbud mod diskrimination på grund af seksuel orientering, der skabte megen debat og protester i landet.
Vedtagelsen af et lovforslag, der forbyder enhver form for forskelsbehandling, var en af betingelserne for, at EU var klar til at forenkle visumordningen med Moldova. Denne lov blev diskuteret i landets parlament tilbage i 2011, men da stod regeringen over for offentlige protester, i forbindelse med hvilke dokumentet blev sendt til revision [1] [2] . I foråret 2012 kom lovforslaget igen i Folketinget under nyt navn [2] . Dokumentet er udviklet af Moldovas justitsministerium under ledelse af Oleg Efrim [3] .
Som et resultat af de troendes protester, som hævdede, at lovforslaget havde til formål at legalisere homoseksuelle ægteskaber og adoption af børn af homoseksuelle par , blev der tilføjet en præcisering, der udtrykkeligt anførte, at loven ikke gælder for disse områder. Som følge heraf forblev omtalen af seksuel orientering kun i én af artiklerne (nemlig i artikel 7, som forbyder diskrimination i beskæftigelsen) [2] [4] .
Loven om sikring af lighed blev vedtaget af det moldoviske parlament den 25. maj og underskrevet af præsident Nicolae Timofti den 28. maj 2012 på trods af masseprotester organiseret af oppositionens kommunistparti og ortodokse organisationer i løbet af året [2] [3] . Loven trådte i kraft den 1. januar 2013 [5] .
Lovforslaget blev ikke støttet af repræsentanter for den socialistiske gruppe, demokraten Oleg Sirbu og den liberale demokrat Valery Gilecki [1] . Socialistpartiet udtrykte sit ønske om at anfægte det vedtagne lovforslag i landets forfatningsdomstol [6] . Den 31. maj ansøgte lederen af den parlamentariske gruppe af socialister og formanden for PSRM , Igor Dodon , til Moldovas forfatningsdomstol med et krav om at anerkende bestemmelserne i seks artikler i loven som forfatningsstridige, herunder anerkendelsen af sætninger "minoriteter" og "seksuel orientering" indeholdt i lovens artikel 1 og 7 som forfatningsstridige [7] . Ved en afgørelse af 8. oktober 2013 nægtede forfatningsdomstolen at acceptere Igor Dodons appel til realitetsbehandling [8] .
Loven indeholder bestemmelser om oprettelse af et særligt råd til forebyggelse og afskaffelse af diskrimination og sikring af ligestilling, hvis opgave er at registrere alle tilfælde af forskelsbehandling [5] . Dette råd består af fem ikke- partipolitiske medlemmer og udnævnes af parlamentet for en femårig periode. Tre ud af fem medlemmer skal have en juridisk uddannelse. Rådet skal acceptere og inden for en frist på højst 90 dage behandle klager fra borgere, der anser sig selv for udsat for en eller anden form for forskelsbehandling [5] .
Rådet for forebyggelse og afskaffelse af diskrimination og sikring af ligestilling består af fem medlemmer: psykolog Oksana Humenna, advokat Doina-Ioana Straisteanu, advokat Andrei Brigidin, administrerende direktør for Speranţa-centret Lucia Gavrilita og psykolog Jan Feldman [9] [10] . De sidste tre af dem (Brigidin, Gavrilita og Feldman) blev valgt til posten af parlamentet i juni 2013, de to andre - allerede tidligere [11] [12] .
Den 26. december 2012 vedtog parlamentet ved andenbehandlingen en række ledsagelove, der ændrer landets strafferetlige og administrative love og indfører bøder for forskellige former for diskrimination, herunder på baggrund af seksuel orientering [13] . Bøder for diskrimination vil være op til 60 tusind moldoviske lei (op til 5 tusind dollars), og hvis det bevises, at krænkelsen af menneskerettighederne førte til hans død, kan gerningsmanden idømmes fængsel i op til seks år [13] .
Det etablerede Råd for Forebyggelse og Bekæmpelse af Diskrimination har allerede truffet flere afgørelser om klagesager. For eksempel sagsøgte nævnte råd i oktober 2014 Moldovas sundhedsministerium og krævede at annullere kendelsen fra sundhedsministeriet nr. 100 af 1. april 2014, der beordrede fødende kvinder med hiv til at føde på fødestuer begrænset. af kommunerne Chisinau og Balti [10] . Ved en afgørelse i Rådet af 11. april 2014 skal psykiatriske patienter ikke holdes indespærret på afdelingerne og have ret til at gå [14] .
Den ortodokse kirke i Moldova ( en selvstyrende kirke , der er en del af den russisk-ortodokse kirke ) fordømte dette lovforslag og så det som at fremme homoseksualitet og legitimere udskejelser [3] . Vedtagelsen af lovforslaget blev ledsaget af protestdemonstrationer af ortodokse borgere [3] . I maj 2013 stillede biskoppen af Balti og Falesti Markell et ultimatum til de moldoviske deputerede: enten vil de annullere den allerede vedtagne lov inden for en måned, eller også vil de deputerede blive ekskommunikeret . En uge tidligere afholdt PMC også en massebønsgudstjeneste med krav om afskaffelse af denne lov [15] .
Den 20. juni 2013 offentliggjorde Synoden i PCM en erklæring, hvori den udtrykte den opfattelse, at myndighederne ikke hørte stemmen fra en institution, der nyder "det højeste niveau af tillid i samfundet" [16] . Derudover foreslog medlemmerne af synoden gentagne gange at annullere den vedtagne lov eller ændre den for at forhindre "propaganda for udskejelser" [16] [17] . Som svar opfordrede den moldoviske præsident Nicolae Timofti Kirken til at være forsigtig med at fremprovokere problemer og påpegede det utilladelige i Kirkens aggressive og fjendtlige holdning til den officielt valgte ledelse af staten [18] . Den 4. september 2014 offentliggjorde den moldoviske ortodokse kirkes synod et dokument, der fordømte den vedtagne lov og udtrykte håb om dens ophævelse [19] .
Moskva-patriarkatet for den russisk-ortodokse kirke udtrykte også bekymring over Moldovas regerings vedtagelse af loven "om sikring af ligestilling" og opfordrede i marts 2012 de moldoviske myndigheder til ikke at vedtage denne lov, "i betragtning af homoseksualitet som en norm" [ 20] .
Som et svar på lovforslaget om ikke-forskelsbehandling baseret på seksuel orientering vedtog kommunalbestyrelsen i byen Balti den 23. februar 2012 en beslutning "om at erklære Balti kommune for en støttezone for den moldoviske ortodokse kirke og forebyggelse af aggressiv propaganda af ikke-traditionelle seksuelle orienteringer", forbud mod "aggressiv propaganda pålagt af de centrale myndigheder i Republikken Moldova fremme af ikke-traditionel seksuel orientering i enhver af dens manifestationer på kommunens område" [21] [22] [23] . Den Europæiske Unions delegation i Chisinau udtrykte sin dybe beklagelse over beslutningen truffet af Balti Kommunalbestyrelse, såvel som dens bekymring over manifestationer af intolerance og diskrimination mod LGBT-personer, og opfordrede de moldoviske myndigheder til at sikre, at princippet om ikke- - forskelsbehandling respekteres [24] .
I april 2012 anlagde den offentlige organisation " GenderDoc-M " sag mod kommunalbestyrelsen for at annullere afgørelsen [25] . Den 28. februar 2013 annullerede Balti-appeldomstolen afgørelsen fra kommunalbestyrelsen i Balti, da den er i modstrid med republikkens lovgivning [26] . Kommunalbestyrelsen besluttede dog samme dag at ændre den tidligere afgørelse, der præciserer definitionen af forbudte offentlige handlinger [27] . GenderDoc-M og Balti-repræsentationskontoret for Statskancelliet anfægtede afgørelsen i retten, og den 11. juli 2013 ugyldiggjorde retten i første instans kommunalbestyrelsens afgørelse og ændringerne i den [28] [29] .
Den 30. april 2013 vedtog folkeforsamlingen i Gagauzia enstemmigt i to behandlinger loven "om sikring af principperne om lighed, retfærdighed og objektivitet", som indeholder et forbud mod " propaganda for homoseksualitet " samt et forbud mod samme -kønsforeninger og adoption af børn af par af samme køn i Gagauziens territorium for at beskytte "genotypen af det lille Gagauz-folk" mod ødelæggelse [30] [31] [32] . Derudover tillader loven en arbejdsgiver at nægte at ansætte en person, der demonstrerer sin homoseksualitet, eller endda at fyre en medarbejder, der allerede er blevet ansat [32] . Efterfølgende blev loven vedtaget i Gagauzia annulleret af Comrat- domstolen efter anmodning fra Moldovas statskancelli [33] .