Sagen om det republikanske parti i Rusland er en række retssager relateret til afvisningen af Justitsministeriet i Den Russiske Føderation til at anerkende kongresserne i det republikanske parti i Rusland som legitime , og derefter til kravene til at likvidere partiet, hvilket først endte med afregistreringen af RPR i Højesteret , og derefter, efter EMRK 's afgørelse til fordel for RPR, anerkendelsen af den russiske lovgivning, der krænker menneskerettighederne , delvis liberalisering af lovgivningen af Dmitrij Medvedev (dette bl.a. ting, blev påvirket af tusindvis af handlinger "For Fair Elections!" december 2011), Højesterets annullering af sin beslutning om at likvidere partiet og genoprettelse af statens registrering af det republikanske parti i Rusland.
Den 31. maj 2007 blev RPR frataget registreringen på baggrund af en afgørelse fra Højesterets kassationsinstans. Derefter blev beslutningen truffet på grundlag af Rosregistrations erklæring om, at antallet af medlemmer af dette parti og antallet af dets regionale afdelinger ikke er i overensstemmelse med russisk lov. I april 2011 offentliggjorde EMD en afgørelse om, at likvidationen af RPR var ulovlig, og i september trådte den i kraft. [en]
Den 17. december 2005 afholdt RPR en kongres, hvor ledelsen blev genvalgt, den juridiske adresse blev ændret, og flere nye regionale afdelinger blev oprettet. I slutningen af 2005 bad RPR Justitsministeriet om at ændre oplysningerne i Unified State Register of Legal Entities . I 2006 svarede den, at den ikke anerkendte kongressen som legitim. [2] [3] I september 2006 nægtede Tagansky-domstolen i Moskva at imødekomme det republikanske partis krav mod Rosregistration , som ikke anerkendte resultaterne af kongressen i december. Ifølge en af partiets ledere, Vladimir Ryzhkov , blev partikonti på grund af registreringstjenesten frosset, tre regionale afdelinger blev likvideret, og nye filialer holdt op med at dukke op. Rettens afgørelse lukkede for partiets mulighed for at deltage i valget. [4] Ryzhkov tilskrev problemer med registreringstjenesten, at partiet "ikke løber til Kreml", og han er selv medlem af oppositionskoalitionen "Andet Rusland" . Den 23. marts 2007 udstedte Højesteret i Den Russiske Føderation en beslutning om at likvidere RPR, som blev den sjette part, der blev likvideret ved afgørelsen fra højesteret. I det foregående år anså Fed , at aktiviteterne i 12 organisationer var uforenelige med loven "om politiske partier" . [5]
I januar 2007 udtalte RPRs medformand Vladimir Lysenko , at ved at forsvare sin ret til registrering, ville partiet "gå til ende". Det Republikanske Parti sendte to retssager til Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol , fordi partimedlemmerne ikke regner med retfærdigheden i retssystemet i Rusland, hvor "der ikke er nogen steder at lede efter sandheden." Ryzhkov lovede også en "storstilet retssag" i Den Russiske Føderations højesteret og at anlægge en tredje retssag i Strasbourg. [6]
Den 12. april 2011 blev det kendt, at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol afgjorde i sagen om det republikanske parti i Rusland [7] . Menneskerettighedsdomstolen fandt, at de russiske myndigheder to gange overtrådte den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder . Menneskerettighedsdomstolen offentliggjorde en pressemeddelelse om denne afgørelse [8] [9] , og afgørelsen blev offentliggjort på domstolens websted [10] .
Da de afviste RPR, henviste de russiske domstole til en lovparagraf, som trådte i kraft, efter at partiet blev erklæret illegitimt af sin kongres og blev nægtet at ændre registret. Retten konkluderede, at myndighederne ved at nægte at ændre registret havde overskredet grænserne for et legitimt mål og havde grebet ind i sagsøgerens interne aktiviteter på en måde, der ikke kan anses for lovlig og nødvendig i et demokratisk samfund. Der er derfor sket en overtrædelse af konventionens artikel 11. [elleve]
I betragtning af spørgsmålet om likvidation på grund af manglende overholdelse af kravene til minimumsstørrelse og regional repræsentativitet, bemærkede Retten, at minimumsstørrelseskravene for parter er fastsat i en række stater, men de russiske minimumsstørrelseskrav er de højeste i Europa. Den nationale lovgivning, der fastlægger disse krav, har ændret sig adskillige gange i løbet af de seneste par år, hvilket baseret på international praksis kan opfattes som et forsøg på at manipulere valglovgivningen til fordel for det regerende parti. Ifølge Menneskerettighedsdomstolen kan en foranstaltning såsom likvidation af et parti anvendes på politiske partier, der anvender ulovlige eller udemokratiske metoder, opfordrer til vold eller fører politikker, der har til formål at ødelægge demokratiet. Ansøgeren, et al-russisk politisk parti, der aldrig havde forsvaret regionale eller separatistiske interesser, hvis mål var at sikre landets enhed og dens multinationale befolknings fredelige sameksistens, og som aldrig var blevet anklaget for at forsøge at undergrave Ruslands territoriale integritet, blev kun likvideret af formelle grunde til manglende overholdelse af minimumsantallet og regional repræsentativitet. Retten fandt, at likvidationen af parten stod i misforhold til de legitime mål, som myndighedernes repræsentanter havde angivet. Der er derfor sket en overtrædelse af konventionens artikel 11. [elleve]
Ryzhkov forklarede: "Denne retsafgørelse er af stor betydning for det russiske samfund og russisk politik. Efter os blev der anlagt sager om ulovlig afmelding eller afslag på registrering af flere parter. Nu vil de vinde disse sager. I alt har Kreml i de seneste år under de samme vidtløftige påskud likvideret mere end 30 partier og nægtet at registrere 6 nye. EMRK anerkendte, at de grundlæggende bestemmelser i vores lovgivning om partier og til en vis grad valglovgivning ikke er i overensstemmelse med Ruslands internationale forpligtelser og europæiske standarder. Nu skal alle disse bunker af restriktiv autoritær lovgivning, designet til at sikre et monopol på magten og begrænse friheden til det politiske liv i landet, afskaffes." [7] ”Jeg tror, at denne beslutning endda er svær at vurdere endnu, men den vil få meget større betydning for den fremtidige politiske situation i landet. Vi er ikke den eneste part, der har anlagt sag. Faktisk baner denne afgørelse fra ECHR vejen for genoprettelsen af en række oppositionspartier. For det andet er al vores partilovgivning faktisk i denne afgørelse fra Den Europæiske Domstol anerkendt som ikke i overensstemmelse med det europæiske charter om menneskerettigheder og uforenelig med vores forpligtelser over for Europarådet. Faktisk skal vi nu ændre denne lovgivning. For første gang i historien fandt Den Europæiske Domstol, at grundlaget for magtlodret skabt af Putin , dette autoritære politiske system, ikke er i overensstemmelse med europæisk lovgivning. Det forekommer mig, at nu vil alle partier og borgere stole på vores beslutning i kampen for deres rettigheder. Dette er et enormt nederlag for Kreml, som i de sidste 10 år har ødelagt demokrati og menneskerettigheder i Rusland, politisk konkurrence, trampet på menneskelig værdighed. [12] Ryzhkov sagde på radiostationen Ekho Moskvy, at "måske vil vi rejse spørgsmålet for Den Russiske Føderations forfatningsdomstol om revision af russisk partilovgivning." [13]
I juli 2011 meddelte Vladimir Ryzhkov, at han ville anlægge en retssag ved højesteret: "Én retssag vil blive anlagt af mig og andre ledere af det republikanske parti i Ruslands højesteret, som lukkede os for fire år siden. Denne retssag, på grund af nyligt opdagede omstændigheder, vil indeholde et krav - at genoprette det republikanske parti i Rusland i registret over juridiske enheder. Det vil sige, at det faktisk vil betyde den juridiske genoprettelse af partiet, op til det faktum, at det republikanske parti i denne sag, i tilfælde af sejr i Højesteret, får ret til at deltage i parlamentsvalget i december i år . Den anden retssag, jeg forberedte til Ruslands forfatningsdomstol, bestrider han en række bestemmelser i loven om parter. Faktum er, at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol anerkendte en række grundlæggende bestemmelser i vores lov om partier, regionale afdelinger og den interne struktur af partier, der ikke overholder den europæiske menneskerettighedskonvention. Så jeg har disse to retssager klar." Ryzhkov sagde, at han var overbevist om, at partiet skulle genindsættes i overensstemmelse med afgørelsen fra EU-domstolen, men ifølge ham havde justitsminister Konovalov allerede kommenteret denne situation og sagt, at "Ja, ja, de vandt EU-domstolen Retfærdighed, ja, afviklingen af partiet var ulovlig. Nå, lad dem genskabe festen." [fjorten]
Den 15. september 2011 trådte afgørelsen fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol om det republikanske parti i Rusland (RPR) i kraft. EMD afviste således den russiske regerings klage til Domstolens store afdeling den 8. juli 2011. [femten]
Den 25. oktober 2011 udtalte formanden for forfatningsdomstolen, Valery Zorkin , at Rusland er forpligtet til at overholde alle afgørelser fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, herunder om spørgsmålet om registrering af det republikanske parti. [16]
Den 2. december 2011 indgav Vladimir Ryzhkov en ansøgning til Den Russiske Føderations højesteret med krav om at annullere den tidligere afgørelse fra 2007, for at forpligte justitsministeriet til at genoprette det republikanske partis statsregistrering og også at forpligte denne afdeling at genoprette registreringen af regionale afdelinger af partiet. Vladimir Ryzhkov klagede over, at det republikanske parti på grund af statens skyld ikke var i stand til at deltage i 2 parlamentsvalg og 2 præsidentvalg. [17]
Den 23. januar 2012 imødekom højesteret Ryzhkovs ansøgning og omgjorde dens beslutning, udstedt i marts 2007, om at likvidere det republikanske parti i Rusland og besluttede at genoverveje det tilsvarende krav fra Federal Registration Service. Under mødet bemærkede Ryzhkov i sin tale, at RPR var et af de ældste partier, og EU-domstolen fandt det ulovligt at likvidere en politisk forening, der havde bevist sit værd på formelle grunde: "For Rusland, beslutningen fra den europæiske Menneskerettighedsdomstolen i henhold til artikel 46 i den europæiske konvention er bindende. Og staten er forpligtet til at efterleve EMD's endelige dom i sager, hvor staten er part, som i denne sag.” [18] Politikeren truede med, at hvis RPR ikke modtog en tilfredsstillende afgørelse i Højesteret i Den Russiske Føderation, så "vil vi henvende os til Europarådets Ministerkomité, afdelingen for udførelse af ECtHR-beslutninger vedr. spørgsmålet om manglende fuldbyrdelse af EMD's afgørelse, der er trådt i kraft." Ifølge ham beviste partiets repræsentanter, at borgerne i Den Russiske Føderation med tilstrækkelig udholdenhed kan søge beskyttelse af deres rettigheder. [19]
I en svartale oplyste repræsentanten for Justitsministeriet, at EMRK's påstand primært ikke refererer til højesterets afgørelse, men til russisk lovgivning. Hun understregede, at fuldbyrdelsen af EMRK-afgørelsen skulle ske ved at ændre den nuværende russiske lovgivning og ikke ved at annullere højesterets afgørelse, der blev vedtaget i 2007. Efter hendes mening indikerede Strasbourg-domstolen ved sin afgørelse behovet for at ændre den nationale lovgivning, hvilket er ved at blive gjort - præsident Dmitry Medvedev har allerede forelagt statsdumaen et udkast til ændring af lovgivningen, ifølge hvilket minimumsantallet af partimedlemmer reduceres til 500 personer, og kravet om antal afdelinger Foreninger i regionerne fjernes helt. [1] [18] [20]
Vladimir Ryzhkov udtalte senere: "Vi er den første part, der vinder en sag i en europæisk domstol mod den russiske regering, og dette er en meget vigtig præcedens. Vi har allerede sendt et officielt notat til Europarådets ministerråd, hvor der er en afdeling for fuldbyrdelse af domme. Vi har allerede meddelt dem, at Justitsministeriet afgav en negativ udtalelse om vores sag, Justitsministeriet foreslår igen at afslå vores ansøgning om genoprettelse af festen. Hvis Højesteret ikke efterkommer Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols afgørelse, så vil vi kræve, at Europarådet behandler denne sag allerede på det paneuropæiske plan, fordi det vil være en åben og ærlig manglende overholdelse af rettens afgørelse." [en]
Advokat Vadim Prokhorov sagde, at "hvis højesterets afgørelse står fast, og RPR bevarer registreringen," vil partiet være et af de emner, der kan klage over illegitimiteten af valget i de sidste fire år, fordi partimedlemmer ikke kunne tage del i dem. [21]
Efter annulleringen af beslutningen om at likvidere partiet sendte Justitsministeriet i Den Russiske Føderation, der ikke var enig i en sådan beslutning, en klage, hvoraf høringer var planlagt til slutningen af marts. Vladimir Ryzhkov sagde, at han ville retsforfølge lederen af afdelingen, Alexander Konovalov, ved europæiske domstole: "Jeg har nu modtaget papiret, som de sendte, og jeg vil øjeblikkeligt kræve en hurtig behandling af denne sag i Rådets Ministerkomité. af Europa, fordi dette er en ondsindet, bevidst og skandaløs manglende overholdelse af afgørelsen > Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol”. [22]
Formand for statsdumaen Sergei Naryshkin , der deltog i Echo of Moscow i Mikhail Barshchevskys program før andenbehandlingen af ændringer til loven om politiske partier, sagde, at arbejdet med lovforslag om liberalisering begyndte før Bolotnaya og Sakharov : "Det ved jeg med sikkerhed, fordi om sommeren arbejdede jeg stadig som leder Administration af præsidenten for Den Russiske Føderation, og så i sommeren 2011 blev disse lovforslag diskuteret, og selv da begyndte deres forberedelse. Barshchevsky bekræftede selv, at "i juli-måneden 2011, hvor jeg ikke arbejdede i administrationen, men arbejdede i regeringen, så jeg 2 regninger. Det er rigtigt." [23]
I begyndelsen af oktober 2012 sagde lederen af den juridiske tjeneste for Det Kommunistiske Parti i Den Russiske Føderation, Statsdumaens stedfortræder Vadim Solovyov, at tidligere kunne afgørelser fra Den Russiske Føderations forfatningsdomstol ikke gennemføres i årevis, men det var i det sidste halvandet år, at den modsatte tendens viste sig. Det skyldes efter parlamentarikerens opfattelse, at "den udøvende magt har til hensigt at holde forfatningsdomstolen i sin konstante opmærksomhedssfære." Målet er at hæve autoriteten for landets højeste domstol. Dets autoritet skal hæves, fordi der er en idé om at skifte en del af russernes krav til Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol (EMRK) til Den Russiske Føderations forfatningsdomstol. Derudover mindede en stedfortræder fra Det Kommunistiske Parti i Den Russiske Føderation om, at formanden for forfatningsdomstolen, Valery Zorkin, for nylig tog initiativ til at behandle sager om afvisning af partier præcist i sin struktur: "Tilsyneladende var de russiske myndigheder meget bekymret over det faktum, at Vladimir Ryzhkovs republikanske parti vandt en retssag mod Rusland i EMRK og den europæiske offentligheds reaktion på dette”. Den 18. juli 2012 anerkendte Den Russiske Føderations forfatningsdomstol visse normer i loven om proceduren for at overveje ansøgninger fra borgere i Den Russiske Føderation som uforenelige med forfatningen, og justitsministeriet har allerede udarbejdet passende ændringer om indførelsen af bøder for overtrædelse af reglerne for behandling af klager, samt for muligheden for at indgive dem ikke kun på individuel basis, men også fra sammenslutninger af borgere, herunder sociale bevægelser og endda partier. [24]
I maj blev registreringen af partiet genoprettet, og i juni blev der afholdt en kongres, hvor medlemmer af PARNAS meldte sig ind i partiet og RPR skiftede navn til RPR-PARNAS.
I august 2012 nægtede Barnauls valgkommission at betragte RPR-PARNAS som det samme republikanske parti i Rusland, hvis registrering blev genoprettet af justitsministeriet i maj i overensstemmelse med EMRK's afgørelse og ikke attesterede listen over de RPR-PARNAS parti for deltagelse i det kommende valg til bydumaen. [25] [26] "Kommissionen er ikke sikker på, at RPR og RPR-Parnas er den samme part, selvom dette udtrykkeligt er angivet i partiets registreringsattest og nummeret i Unified State Register of Legal Entities [Unified State] Register over juridiske personer] er det samme”, — skrev Ryzhkov på sin Facebook-side [27] . Som han mener, blev RPR-PARNAS fjernet fra valget i det øjeblik, fordi der måske ikke er en anden grund senere. [28] Ryzhkov sagde, at de ville appellere beslutningen til den regionale valgkomité, "og så vil vi måske gå direkte til Churov i CEC." [25] Han udtalte også: "Jeg overvejer allerede en anden ansøgning til Den Europæiske Domstol" [29] . Men uventet kaldte næstformand for Statsdumaen og sekretær for Generalrådet i Det Forenede Rusland, Sergei Neverov, beslutningen om at nægte registrering af partilisten for "ikke helt objektiv." Så annullerede Barnauls valgkomité alligevel sin tidligere beslutning om at nægte at certificere kandidatlisten og traf en ny beslutning om at certificere listen. Ryzhkov sagde, at "på samme tid, på et møde i valgkommissionen, blev vi advaret om, at de ville kontrollere alle vores dokumenter meget omhyggeligt, det vil sige, de ville klamre sig til hver lille ting, men vi har meget stærke advokater, hvilket var bevist af dagens sejr.” [tredive]