Washington-traktaten (1871)

Washington-traktaten ( eng.  Treaty of Washington ) er en diplomatisk aftale mellem Amerikas Forenede Stater og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Irland , underskrevet i 1871 . Traktaten afgjorde en række bilaterale konflikter, herunder kompensation for de konfødererede kaperers handlinger , ejerskab af San Juan-øerne ud for Nordamerikas vestkyst og fiskerirettigheder i canadisk territorialfarvand . Traktaten fungerede som præcedens, på grundlag af hvilken de principper for international politik, der påvirkede andre stater, efterfølgende blev bygget.

Baggrund

Siden den amerikanske revolution og den anglo-amerikanske krig 1812-1815 har forholdet mellem Storbritannien og USA forblevet fjendtligt og præget af en række mindre konflikter. Dette blev lettet af den uafklarede situation i visse territoriale spørgsmål. Især striden om ejerskabet af San Juan -øgruppen, der ligger ud for Nordamerikas vestkyst, førte til den såkaldte Grisekrig i slutningen af ​​1850'erne .

Den amerikanske borgerkrig affødte også konflikter . På den ene side tog Storbritannien trodsigt en neutral holdning i striden mellem den amerikanske føderale regering og de løsrivende konfødererede stater , bestilt af sidstnævnte til at bygge adskillige skibe, der blev brugt af de konfødererede i aktioner mod den maritime handel i Norden. [1] . Den amerikanske regering krævede, at Storbritannien kompenserede for den direkte og indirekte skade, der blev påført den amerikanske økonomi og individuelle borgeres økonomiske situation. Denne situation er kendt i historien som "Alabama"-sagen [2] . På den anden side foretog anti-britiske amerikanske statsborgere af irsk oprindelse - det såkaldte Fenian Brotherhood  - i de første efterkrigsår adskillige væbnede razziaer på de britiske koloniers territorium i Nordamerika  - Canada og New Brunswick . Disse provinser, der snart blev forenet til at danne Dominion of Canada , mente også, at de var berettiget til erstatning for den skade, de havde forårsaget.

Andre modstridende emner i Storbritanniens og Canadas forhold til USA vedrørte økonomiske spørgsmål. Især, efter at USA trak sig ud af den bilaterale frihandelsaftale i 1865, mistede deres fiskerbåde retten til at fiske i britisk territorialfarvand i Nordamerika, samt retten til at købe agn og salt (nødvendigt til opbevaring af fisk) i britiske havne. I de første år efter bruddet på overenskomsten erhvervede amerikanske fiskere licenser fra kolonimyndighederne, så de kunne gøre dette, men efter at prisen på licenser blev forhøjet i 1868, gik de for det meste over til krybskytteri. Som svar annullerede de canadiske myndigheder i 1870 hele systemet med licenser og begyndte at arrestere krybskytter, der blev fanget, hvilket forårsagede en skarp reaktion fra amerikanske lovgivere [3] . Spørgsmålet om retten for skibe fra begge sider til uhindret passage langs floder og søer nær grænsen, inklusive St. Lawrence-floden , som ligger i Canada i en betydelig del af sin bane, forblev diskuteret . I Washington, som svar på de canadiske myndigheders handlinger mod amerikanske fiskere, blev muligheden for at forbyde canadiere at bruge vandveje i USA også overvejet [4] .

I slutningen af ​​1860'erne blev der gjort gentagne forsøg på at løse nogle af disse forskelle, især spørgsmålet om kompensation for de konfødererede privatisters handlinger , men der kunne ikke opnås resultater, der var tilfredsstillende for begge sider [2] .

Washington-konferencen

I 1871 blev der efter forslag fra britisk side og med amerikanernes samtykke nedsat en fælles kommission for at løse de ophobede stridsspørgsmål. Det skulle dække følgende emner:

Arbejdet med kommissionen begyndte den 27. februar 1871 i Washington . Fem delegerede deltog i det fra hver side [2] , og under hensyntagen til, at nogle af de spørgsmål, der blev foreslået til overvejelse, vedrørte Canadas herredømme, blev Canadas nuværende premierminister John A. Macdonald inkluderet i den britiske delegation . Blandt de andre medlemmer af kommissionen fra britisk side var George Frederick Robinson, Earl Gray og Ripon  , præsident for Empire's Privy Council [3] , britisk udsending til USA og professor i international ret ved Oxford University . På amerikansk side omfattede kommissionen blandt andre udenrigsminister Hamilton Fish , den amerikanske udsending til Storbritannien og et medlem af højesteret [2] .

Under kommissionens arbejde nægtede den amerikanske side at diskutere spørgsmålet om kompensation for de feniske razziaer [1] [5] . Parterne besluttede at overlade beslutningen om ejerskabet af San Juan-øerne til en neutral mellemmand - den tyske kejser Wilhelm I. Kompensationsbeløbet for private gensidige krav relateret til privates handlinger under borgerkrigen blev besluttet af et fælles udvalg bestående af tre delegerede, som udpegede samlede betalinger til britiske undersåtter på et beløb på 2 millioner $ ( ud af de oprindeligt hævdede 96 millioner ) og afviste amerikanernes krav, i alt mindre end en million dollars. Det blev besluttet at forelægge hovedspørgsmålet om erstatningsbeløbet for den amerikanske regering til international voldgift i Genève [2] . Kommissionen nåede også til aftaler om fri bevægelighed for skibe langs en række grænsevandveje, herunder St. Lawrence- og Yukon -floderne , Lake Michigan og en række floder i det yderste nordvestlige af USA [1] , i en periode på ca. 10 år [4] .

Emnet fiskeri ud for Canadas kyst forårsagede den største friktion. Amerikanernes håb om, at Storbritannien ville betale dem for skaden på områderne nord for grænsen, viste sig at være ubegrundet. Til gengæld afviste USA forslag om at inkludere retten til at fiske i canadisk territorialfarvand i en ny omfattende aftale om toldfri handel: den amerikanske delegerede Ebenezer Hoare udtalte ærligt, at da muligheden for at annektere Canada var forsvundet, var USA ikke længere interesseret i at give hende toldgoder. Canadas premierminister, som formelt repræsenterede moderlandet i forhandlingerne, mente, at Storbritannien ofrede canadiske interesser for gode forbindelser med USA [4] . Som følge heraf blev problemet løst på en meget begrænset måde: Canada forpligtede sig til igen at give licenser til amerikanske fiskere til at fiske i dets farvande, og canadiske fiskere fik en tilsvarende ret til at fiske i amerikansk farvand syd til 39. breddegrad. Da begge sider var enige om, at en sådan ordning var mere gavnlig for USA, måtte et internationalt voldgiftspanel senere bestemme størrelsen af ​​den kompensation, som amerikanerne ville betale til Canada. Der blev også etableret en ordning med toldfri handel med saltet fisk og fiskeolie. Det blev besluttet, at denne del af kontrakten skulle være gyldig i mindst 12 år [6] .

Resultaterne af konferencen var ugunstige for Canada, men MacDonald, som privat klagede over den manglende støtte fra de britiske medlemmer af kommissionen, fandt det nødvendigt at underskrive en traktat, der opsummerer det - "i fredens navn og i navnet af det store imperium, som vi er en del af" [1] . Washington-traktaten blev underskrevet af alle deltagere i konferencen den 8. maj 1871 [3] . Men hvis ratificeringen i Storbritannien og USA ikke var i tvivl, forårsagede den en bølge af indignation i Canada. Det blev først sat til afstemning i parlamentet, efter at moderlandet garanterede Canada et lån på 2,5 millioner pund sterling [4] som kompensation for fenianernes angreb [5] . Inden afstemningen henvendte Canadas premierminister deputerede med en tale, som anses for at være en af ​​de bedste i hans karriere, og skaffede traktaten et betydeligt flertal af stemmerne – den 3. maj 1872 stemte 121 parlamentarikere "for" dets vedtagelse og kun 55 "imod" [3] .

Senere begivenheder og betydning

I 1872 meddelte kejser Wilhelm beslutningen om ejerskabet af San Juan-øerne til fordel for USA, og overførte øgruppen fuldstændigt til USA's kontrol. Storbritannien mødte denne beslutning fra mægleren med utilfredshed, men adlød ham [4] . Genève-tribunalet i Alabama-sagen, som sad i 1871-1872, afviste den amerikanske sides krav om erstatning for indirekte skade, som omfattede en forhøjelse af forsikringspræmier for skibsfart og yderligere offentlige udgifter på grund af forlængelsen af ​​krigen mellem Nord og Syd. Domstolens afgørelse forpligtede imidlertid Det Forenede Kongerige til at kompensere for den direkte skade, som det forårsagede af sine handlinger, i modstrid med kravene fra en neutral part i konflikten. Blandt disse handlinger var en af ​​de krigsførendes konstruktion og udrustning af krigsskibe og tilvejebringelse af dens havne og bevægelsesfrihed i territorialfarvande. Voldgiften pålagde Storbritannien at betale 15 millioner dollars i erstatning til USA. Efter at have modtaget disse penge satte den amerikanske kongres dem i en bank med renter, og efter fire år begyndte en særligt udpeget domstol at fordele dem blandt private ansøgere, herunder forsikringsselskaber [2] .

Fem år efter Washington-traktatens ikrafttræden mødtes en kommission ledet af den belgiske udsending til USA, Maurice Delfosse, i Halifax for at bestemme størrelsen af ​​kompensationen til Canada fra USA for brugen af ​​canadisk fiskeri. Fændrik Kellogg repræsenterede USA i denne kommission, og Alexander Tillo Galt repræsenterede Storbritannien . Kommissionen tildelte Canada 5,5 millioner dollars. Den amerikanske side betalte det krævede beløb [4] , men i betragtning af voldgiftens afgørelse uretfærdig, meddelte de ved første lejlighed, i juli 1883, annulleringen af ​​fiskeridelen af ​​aftalen. Som en gestus af velvilje forlængede Canada ensidigt brugen af ​​sine fiskepladser af amerikanske fiskere indtil slutningen af ​​1885-sæsonen, hvorefter de tidligere restriktioner blev genoprettet fuldt ud [6] .

Bestemmelserne i Genève-domstolens dom, dedikeret til neutrale magters pligter i militære konflikter, blev senere en integreret del af international ret [2] .

Noter

  1. ↑ 1 2 3 4 5 Treaty of Washington // The Encyclopedia of Canada  (engelsk) / W. Stewart Wallace, red. - Toronto: University Associates of Canada, 1948. - Vol. VI. - S. 259-260.
  2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Andrews, 1912 , The Treaty of Washington [1871].
  3. ↑ 1 2 3 4 Lloyd Duhaime. Canadisk retshistorie: 1871, Washington-  traktaten . Dulheime.org (6. april 2014). Hentet 15. oktober 2020. Arkiveret fra originalen 16. oktober 2020.
  4. ↑ 1 2 3 4 5 6 O. A. Kiseleva. Canadiske problemer i amerikansk-engelske forhold i 1871-1877. . Nordamerika. nittende århundrede . Hentet 15. oktober 2020. Arkiveret fra originalen 19. oktober 2020.
  5. ↑ 12 P.B. Waite. Washington-  traktaten . The Canadian Encyclopedia (7. februar 2006). Hentet 15. oktober 2020. Arkiveret fra originalen 16. oktober 2020.
  6. ↑ 1 2 Andrews, 1912 , Fiskeristriden.

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier