Schengen Information System (forkortelse SIS , eng. Schengen Information System , forkortelse SIS ) er en lukket database inden for rammerne af Schengen-aftalen , hvori kun personer eller genstande , der efterlyses , tidligere var indført , personer uønskede på territoriet af en af medlemsstaterne eller forsvundne personer , oplysninger om forfalskede og mistede dokumenter og oplysninger vedrørende sikkerheden ved Schengen - grænserne .
Rom- traktaten af 25. marts 1957 og aftalen, der etablerede Benelux-landenes økonomiske union den 3. februar 1958 , satte lige fra begyndelsen målet om fri bevægelighed for mennesker og varer. Benelux-landene var som et mindretal i stand til hurtigt at implementere denne integration. For Det Europæiske Fællesskab var fokus i første omgang på økonomiske aspekter, og det var først efter at Saarbrücken- aftalerne blev underskrevet mellem Frankrig og Tyskland den 13. juli 1984 , at der blev foretaget væsentlige reduktioner i kontrollen af personer ved grænserne mellem de to stater.
Disse fem lande sluttede sig til de tre medlemslande i Benelux og underskrev Schengen-aftalen den 14. juni 1985 for en gradvis overgang til den frie bevægelighed for personer og varer mellem dem. Selvom alt virkede simpelt, gav det i praksis mange vanskeligheder. Prisen for denne frihed var, at hver stat måtte forlade en del af sin autonomi og stole på, at sine partnere udfører de nødvendige foranstaltninger for sin egen sikkerhed. I første omgang var 5 lande deltagere og initiativtagere til Schengen-aftalen: Belgien , Tyskland , Luxembourg , Holland og Frankrig .
For at reducere den fremtidige interne kontrol ved grænsen uden at kompromittere statens sikkerhed, da Europa allerede stod over for en reel terrortrussel, skulle der gennemføres kompenserende foranstaltninger.
Udarbejdelsen af aftaleteksten tog fem år. Først den 19. juni 1990 begyndte de fem tidligere stater, der tidligere havde underskrevet Schengen-aftalen den 14. juni 1985 (SAAC), gradvist at tilslutte sig Spanien , Portugal , Italien , Grækenland , Østrig og fem lande i den nordlige pasunion : Danmark , Finland , Island , Norge og Sverige .
Siden indgåelsen af aftalen har følgende underskrevet og tilsluttet sig det fælles visumområde : Østrig , Ungarn , Grækenland , Danmark , Island , Spanien , Italien , Letland , Litauen , Liechtenstein , Malta , Norge , Polen , Portugal , Slovakiet , Slovenien , Finland , Tjekkiet , Schweiz , Sverige og Estland . I øjeblikket bruges Schengen-informationssystemet af 26 lande. Det skal bemærkes, at blandt dem er det kun Island , Norge , Schweiz og Liechtenstein , der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union .
Irland og Det Forenede Kongerige , som ikke har undertegnet Schengen-aftalen, deltager i Schengen-samarbejdet i henhold til Amsterdam -traktaten , som integrerede Schengen-aftalen i EU-retten , hvilket giver disse lande mulighed for at deltage i hele eller dele af Schengen-loven. Irland og Storbritannien bruger SIS til retshåndhævelse. De har dog ikke adgang [1] [2] til data om tredjelandsstatsborgere, der nægtes indrejse (artikel 96 i Schengen-loven [3] ). Bulgarien og Rumænien (siden oktober 2010 [4] ), samt Kroatien (siden juni 2017 [5] ) har også adgang til systemet uden at gå ind i Schengen-zonen . Efter Schengen-landenes overgang til anden generations SIS fik Bulgarien og Rumænien (fra oktober 2017 [6] ) adgang til det nye systems visummodul.
Siden april 2013 er alle Schengen-lande gået fuldstændig over til det nye andengenerations SIS-system, som indeholder data om alle tredjelandsstatsborgere (ikke-Schengen- og/eller EU-statsborgere), der bor i Schengen-landene, krydser deres grænser eller modtager Schengen-visa .
I SIS-1 blev oplysninger lagret i overensstemmelse med lovgivningen i hvert land. Den indeholdt mere end 15 millioner optegnelser med følgende oplysninger:
Datastrukturen i SIS-2 er blevet udvidet og omfatter information om dokumenter, visa, adresser, kontaktoplysninger på udlændinge, deres bevægelser på tværs af Schengen-landenes grænser. Oplysninger om alle disse personers lovovertrædelser og deres bøder er også inkluderet. Indførelsen af SIS-2 gjorde det f.eks. muligt at opgive stempling af grænseovergangsmærker i pas for udlændinge med permanent ophold i Schengen-landene og reduceret til et minimum den tid, der var nødvendig for at kontrollere gyldigheden af opholdstilladelser for udlændinge kl. grænserne.
Den anden tekniske version af systemet (SIS II) vedligeholdes af IT-agenturet i Den Europæiske Union, som begyndte arbejdet den 1. december 2012 og har hovedkvarter i Tallinn, Estland [7] .
Det er planen at tilføje nye EU-medlemsstater til databasen. Systemet kunne åbnes op for flere institutioner, såsom de civile myndigheder, Europol og sikkerhedstjenesterne. Personlige data kan læses på én personlig assistent-enhed (dette er et futuristisk synspunkt, men denne form for henrettelse forbliver under hver medlemsstats ansvar og tekniske kapacitet) i hele Europa , af politi og toldvæsen under identitetskontrol.
Nogle vil gerne udnytte disse tekniske ændringer for at gøre systemet til et efterforskningssystem, men flere medlemsstater ønsker, at systemet forbliver et politisystem, hvilket efterlader Europol med den primære retshåndhævende rolle i EU.
SIS-2 visummodulet kaldes Visa Information System (VIS-I). Datalagringsperioden i dette system er 5 år.
Fra marts 1995 til 25. marts 2001 tiltrådte femten stater Schengen-konventionen af 1990 og ophævede grænsekontrollen ved de indre grænser. Udligningsforanstaltningerne udgør kernen i aftalen og konventionen, herunder etableringen af et fælles informationssystem i signatarstaterne: Schengen Information System (SIS). Hvad politisamarbejde angår, er dette system innovativt, både teknisk og juridisk:
For at gøre dette har staterne tiltrådt Schengen-lovgivningen, som garanterer korrektheden, lovligheden og rettidig opdatering af de integrerede data, samt brugen af disse data kun til de endelige foranstaltninger, der anses for passende inden for rammerne af artiklerne. af den underskrevne aftale.
De data, der er indtastet i SIS, vedrører: eftersøgte personer med henblik på deres overførsel til retshåndhævende myndigheder eller udlevering til oprindelseslandet; udlændinge, som har forbud mod at komme ind i Schengen-landene; savnede eller eftersøgte personer; vidner, der undgår kontakter med retshåndhævende myndigheder; den anklagede; straffedømte; personer, der er underlagt skjult eller særlig kontrol.
Følgende data om en person kan indtastes i SIS: efternavn og fornavn; dets særlige permanente fysiske egenskaber; det første bogstav i det andet navn; Dato og fødested; borgerskab; oplysninger om, hvorvidt han er bevæbnet, og om han kan modstå anholdelse; kilde til information om denne person; den metode, der vil blive anvendt, når han tilbageholdes.
SIS kan ikke indeholde følgende data om en person: race; Politiske synspunkter; religion eller andre personlige data, der beskriver tro; oplysninger om sundhed og seksuel orientering.
En person kan modtage oplysninger indeholdt i SIS og relateret til ham personligt, hvis dette ikke er i modstrid med den gældende lovgivning.
Data om en person kan indtastes i et andet lands system, der er omfattet af Schengen-informationssystemet. I dette tilfælde skal den ansvarlige embedsmand på den nationale centrale politistation, før de udsteder disse data, indhente synspunktet fra den centrale myndighed, der er ansvarlig for den nationale del af SIS i den respektive stat.
Under alle omstændigheder skal afslaget på at udlevere de oplysninger, personen anmoder om, begrundes skriftligt.
Det skal tilføjes, at SIS ikke er et offentligt register. Kun autoriserede medarbejdere har adgang til SIS-data. Registerdata må kun bruges til formål, der følger af Schengen-konventionen. Den maksimale periode, for hvilken data kan opbevares i SIS, er ti år. Enhver har ret til at kræve, at oplysningerne om ham bliver rettet eller slettet fra SIS, hvis de efter hans mening er forkerte eller ulovligt optaget i registret.