Føderale informationsadressesystem

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 19. december 2019; checks kræver 17 redigeringer .

Federal Information Address System (FIAS)  er et forbundsstatsinformationssystem, der sikrer dannelse, vedligeholdelse og brug af statens adresseregister. Oprettet i 2011 efter ordre fra Den Russiske Føderations regering . FIAS gemmer data om adresseobjekter placeret på Ruslands territorium: subjekter i føderationen, distrikter, bosættelser, gader, huse osv. Databasen er offentlig tilgængelig for download på http://fias.nalog.ru/ i DBF og XML format .

Russiske offentlige myndigheder er forpligtet til at bruge adresser fra FIAS, når de leverer statslige og kommunale tjenester [1] [2] .

Udnævnelse

Formålet med at oprette FIAS er "at sikre ensartetheden af ​​adresseinformationsstrukturen i Den Russiske Føderation <...> og det ensartede navn på dets bestanddele, samt at sikre leveringen af ​​statslige og kommunale tjenester [3] " .

Regeringsmyndigheder i Rusland er forpligtet til at bruge FIAS, når de leverer tjenester og danner juridisk vigtige dokumenter [4] [5] .

FIAS indeholder de officielle navne på elementerne i planlægningsstrukturen, elementer af vejnettet [6] .

Registret gemmer også yderligere oplysninger om adresseobjekter [7] :

Historie

Før FIAS brugte Rusland KLADR  , en klassificering af adresser i Den Russiske Føderation, en fælles udvikling af Federal Tax Service og Russian Post, som udkom i 1998 [6] .

Da KLADR var under ansvar af to institutioner på én gang, havde KLADR en række mangler og var ikke obligatorisk til brug for andre offentlige myndigheder, som var tvunget til at vedligeholde deres egne versioner af adressekartoteker. Den gradvise udvikling af offentlige og private informationssystemer brugt i Rusland førte til, at KLADR gradvist indtog en dominerende stilling blandt dem. Imidlertid havde dette produkt en række tekniske mangler, og de organisatoriske problemer i den generelle ledelse af Federal Tax Service og den russiske post tillod dem ikke at videreudvikle projektet i fællesskab.

FIAS var et forsøg fra staten på at skabe et mere avanceret adressekartotek [8] , udført af Federal Tax Service.

Den 10. juni 2011 udstedte Den Russiske Føderations regering dekret nr. 1011-r om oprettelse af FIAS. Ruslands FTS blev operatør af FIAS [3] . [9]

Den 1. november 2011 begyndte FIAS at fungere på Ruslands territorium [10] . Fra denne dag er registret tilgængeligt for alle statslige myndigheder, kommuner, juridiske personer og enkeltpersoner. Samtidig bliver KLADR stadig opdateret løbende, og begge registre eksisterer parallelt.

Den 1. juli 2014 trådte føderal lov nr. 443-FZ af 28. december 2013 i kraft. Han forpligtede statslige og kommunale organisationer, såvel som den russiske post, til at bruge FIAS som en enkelt database med adresser [1] [11] ; ikke-statslige organisationer kunne fortsætte med at bruge KLADR. Samme dag trådte dekret fra Den Russiske Føderations regering nr. 384 af den 29. april 2014 i kraft, der definerer Den Russiske Føderations finansministerium  som det føderale udøvende organ, der udfører juridisk regulering inden for relationer, der opstår. i forbindelse med vedligeholdelsen af ​​statens adresseregister, driften af ​​FIAS samt brugen af ​​oplysninger om adresser indeholdt i statens adresseregister, og Federal Tax Service er operatøren af ​​det føderale informationsadressesystem [12] .

Den praktiske implementering af systemet ledsages i hele landet af den gradvise indtastning af lokale adresser, der ikke er repræsenteret i FIAS, i denne database. Det er kommunernes ansvar at sikre dette arbejde [13] [14] , og overvågningen af, at brugen af ​​navnene på adresseobjekter i reglerne er i overensstemmelse med FIAS-databasen er optaget af Rosreestrs territoriale afdelinger [15] . Praktisk implementering foregår også aktivt inden for offentlige tjenester - at bringe abonnenternes adresser til FIAS-standarden i processen med integration med GIS boliger og kommunale tjenester er blevet et af de væsentlige arbejdsområder for IDGC i Nordkaukasus for at øge opkrævningen af ​​betalinger for elektricitet [16] .

I sommeren 2017 annoncerede Federal Tax Service en beslutning om at stoppe støtten til KLADR fra den 31. december 2017 [17] [5] .

Fra 2018, ifølge planen fra Federal Tax Service, skulle kun ét nuværende statsregister over adresseobjekter, FIAS, forblive i brug af offentlige myndigheder. Dette skete dog ikke engang i selve skattevæsenets praksis [18] . Processen med universel implementering af FIAS har trukket ud og er endnu ikke afsluttet [19] .

Sammenligning med KLADR

I det professionelle miljø bemærkes følgende fordele ved FIAS frem for KLADR [20] :

Samtidig, sammenlignet med KLADR, har FIAS en så betydelig ulempe som en øget volumen optaget på disken. Sammenlignet med den fulde [21] version af KLADR, som fylder omkring 50 MB på disken, fylder den fulde version af FIAS adskillige GB [18] . Det gør det vanskeligt at implementere den nye standard.

Denne forskel skyldes, at hvis dbf blev taget i brug som basisformat for KLADR, så bruger FIAS både dbf og væsentligt mindre kompakt xml, samt med en stor mængde information leveret i FIAS.

Adressestruktur i henhold til FIAS

Reglerne etablerer en samlet adressestruktur baseret på de territoriale principper for lokal selvstyreorganisation, som inkluderer følgende hierarkiske sekvens af adressedannende elementer [5] :

  1. Landets navn (Russiske Føderation).
  2. Navnet på emnet i Den Russiske Føderation.
  3. Navnet på det kommunale distrikt, bydistrikt eller intracity-territorium (for byer af føderal betydning) som en del af en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation.
  4. Navnet på en by- eller landbebyggelse inden for et kommunalt distrikt (for et kommunalt distrikt) eller et internt distrikt i et bydistrikt.
  5. Navnet på lokaliteten.
  6. Navnet på elementet i planlægningsstrukturen.
  7. Navnet på elementet i vejnettet.
  8. Jordlodsnummer.
  9. Type og nummer på bygningen, strukturen eller objektet under opførelse.
  10. Typen og nummeret på rummet placeret i bygningen eller strukturen.

Ifølge FIAS kan klassifikationskoden for enhver adresse i Rusland opdeles i følgende niveauer [8] .

Niveau Beskrivelse
en Område
2 Autonome Okrug
3 Areal
fire By
5 Intracity territorium
6 Lokalitet
7 Udenfor
otte Bygning, struktur, byggeri i gang
9 Lokaler i en bygning, struktur
35 By- og landbebyggelse
65 Planlægningsstruktur
75 Jordlod
90 Yderligere territorium
91 Objekt underordnet yderligere territorium

Problemer

Da FIAS var fyldt med data fra KLADR, blev problemerne i det gamle register overført til det nye [20] :

Kritik

Noter

  1. ↑ 1 2 Føderal lov "om det føderale informationsadressesystem og om ændringer af den føderale lov "om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation"" . russisk avis. Hentet 28. juli 2017. Arkiveret fra originalen 31. juli 2017.
  2. ↑ Liste over spørgsmål og svar om brugen af ​​FIAS-softwaren  : side 6, "Er oplysningerne i FIAS obligatoriske for brug?"
  3. ↑ 1 2 Dekret fra Ruslands regering af 10. juni 2011 N 1011-r om oprettelse af et føderalt informationsadressesystem . russisk avis. Hentet 28. juli 2017. Arkiveret fra originalen 28. juli 2017.
  4. ↑ Resultater af FIAS-funktion i 2016 . Hjemmesiden for det føderale informationsadressesystem . fias.nalog.ru. Hentet 31. juli 2017. Arkiveret fra originalen 23. juni 2017.
  5. ↑ 1 2 3 Vigtigt! Fra 1. januar 2018 vil der ikke blive uploadet oplysninger fra det statslige adresseregister i KLADR-format . fias.nalog.ru. Hentet 4. september 2018. Arkiveret fra originalen 4. september 2018.
  6. ↑ 1 2 Ruslands føderale skattetjeneste afklarede aktuelle spørgsmål, der opstod i forbindelse med implementeringen af ​​loven om FIAS Arkiv kopi dateret 2. august 2017 på Wayback Machine , Federal Tax Service of Russia, 25/08/2014
  7. ↑ Bekendtgørelse fra det russiske finansministerium af 31. marts 2016 nr. 37n "Om godkendelse af proceduren for vedligeholdelse af statens adresseregister" . www.minfin.ru Hentet 2. august 2017. Arkiveret fra originalen 3. august 2017.
  8. ↑ 1 2 Hvordan man flytter fra KLADR til FIAS og ikke ødelægger noget  (russisk) . Arkiveret fra originalen den 29. juli 2017. Hentet 28. juli 2017.
  9. ↑ FIAS: i hvis kompetence var Den Russiske Føderations adressesystem og hvorfor . Ekspedient. Hentet 30. juni 2019. Arkiveret fra originalen 30. juni 2019.
  10. ↑ Om FIAS . fias.nalog.ru. Hentet 28. juli 2017. Arkiveret fra originalen 30. juli 2017.
  11. ↑ FIAS: funktioner, overgangsstadier og obligatorisk anvendelse . buh.ru. Hentet 30. juni 2019. Arkiveret fra originalen 30. juni 2019.
  12. ↑ Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 29. april 2014 N 384 "Om fastlæggelsen af ​​det føderale udøvende organ, der udøver juridisk regulering inden for forhold, der opstår i forbindelse med vedligeholdelsen af ​​statens adresseregister, driften af ​​det føderale informationsadressesystem og brugen af ​​dem, der er indeholdt i statens adresseregisteroplysninger om adresser, såvel som operatøren af ​​det føderale informationsadressesystem " . base.garant.ru. Hentet 4. september 2018. Arkiveret fra originalen 4. september 2018.
  13. ↑ Hvad truer fraværet af en adresse? . Folkets stemme . glasnarod.ru (23. maj 2019). Hentet 29. juni 2019. Arkiveret fra originalen 29. juni 2019.
  14. ↑ Pressetjeneste fra afdelingen af ​​den føderale statsbudgetinstitution FKP Rosreestra i Lipetsk-regionen. Ejendommen skal have adresse | TRK "Elets" . TV- og radioselskabet Yelets (22. maj 2019). Hentet: 29. juni 2019.
  15. ↑ Sådan et vigtigt brev . kungurregion.ru (15. maj 2019). Hentet 29. juni 2019. Arkiveret fra originalen 29. juni 2019.
  16. ↑ Mikhail Kuvyrko. En meget visuel "figur"  // Kommersant-Syd for Rusland-Online. Arkiveret 17. maj 2019.
  17. ↑ Russisk adresseklassificeringsopdateringsside (KLADR) . www.gnivc.ru Hentet 28. juli 2017. Arkiveret fra originalen 28. juli 2017.
  18. ↑ 1 2 Hvad bragte 2018 for arbejdsgiverne, og hvad skal man forberede sig på i den nærmeste fremtid . clerk.ru . Fuldmægtig (2. november 2018). Hentet 29. juni 2019. Arkiveret fra originalen 29. juni 2019.
  19. ↑ Fra 2019
  20. ↑ 1 2 FIAS eller KLADR: vælg et adressekartotek  (russisk) . Arkiveret fra originalen den 3. august 2017. Hentet 2. august 2017.
  21. ↑ offentlig version

Links